Как развивать честную конкуренцию в ТС?

Ответ на этот вопрос депу­та­ты иска­ли вме­сте с гла­вой Агент­ства по защи­те кон­ку­рен­ции. На пер­вом «пра­ви­тель­ствен­ном часе» в мажи­ли­се Болат­бек Куан­ды­ков, пред­ста­вил депу­та­там про­ект модель­но­го зако­на «О кон­ку­рен­ции», при­зван­но­го регу­ли­ро­вать отно­ше­ния пред­при­ни­ма­те­лей в рам­ках ТС. «Это как бы маяк, на свет кото­ро­го мы долж­ны идти», – попы­тал­ся он было убе­дить народ­ных избран­ни­ков, но их инте­ре­со­ва­ли вполне кон­крет­ные про­бле­мы, а не «моде­ли будущего».

Пред­се­да­тель коми­те­та по эко­но­ми­че­ской рефор­ме и реги­о­наль­но­му раз­ви­тию мажи­ли­са Сейт­сул­тан Аим­бе­тов пря­мо заявил: «Оте­че­ствен­ные пред­при­ни­ма­те­ли в боль­шин­стве слу­ча­ев ока­зы­ва­ют­ся в нерав­ных усло­ви­ях по срав­не­нию с субъ­ек­та­ми рын­ка стран Тамо­жен­но­го сою­за». При­чи­на — в нали­чии адми­ни­стра­тив­ных барье­ров, огра­ни­чи­ва­ю­щих кон­ку­рен­цию и пре­пят­ству­ю­щих раз­ви­тию бизнеса.

«Это — дли­тель­ные сро­ки тран­зи­та това­ров на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Феде­ра­ции, сер­ти­фи­ка­ция сырья по при­ме­не­нию вете­ри­нар­но-сани­тар­ных норм, свя­зан­ных с реги­стра­ци­ей в реест­ре Мини­стер­ства сель­ско­го хозяй­ства Рос­сии, — пояс­нил депу­тат. — Кро­ме того, казах­стан­ские про­из­во­ди­те­ли выра­жа­ют недо­воль­ство тем, что при утвер­жде­нии тех­ни­че­ских регла­мен­тов Тамо­жен­но­го сою­за в осно­ву берут­ся рос­сий­ские регламенты».

Мажи­лис­мен при­вел вполне кон­крет­ные при­ме­ры из жиз­ни: рань­ше дере­во­об­ра­ба­ты­ва­ю­щие стан­ки или кан­це­ляр­ские това­ры не под­ле­жа­ли сер­ти­фи­ка­ции, но с вступ­ле­ни­ем в силу еди­ных тех­ре­гла­мен­тов необ­хо­ди­мо про­ве­де­ние про­це­ду­ры обя­за­тель­ной сер­ти­фи­ка­ции, что при­во­дит к повы­ше­нию сто­и­мо­сти това­ра в 5—7 раз.

Есть и дис­кри­ми­на­ция казах­стан­ских кон­ди­те­ров — раз­ли­чия в тре­бо­ва­ни­ях, предъ­яв­ля­е­мых к реги­стра­ции товар­ных зна­ков, при­ме­не­ние ретро­спек­тив­ных «совет­ских» товар­ных зна­ков, несо­блю­де­ние импор­те­ра­ми еди­ных тре­бо­ва­ний к язы­ку мар­ки­ров­ки — на рос­сий­ских кон­фе­тах в основ­ном отсут­ству­ет мар­ки­ров­ка на казах­ском языке.

Мажи­лис­мен при­знал, что с созда­ни­ем Тамо­жен­но­го сою­за това­ро­про­из­во­ди­те­ли полу­чи­ли боль­шое пре­иму­ще­ство — это упро­ще­ние тамо­жен­ных про­це­дур, рас­ши­ре­ние рын­ка, воз­мож­ность реа­ли­за­ции и сбы­та. Одна­ко пошло на поль­зу это в основ­ном круп­ным про­мыш­лен­ным про­из­во­ди­те­лям. Пока­за­тель доли мало­го и сред­не­го биз­не­са в струк­ту­ре внут­рен­не­го вало­во­го про­дук­та стран Тамо­жен­но­го сою­за соста­вил в 2012 году все­го око­ло 20%, тогда как в стра­нах Евро­со­ю­за — 60%.

В свою оче­редь Айгуль Соло­вье­ва заин­те­ре­со­ва­лась, как будет идти борь­ба с кар­тель­ны­ми согла­ше­ни­я­ми. Одна­ко чет­ко­го отве­та не услы­ша­ла. Г‑н Куан­ды­ков при­знал­ся, что это «очень боль­ной вопрос» и «воз­ни­ка­ют опре­де­лен­ные про­бле­мы, согла­ше­ния меж­ду субъ­ек­та­ми рын­ка по раз­де­лу опре­де­лен­но­го товар­но­го рын­ка». Да и вооб­ще Казах­стан не оди­нок с такой проблемой.

- Это про­бле­ма не толь­ко наша, она есть вез­де. Нуж­но отме­тить, что в тех же самых США или Евро­со­ю­зе основ­ной акцент при анти­мо­но­поль­ном регу­ли­ро­ва­нии отво­дят имен­но к дей­стви­ям про­тив кар­тель­ных согла­ше­ний, пото­му что это самое боль­шое зло, осталь­ные — не такие боль­шие про­бле­мы, заме­тил гла­ва агентства.

Пока таких кар­тель­ных согла­ше­ний на про­стран­стве ТС нет, одна­ко гла­ва АЗК убеж­ден, что у них есть все шан­сы появить­ся — в пер­спек­ти­ве. «Поэто­му мы долж­ны в этой части быть гото­вы. В насто­я­щее вре­мя мы с Рос­сий­ской Феде­ра­ци­ей про­во­дим обмен мне­ни­я­ми и обу­че­ние наших спе­ци­а­ли­стов», — заявил Куандыков.

Меру­ерт Каз­бе­ко­ва поин­те­ре­со­ва­лась, ана­ли­зи­ро­ва­ли ли раз­ра­бот­чи­ки модель­но­го зако­на состо­я­ние кон­ку­рен­ции на рын­ках и соби­ра­ют­ся ли они про­во­дить такой ана­лиз. По ее мне­нию, имен­но такая рабо­та долж­на пред­ше­ство­вать опре­де­ле­нию пред­при­я­тий-моно­по­ли­стов или доминантов.

Гла­ва АЗК пояс­нил, что сего­дня для этих целей «стра­ны Тамо­жен­но­го сою­за в рам­ках Коор­ди­на­ци­он­но­го сове­та созда­ли мето­ди­че­ский совет, кото­рый дол­жен раз­ра­бо­тать еди­ные пра­ви­ла, мето­ди­ку по про­ве­де­нию сов­мест­ных ана­ли­зов еди­но­го товар­но­го рын­ка… У каж­дой стра­ны есть своя мето­ди­ка: у нас своя, у Рос­сий­ской Феде­ра­ции — дру­гая. В пер­спек­ти­ве мы будем про­во­дить сов­мест­ный анализ…».

Отсыл­ки имен­но на пер­спек­ти­ву зву­ча­ли в ходе прав­ча­са доста­точ­но дол­го, и вывод напра­ши­вал­ся сам собой. Все пони­ма­ют, что сов­мест­ные дей­ствия в усло­ви­ях инте­гра­ции рын­ков нуж­ны, но вот как имен­но нуж­но дей­ство­вать, пока никто не знает.

Читать ори­ги­нал статьи:

Как раз­ви­вать чест­ную кон­ку­рен­цию в ТС?