Коррупционер возглавит «Алматы Жарнама»?

«Кор­руп­ци­о­нер» воз­гла­вит «Алма­ты Жарнама»?

Денис КРИВОШЕЕВ

Рус­ская посло­ви­ца о том, что «новая мет­ла, по-ново­му метет», абсо­лют­но спра­вед­ли­ва. В про­шлом номе­ре, мы нача­ли писать об аки­ме Алма­ты Бауы­р­жане Бай­бе­ке, его «побе­дах» и его коман­де, счи­тая ее заве­до­мо сла­бой и непод­го­тов­лен­ной к управ­ле­нию круп­ней­шим мега­по­ли­сом стра­ны. Как при­мер, при­во­ди­лась ситу­а­ция с реклам­ны­ми кон­струк­ци­я­ми, кото­рые неожи­дан­но пере­ста­ли устра­и­вать гра­до­на­чаль­ни­ка и его воле­вым реше­ни­ем, через город­ской Мас­ли­хат, было про­ве­де­но поста­нов­ле­ние, о новых пра­ви­лах и стан­дар­тах, раз­ме­ща­е­мых в горо­де. Офи­ци­аль­но Аки­мат новую поли­ти­ку про­во­дил в рам­ках борь­бы за поря­док на ули­цах. Офи­ци­аль­ные источ­ни­ки пест­рят отче­та­ми, как в Алма­ты про­дол­жа­ет­ся борь­ба со «страш­ны­ми, раз­но­раз­мер­ны­ми бил­бор­да­ми, непри­гляд­ны­ми стен­да­ми». Кар­тин­ка ожив­ля­ет­ся с осо­бым старанием.

Одно­вре­мен­но в СМИ появ­ля­ют­ся мате­ри­а­лы, кото­рые пока­зы­ва­ют, что «Алма­тин­ский мас­ли­хат пре­вы­ша­ет свои пол­но­мо­чия, взяв на себя регу­ли­ро­ва­ние пред­при­ни­ма­тель­ско­го сек­то­ра горо­да. Тре­бо­ва­ние город­ских депу­та­тов заме­нить дей­ству­ю­щие реклам­ные кон­струк­ции на умень­шен­ные копии неза­кон­но. Это под­твер­ди­ло и мини­стер­ство наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки РК», — пишет пор­тал Мат­ри­ца и при­во­дит сло­ва удив­лен­но­го пред­ста­ви­те­ля биз­нес-сооб­ще­ства­Жан­ны Той­ган­ба­е­вой. Дело в том, что у боль­шин­ства вла­дель­цев реклам­ных кон­струк­ций земель­ные акты дей­ству­ют до 2019 года, и выпи­са­ны они на кон­струк­ции «3х6», полу­ча­ет­ся, что, если до апре­ля вла­дель­цы не поме­ня­ют кон­струк­ции, то вла­сти в пра­ве будут их сне­сти, и гаран­ти­ро­вать, что на сме­ну нико­го не под­го­то­ви­ли, нель­зя. Уди­ви­тель­но, что новый тип бил­бор­да размером«2,14 х 3,14» пред­по­ла­га­ет сни­же­ние поступ­ле­ния в бюд­жет, при­быль горо­да от 18 квад­ра­тов реклам­ной пло­ща­ди боль­ше, чем от 6,7 квад­ра­тов, с чего это такая «щед­рость» город­ско­го собра­ния? В усло­ви­ях кри­зи­са, хочет­ся понять и необ­хо­ди­мость тра­тить пред­при­ни­ма­те­лем по 18 тысяч дол­ла­ров на сме­ну каж­дой кон­струк­ции, тем более, что заку­пать их при­дет­ся за твёр­дую валю­ту. Или нет? Или их уже завез­ли, ведь новый стан­дарт поза­им­ство­ван у RTS Decaux, все это вопро­сы оста­ю­щи­е­ся открытыми.

Кста­ти, RTS Decaux уже фигу­ри­ро­ва­ла в дру­гом скан­да­ле – оста­но­воч­ном. Тогда­ком­па­ния полу­чи­ла пра­во обла­го­ро­дить сто­ян­ки авто­бу­сов и лиши­ла биз­не­са десят­ки ком­па­ний. Пред­лог был тот же – «кра­со­та и поря­док». С этим игро­ком свя­зы­ва­ют несколь­ко высо­ко­по­став­лен­ных персон,в част­но­сти Ербо­ла­та Доса­е­ва, но беда в том, что если оста­нов­ки затра­ги­ва­ли инте­ре­сы неболь­ших групп пред­при­ни­ма­те­лей, то бил­бор­ды, совсем дру­гое дело. Тут тор­чат ушки столь­ких вли­я­тель­ных пер­сон, что даже обви­не­ния, выска­зан­ные 26 янва­ря в СЦКм­э­ром Баур­жа­ном Бай­бе­ком, о том, что рынок рекла­мы на бил­бор­дах явля­ет­ся тене­вым, ниче­го кро­ме улыб­ки не вызы­ва­ют, а его попыт­ка посчи­тать день­ги пред­при­ни­ма­те­лей, боль­ше сма­хи­ва­ет на фило­со­фию ком­со­моль­ско­го лиде­ра, неже­ли выпуск­ни­ка «Болашака»:«Это очень удоб­ный, хоро­ший биз­нес, пото­му что вы ста­ви­те столб, ста­ви­те один бил­борд, и он от 150 до 500 тысяч тен­ге в месяц при­но­сит при мини­маль­ных затратах».

Когда же появи­лась идея поме­нять фор­мат бил­бор­дов? Все схо­дит­ся на крайне стран­ной фигу­ре ново­го руко­во­ди­те­ля «Алма­ты­Жар­на­ма» — Сул­тан­бе­ка Сызды­ко­ва. Он сме­нил на этом посту Наи­лю Мулю­ко­вув пер­вые дни ново­го, 2016 года. Важ­ный момент: эта орга­ни­за­ция предо­став­ля­ет дан­ные, на осно­ва­нии кото­рых упла­чи­ва­ют­ся нало­ги в город­скую каз­ну за визу­аль­ное про­стран­ство, а так­же осу­ществ­ля­ет раз­ре­ши­тель­ную дея­тель­ность в этой обла­сти – утвер­жда­ет маке­ты, сле­дит за каче­ством и соблю­де­ни­ем закон­но­сти. Это ТОО уже мно­го лет под­ряд выиг­ры­ва­ет тен­дер на предо­став­ле­ние подоб­ных услуг Аки­ма­ту и за всю исто­рию еще не было­ни одно­го года, что­бы Това­ри­ще­ство не ока­за­лось заме­ша­но в каком-нибудь скан­да­ле. Не про­иг­ра­ет «Алма­ты­жар­на­ма» и в этот раз.

Как и не про­иг­ра­ет руко­во­ди­тель. Мони­то­ринг, дает не дюжие воз­мож­но­сти для зло­упо­треб­ле­ний. Напри­мер, мож­но не заме­чать рекла­мы, очень дол­го. Но какой от это­го прок, если у тебя нет под­кон­троль­ных или дру­же­ствен­ных вла­дель­цев кон­струк­ций. Дого­во­рить­ся со ста­ры­ми хозя­е­ва­ми не так-то про­сто. Там «кры­ши» такие, что, толь­ко начав гово­рить, мож­но поте­рять зубы, а вот зате­ять зава­руш­ку, под шумок выявить и сне­сти сла­бых, это дру­гое дело и под стать ново­му дирек­то­ру. В сере­дине янва­ря 2013 года в СМИ появи­лась инфор­ма­ция о том, что Агент­ство по борь­бе с эко­но­ми­че­ской и кор­руп­ци­он­ной пре­ступ­но­стью воз­бу­ди­ло уго­лов­ное дело по 176 ста­тье при­сво­е­ние или рас­тра­та вве­рен­но­го чужо­го иму­ще­ства в отно­ше­нии дирек­то­ра ГККП «Дирек­ция зим­них Ази­ат­ских игр 2011 года» Сул­тан­бе­ка Сызды­ко­ва. Гла­ву дирек­ции обви­ня­ли в хище­нии 23 мил­ли­о­нов тен­ге бюд­жет­ных денег. По дан­ным сле­до­ва­те­лей, эти день­ги были спи­са­ны на финан­си­ро­ва­ние кон­церт­ной про­грам­мы, кото­рая так и не состо­я­лась. Судя по инфор­ма­ции из СМИ с гос­по­ди­ном Сызды­ко­вым была про­из­ве­де­на очная став­ка, сра­зу после кото­рой он бро­сил­ся в бега. Одна­ко уже через год в СМИ про­со­чи­лось инфор­ма­ция о том, что ущерб, при­чи­нен­ный госу­дар­ству, был воз­ме­щен и со сто­ро­ны потер­пев­ших — управ­ле­ния туриз­ма, спор­та и физи­че­ской куль­ту­ры — направ­ле­но пись­мо о пре­кра­ще­нии уго­лов­но­го дела — в свя­зи с при­ми­ре­ни­ем сто­рон, так как лицо ранее к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти не при­вле­ка­лось, при­вле­ка­лось впер­вые, за пре­ступ­ле­ние сред­ней тяже­сти. После пре­кра­ще­ния уго­лов­но­го дела гос­по­дин Сызды­ков зани­мал­ся ком­мер­че­ской дея­тель­но­стью в АО «Би-Логи­стикс». То самое, что созда­но поста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства для испол­не­ния судеб­ных актов и ока­за­ния услуг по учё­ту, хра­не­нию, оцен­ке, транс­пор­ти­ров­ке и реа­ли­за­ции иму­ще­ства, изъ­ято­го в судеб­ном поряд­ке или посту­пив­ше­го в рес­пуб­ли­кан­скую соб­ствен­ность по отдель­ным осно­ва­ни­ям и кото­рое ока­зы­ва­лось в цен­тре вни­ма­ние не один раз. Уди­ви­тель­но, еще вче­ра был обви­нен в коррупции!.
В 2014 году Сызды­ков назна­ча­ет­ся на долж­ность руко­во­ди­те­ля про­ек­та «Аста­на Bike» и тут как в ель­цин­ской Рос­сии стать дирек­то­ром сбор­ной по тен­ни­су. Вело­си­пед в Казах­стане — это соци­аль­ный лифт. Мож­но стать чле­ном обще­ствен­но­го сове­та, будучи лиде­ром вело­си­пед­но­го дви­же­ния или полу­чить кон­троль за наруж­ной рекла­мой в самом круп­ном горо­де стра­ны. Что каса­ет­ся опы­та в постро­е­нии двух­хо­до­вых смен, то работ­ни­кам «Ази­а­ды» мож­но мастер-клас­сы устра­и­вать по это­му предмету.
Что же за пти­ца такая ТОО «Алма­ты­жар­на­ма», с лег­ко­стью пере­клю­че­ния ско­ро­стей на кру­том бай­ке, достав­ша­я­ся обви­нен­но­му в кор­руп­ции чинов­ни­ку? У нас на руках ока­зал­ся про­ект справ­ки, что гото­вит НПП «Ата­ме­кен» для пред­при­ни­ма­те­лей, во вся­ком слу­чае, то что у нас есть. Вот неко­то­рые выдерж­ки из неё.
«В адрес НПП РК в тече­ние несколь­ких лет систе­ма­ти­че­ски посту­па­ют мно­го­чис­лен­ные жало­бы на дея­тель­ность ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» от пред­при­ни­ма­те­лей, осу­ществ­ля­ю­щие дея­тель­ность в сфе­ре реклам­но­го биз­не­са. ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» явля­ет­ся под­ве­дом­ствен­ным пред­при­я­ти­ем Аки­ма­та г. Алма­ты со 100% уча­сти­ем госу­дар­ства и осу­ществ­ля­ет дея­тель­ность в сфе­ре раз­ме­ще­ния наруж­ной рекла­мы. Вме­сте с тем, дан­ная орга­ни­за­ция фак­ти­че­ски выпол­ня­ет функ­ции госу­дар­ствен­но­го орга­на – Управ­ле­ния архи­тек­ту­ры горо­да Алма­ты в части согла­со­ва­ния доку­мен­тов на раз­ме­ще­ние наруж­ной рекла­мы и осу­ществ­ле­ния кон­тро­ля в дан­ной сфере.

Вме­сте с тем, по сооб­ще­ни­ям заяви­те­лей ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» име­ет соб­ствен­ные реклам­ные кон­струк­ции и бил­бор­ды, на кото­рых раз­ме­ща­ют­ся объ­ек­ты наруж­ной рекла­мы без соот­вет­ству­ю­щих документов.Также, меж­ду ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» и упол­но­мо­чен­ным госу­дар­ствен­ным орга­ном, Управ­ле­ни­ем архи­тек­ту­ры горо­да Алма­ты, заклю­чен дого­вор и раз­лич­ные согла­ше­ния, кото­рые при­во­дят или могут при­ве­сти к недо­пу­ще­нию, огра­ни­че­нию или устра­не­нию кон­ку­рен­ции, а так­же ТОО «Алма­ты­жар­на­ма», явля­ясь ком­мер­че­ской орга­ни­за­ци­ей, полу­ча­ет льго­ты или дру­гие пре­иму­ще­ства, кото­рые ста­вят дан­ную орга­ни­за­цию в при­ви­ле­ги­ро­ван­ное поло­же­ние отно­си­тель­но кон­ку­рен­тов». Гру­бо гово­ря, ком­па­ния нахо­дит­ся в кон­флик­те инте­ре­сов, одно­вре­мен­но явля­ясь регу­ля­то­ром и игро­ком рынка.

И про­дол­жа­ет: «ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» фак­ти­че­ски под­ме­ни­ло собой сотруд­ни­ков Управ­ле­ния архи­тек­ту­ры горо­да в сфе­ре госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля за закон­но­стью раз­ме­ще­ния наруж­ной рекла­мы. Так, на осно­ва­нии ука­зан­но­го выше дого­во­ра с Управ­ле­ни­ем архи­тек­ту­ры г.Алматы на мони­то­ринг объ­ек­тов рекла­мы с фото­съем­кой, ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» фак­ти­че­ски зани­ма­ет­ся про­вер­кой дея­тель­но­сти субъ­ек­тов част­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства в сфе­ре наруж­ной рекла­мы. При этом, ука­зан­ные про­ве­роч­ные меро­при­я­тия осу­ществ­ля­ют­ся неглас­но, без согла­со­ва­ния с орга­на­ми про­ку­ра­ту­ры, без каких-либо иных разрешений.

В резуль­та­те, на осно­ва­нии таких непра­во­мер­но собран­ных ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» мате­ри­а­лов субъ­ек­ты пред­при­ни­ма­тель­ства полу­ча­ют уве­дом­ле­ния от нало­го­вых орга­нов о необ­хо­ди­мо­сти опла­ты суще­ствен­ных денеж­ных сумм за раз­ме­ще­ние рекла­мы. При этом, обос­но­ван­ность и закон­ность таких мате­ри­а­лов никем из госу­дар­ствен­ных орга­нов не про­ве­рят­ся, Управ­ле­ние архи­тек­ту­ры про­сто пере­прав­ля­ет­ся неглас­но собран­ные ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» све­де­ния в орга­ны госу­дар­ствен­ных доходов.В тоже вре­мя, ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» неза­кон­но отно­сит к наруж­ной рекла­ме раз­лич­ную визу­аль­ную инфор­ма­цию, кото­рая не явля­ет­ся рекла­мой по законодательству».

Далее гово­рит­ся, что НПП РК не раз обра­щал­ся в соот­вет­ству­ю­щие инстан­ции, сопро­вож­дая пись­ма нор­ма­тив­ны­ми акта­ми и рас­по­ря­же­ни­я­ми пра­ви­тель­ства, но воз и ныне там. Вопрос о закон­но­сти дея­тель­но­сти ТОО «Алма­ты­жар­на­ма», так же не реша­ем, как ответ­ствен­ность мини­стров за свои сло­ва и про­грам­мы. Даже то, что ТОО «Алма­ты­жар­на­ма» вклю­че­но в пере­чень ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти, под­ле­жа­щих при­ва­ти­за­ции в при­о­ри­тет­ном поряд­ке, не меня­ет ситу­а­ции. Сколь­ко лиц заин­те­ре­со­ва­ны в этой ком­па­нии, теперь слож­но пред­ста­вить. Какое вли­я­ние име­ет ее руко­во­ди­тель на про­цес­сы, мы видим. Помни­те в нача­ле, рус­скую посло­ви­цу про новую мет­лу, кото­рая по-ново­му метет, так вот у нее есть про­дол­же­ние: «…а как сло­ма­ет­ся, под лав­кой валя­ет­ся». Бауы­р­жан Бай­бек, уве­рен­ной рукой сме­та­ет ста­рое, что­бы наса­дить новое, воз­мож­но эти реше­ния ему навя­за­ны, но он за них несет пол­ную ответ­ствен­ность. Вме­сто того, что­бы упразд­нить пред­при­я­тие, вер­нув функ­ции над­зо­ра госу­дар­ству и вый­ти из кон­флик­та инте­ре­сов, на место руко­во­ди­те­ля ста­вит­ся нуж­ный чело­век, реши­тель­ный и умелый.
Необ­ду­ман­ное реше­ние, рефлек­сив­ное, о сно­се ста­рых бил­бор­дов, отказ судов выно­сить реше­ния, кото­рые были бы на сто­роне пред­при­ни­ма­те­лей, пись­мо про­ку­ра­ту­ры, кото­рое отме­ня­ет реше­ние Мас­ли­ха­та, объ­яв­ляя его неза­кон­ным, гово­рит о той спеш­ке, что царит в окру­же­нии ново­го Аки­ма. Не зря ходят слу­хи, что новое поко­ле­ние при­шло нена­дол­го. Нуж­но успеть оста­вить после себя и след от пре­бы­ва­ния. Аки­му нуж­но начать диа­лог с обще­ством, а не с селек­тив­ной город­ской думой и обще­ствен­ным сове­том, ина­че самый поли­ти­зи­ро­ван­ный город стра­ны, может и взбрыкнуть.

Ори­ги­нал ста­тьи: Три­бу­на — Рес­пуб­ли­кан­ская обще­ствен­но-поли­ти­че­ская газе­та / tribunakz.com