Кто и что подпишет в ноябре в Вильнюсе?

Сам­мит “Восточ­но­го парт­нер­ства” в кон­це нояб­ря в Виль­ню­се может стать исто­ри­че­ским, счи­та­ет гла­ва Евро­ко­мис­сии Жозе Ману­эл Бар­ро­зу. DW выяс­ня­ла, оправ­да­ют­ся ли эти ожидания. 

Раз­ви­тие осо­бо тес­ных отно­ше­ний с быв­ши­ми совет­ски­ми рес­пуб­ли­ка­ми при отсут­ствии пред­ло­же­ния им о пол­но­цен­ном член­стве в Евро­со­ю­зе — в этом суть про­грам­мы ЕС “Восточ­ное парт­нер­ство”, оче­ред­ной сам­мит кото­рой прой­дет 28—29 нояб­ря в Виль­ню­се. Выбор места свя­зан с пред­се­да­тель­ством Лит­вы в ЕС.

Одной из глав­ных целей ини­ци­и­ро­ван­ной в 2009 году на сам­ми­те в Пра­ге про­грам­мы было созда­ние усло­вий “для уско­ре­ния поли­ти­че­ской ассо­ци­а­ции и даль­ней­шей эко­но­ми­че­ской интеграции”.

Участ­ни­ка­ми про­грам­мы с само­го нача­ла ста­ли шесть быв­ших совет­ских рес­пуб­лик: три в Восточ­ной Евро­пе (Бела­русь, Мол­да­вия, Укра­и­на) и три на Южном Кав­ка­зе (Азер­бай­джан, Арме­ния и Гру­зия). Рос­сию тоже при­гла­ша­ли, но она отказалась.

Укра­и­на: фаво­рит сда­ет позиции

Глав­ным собы­ти­ем виль­нюс­ско­го сам­ми­та долж­но было стать под­пи­са­ние Кие­вом согла­ше­ния об ассо­ци­а­ции с ЕС. За месяц до его нача­ла гла­ва Евро­ко­мис­сии Жозе Ману­эл Бар­ро­зу заявил, что сто­ро­ны близ­ки к дости­же­нию общей цели. До недав­не­го вре­ме­ни Укра­и­на счи­та­лась флаг­ма­ном сре­ди стран-участ­ниц “Восточ­но­го парт­нер­ства”. Пра­ви­тель­ство в Кие­ве полу­ча­ло самую боль­шую финан­со­вую помощь (по офи­ци­аль­ным дан­ным ЕС, око­ло полу­мил­ли­ар­да евро за пери­од с 2007 по 2010 год). Это вдвое боль­ше, чем Мол­да­вия и втрое — чем Гру­зия. Впо­след­ствии финан­си­ро­ва­ние было еще раз увеличено.

Укра­и­на пер­вой завер­ши­ла пере­го­во­ры о согла­ше­нии об ассо­ци­а­ции, кото­рое пред­по­ла­га­ет и созда­ние зоны сво­бод­ной тор­гов­ли. Это про­изо­шло в кон­це 2011 года. Но про­цес­сы и обви­ни­тель­ный при­го­вор в отно­ше­нии быв­ше­го пре­мьер-мини­стра Юлии Тимо­шен­ко, а так­же уго­лов­ные дела, по кото­рым каче­стве обви­ня­е­мых про­хо­ди­ли дру­гие оппо­зи­ци­о­не­ры, вызва­ли кри­ти­ку в ЕС. Брюс­сель в 2012 году отло­жил пара­фи­ро­ва­ние доку­мен­та (утвер­жде­ние окон­ча­тель­ной редакции).

На сам­ми­те в Виль­ню­се ЕС и Укра­и­на хотят его под­пи­сать. Если это про­изой­дет, отдель­ные его согла­ше­ния могут всту­пить в силу еще до его рати­фи­ка­ции пар­ла­мен­та­ми. Но это про­изой­дет лишь в том слу­чае, если Укра­и­на выпол­нит одно из глав­ных усло­вий Брюс­се­ля — пре­кра­тит прак­ти­ку изби­ра­тель­но­го пра­во­су­дия. Это озна­ча­ет, что пока Юлия Тимо­шен­ко в тюрь­ме, Брюс­сель согла­ше­ние об ассо­ци­а­ции не подпишет.

Мол­да­вия: новый люби­мец Европы

Вме­сто Укра­и­ны самым при­мер­ным участ­ни­ком “Восточ­но­го парт­нер­ства”, похо­же, ста­нет Мол­да­вия, кото­рая ока­за­лась более после­до­ва­тель­ной в жела­нии сбли­зить­ся с ЕС. Киши­нев и Брюс­сель пла­ни­ру­ют в Виль­ню­се пара­фи­ро­вать согла­ше­ние об ассо­ци­а­ции и под­пи­сать его в 2014 году, то есть до исте­че­ния пол­но­мо­чий нынеш­не­го соста­ва Евро­ко­мис­сии. В евро­пей­ских сто­ли­цах не пере­ста­ют хва­лить Мол­да­вию за рефор­мы и за то, что там нет оче­вид­ных про­блем с демо­кра­ти­ей, как в дру­гих стра­нах “Восточ­но­го партнерства”.

За две неде­ли до сам­ми­та в Виль­ню­се гла­ва Евро­ко­мис­сии Бар­ро­зу сде­лал сен­са­ци­он­ное заяв­ле­ние. По его сло­вам, Евро­ко­мис­сия будет реко­мен­до­вать Сове­ту ЕС отме­нить визо­вый режим с Мол­да­ви­ей. В каком объ­е­ме — пока не извест­но. Таким обра­зом, Мол­да­вия может пер­вой полу­чить от ЕС то, что для осталь­ных чуть ли не самое глав­ное в сотруд­ни­че­стве с Брюс­се­лем — пра­во без виз ездить в Европу.

Заяв­ле­ние Бар­ро­зу — при­мер рабо­ты прин­ци­па “боль­ше за боль­ше” (more for more). Это один из новых прин­ци­пов Евро­пей­ской поли­ти­ки сосед­ства, в рам­ках кото­рой и дей­ству­ет “Восточ­ное парт­нер­ство”. Он сво­дит­ся к тому что, чем боль­ше реформ про­во­дит та или иная стра­на, тем боль­ше Брюс­сель идет ей навстречу.

Гру­зия: курс про­ев­ро­пей­ский, но…

Не отста­ет от Мол­до­вы и Гру­зия, кото­рая так­же пла­ни­ру­ет пара­фи­ро­вать согла­ше­ние об ассо­ци­а­ции в Виль­ню­се и под­пи­сать его в 2014 году. На нынеш­нем сам­ми­те Гру­зию, как ожи­да­ет­ся, будет пред­став­лять новый пре­зи­дент Геор­гий Маргвелашвили.

Будет ли Тби­ли­си инте­гри­ро­вать­ся с ЕС таки­ми же тем­па­ми, как и Киши­нев, зави­сит во мно­гом от того, как будет раз­ви­вать­ся ситу­а­ция внут­ри стра­ны. В Брюс­се­ле недав­но посо­ве­то­ва­ли новым гру­зин­ским вла­стям не идти по сто­пам Укра­и­ны и не пре­сле­до­вать лиде­ров оппо­зи­ции. Если ухо­дя­щий 17 нояб­ря со сво­е­го поста пре­зи­дент Миха­ил Саа­ка­шви­ли ока­жет­ся за решет­кой, это может затор­мо­зить про­цесс под­пи­са­ния Гру­зи­ей согла­ше­ния об ассо­ци­а­ции с ЕС, пола­га­ют обозреватели.

Арме­ния: Рос­сия ока­за­лась сильнее

Чет­вер­той стра­ной, кото­рая про­яв­ля­ла инте­рес к под­пи­са­нию тако­го же доку­мен­та, была Арме­ния. Летом Ере­ван и Брюс­сель завер­ши­ли пере­го­во­ры и соби­ра­лись, как в слу­чае с Гру­зи­ей и Мол­до­вой, пара­фи­ро­вать согла­ше­ние на сам­ми­те в Виль­ню­се и под­пи­сать его в 2014 году.

Но в нача­ле сен­тяб­ря пре­зи­дент Арме­нии Серж Сарг­сян встре­тил­ся в Рос­сии со сво­им кол­ле­гой Вла­ди­ми­ром Пути­ным. После это­го Ере­ван пере­ду­мал углуб­лять отно­ше­ния с Евро­со­ю­зом, заявив о жела­нии всту­пить в дру­гой союз — Таможенный.

Азер­бай­джан: энер­ге­ти­ка пре­вы­ше всего?

Сосед­ний с Арме­ни­ей Азер­бай­джан в Виль­ню­се ниче­го под­пи­сы­вать не пла­ни­ру­ет, хотя и в Тамо­жен­ный союз с Рос­си­ей не соби­ра­ет­ся. В отно­ше­ни­ях Баку с Брюс­се­лем доми­ни­ру­ет энергетика.

В июне 2013 года меж­ду­на­род­ный кон­сор­ци­ум по раз­ра­бот­ке место­рож­де­ния “Шах-Дениз” опре­де­лил­ся с марш­ру­том транс­пор­ти­ров­ки газа из Азер­бай­джа­на в Евро­пу. При­ня­то реше­ние стро­ить Тран­са­д­ри­а­ти­че­ский газо­про­вод. В ЕС с ним свя­зы­ва­ют надеж­ду на умень­ше­ние зави­си­мо­сти от газа из России.

Воз­мож­но, имен­но поэто­му, несмот­ря на кри­ти­ку в Евро­пе недав­них выбо­ров пре­зи­ден­та Азер­бай­джа­на, Иль­ха­ма Али­е­ва при­гла­си­ли на сам­мит в Виль­нюс. При­е­дет ли он — неиз­вест­но. В Баку с раз­дра­же­ни­ем отре­а­ги­ро­ва­ли на кри­ти­ку выбо­ров со сто­ро­ны Европарламента.

Бела­русь: сно­ва без Лукашенко

А пре­зи­ден­та Бела­ру­си Алек­сандра Лука­шен­ко на сам­ми­те “Восточ­но­го парт­нер­ства” в Виль­ню­се, как и на преды­ду­щем в Вар­ша­ве в 2011 году, видеть не хотят. Ожи­да­ет­ся, что стра­ну будет пред­став­лять кто-то из руко­вод­ства МИДа.

Бела­русь — един­ствен­ный участ­ник про­грам­мы, в отно­ше­нии кото­ро­го ЕС ввел санк­ции за нару­ше­ние прав чело­век и пре­сле­до­ва­ние оппо­зи­ции. В эффек­тив­но­сти этих санк­ций сомне­ва­ют­ся мно­гие экс­пер­ты. Неко­то­рые евро­пей­ские поли­ти­ки при­зы­ва­ют исполь­зо­вать сам­мит в Виль­ню­се для раз­бло­ки­ро­ва­ния отно­ше­ний с Бела­русью, кото­рая вме­сте с Рос­си­ей и Казах­ста­ном стро­ит Тамо­жен­ный союз.

Источ­ник: Немец­кая волна