«ДВОЙНАЯ СТРАТЕГИЯ» ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ВЛАСТИ
В американском журнале National Interest в статье «Следующий политический кризис Казахстана» подробно анализируют политическую ситуацию в центральноазиатской стране, отмечая признаки подготовки к возможному транзиту власти. Любая нестабильность в Казахстане, «скорее всего, затронет Вашингтон», поскольку Астана позволяет перевозить грузы НАТО в Афганистан, разместила банк ядерного топлива, а инвестиции США в нефтегазовый сектор Казахстана исчисляются миллиардами долларов.
Казахстан остается стабильным с момента получения независимости, но «сохранить эту стабильность в постназарбаевскую эру будет нелегко», пишет автор статьи, сотрудник исследовательской службы конгресса США Уил Макки. Он отмечает «история межэтнического насилия», «мягкий авторитарный режим», слабость политических институтов и широко распространенную коррупцию.
Ранее аналитик Пол Стронски, старший научный сотрудник Фонда Карнеги, сказал, что «Назарбаев сыграл существенную роль как создатель и гарант казахстанского суверенитета, однако он не сумел создать политические и культурные институты для сохранения государства в постназарбаевское время».
«Однако, Назарбаев, похоже, работает над тем, чтобы это изменить. Как кажется, он работает над двойной стратегией для обеспечения политической стабильности: во-первых, он постепенно проводит деконцентрацию власти от исполнительной ветви – скорее всего, в попытке предотвратить сосредоточение большого политического влияния в руках маленькой группы или отдельных лиц, что может представлять угрозу его долгосрочным экономическим и политическим интересам. Во-вторых, он заставляет элиты страны инвестировать в экономику Казахстана. Он усложнил для некоторых вывоз капиталов за рубеж, и создал ситуацию, в которой их финансовые интересы все больше зависят от казахстанской экономики. Поэтому в случае политической нестабильности или трудностей в экономике страны элиты пострадают, как и все остальное население», — пишет National Interest.
Издание отмечает, что «Назарбаев вряд ли передаст власть “надежному” преемнику не из своей семьи», отчасти потому, что трудно понять, кто верен ему, а кто просто поддерживает созданную им систему. Перед глазами — пример Узбекистана, пишет National Interest, где после смерти авторитарного лидера Ислама Каримова президентом стал работавший при нем премьер-министром Шавкат Мирзияев. Поначалу казалось, что наследие Каримова под защитой, но впечатление было ошибочным, подчеркивает автор: «Как только Мирзияев занял должность, он начал консолидировать контроль над страной, убрав некоторых союзников Каримова с постов и, как сообщается, инициировал расследования в отношении семьи Каримова».
Повторение узбекского сценария в Казахстане эксперты считают маловероятным, поскольку Назарбаев проводит ослабление исполнительной власти – в марте 2017 года он подписал некоторые поправки к законодательству, формально расширяющие полномочия парламента (который контролирует его партия). В июле 2018 года вступил в силу закон, по которому Назарбаев получил право быть пожизненным главой Совета безопасности, сам этот орган сменил статус — с консультативного на конституционный.
В то же время, Назарбаев, по-видимому, обеспокоен способностью законодательных и политических институтов страны следовать курсу его реформ в будущем. Это «обоснованное опасение, учитывая, что он сам и его партия перекраивали Конституцию Казахстана, когда считали это политически целесообразным», пишет National Interest.
«Неясно, уйдет ли Назарбаев из власти, и когда это произойдет, но он, как кажется, готовится к какому-то политическому транзиту. Он работает над деконсолидацией власти – скорее всего, в попытке ослабить власть своего преемника, — и над тем, чтобы элиты страны инвестировали в поддержание статуса-кво. Однако главный парадокс остается нерешенным – чем больше Назарбаев пытается разработать систему для обеспечения политического транзита, тем больше появляется вопросов, как эта система будет действовать в его отсутствие», — резюмирует National Interest.
Оригинал статьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казахская редакция Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»