Как Бозумбаев обогнал Арына в рейтинге

Опуб­ли­ко­ва­ны оче­ред­ные рей­тин­ги аки­мов обла­стей, Аста­ны и Алма­ты. Соглас­но дан­ным иссле­до­ва­тель­ско­го агент­ства «Рей­тинг kz», пав­ло­дар­ский обла­ки­мат по каче­ству рабо­ты за пер­вый квар­тал нынеш­не­го года с 13-го места сра­зу пере­прыг­нул на 5‑е.

Если же верить оцен­ке, про­ве­ден­ной груп­пой «Сая­сат-Monitoring», новый гла­ва реги­о­на Канат Бозум­ба­ев по уров­ню эффек­тив­но­сти в апре­ле занял чет­вер­тое место, тогда как его неза­дач­ли­вый пред­ше­ствен­ник Ерлан Арын выше деся­той пози­ции нико­гда не под­ни­мал­ся. Учи­ты­вая, что в соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре за это вре­мя ника­ких улуч­ше­ний в обла­сти не про­изо­шло, не совсем понят­но, за какие заслу­ги новый аким так уве­рен­но под­ни­ма­ет­ся в чинов­ни­чьем хит-параде.

Тара­ка­ньи бега

Рей­тин­ги эффек­тив­но­сти вызы­ва­ют сме­шан­ные чув­ства. С одной сто­ро­ны, не понят­но, для чего и для кого в стране, не име­ю­щей реаль­но­го само­управ­ле­ния и выбор­но­сти глав мест­ных адми­ни­стра­ций, ран­жи­ру­ют аки­мов по уров­ню успеш­но­сти. Народ реги­о­наль­ную власть на местах не выби­ра­ет, кого свер­ху поса­дят, того и тер­пят. С дру­гой сто­ро­ны, не понят­но, кто и как эти самые рей­тин­ги высчитывает.

Иссле­до­ва­тель­ское агент­ство «Рей­тинг kz», к при­ме­ру, оце­ни­ва­ет рабо­ту испол­ни­тель­ной вла­сти по резуль­та­там опро­са 40 экс­пер­тов. В свою оче­редь рей­тинг груп­пы «Сая­сат-Monitoring» состав­ля­ют 30 чело­век. Сле­до­ва­тель­но, ни о какой репре­зен­та­тив­но­сти иссле­до­ва­ний гово­рить не при­хо­дит­ся. И там, и там совет экс­пер­тов — сугу­бо сто­лич­ный меж­ду­со­бой­чик из неких поли­то­ло­гов, жур­на­ли­стов и обще­ствен­ных дея­те­лей, чьи име­на нигде не афишируются.

Вни­ма­тель­но изу­чая пояс­ни­тель­ные запис­ки к выше­ука­зан­ным рей­тин­гам, при­хо­дишь к выво­ду, что оце­ноч­ные кри­те­рии изу­ча­е­мо­го объ­ек­та взя­ты с потол­ка и аргу­мен­ты при­тя­ну­ты за уши. Про­вел гла­ва како­го-нибудь реги­о­на оче­ред­ной отчет с насе­ле­ни­ем и пару аппа­рат­ных сове­ща­ний, попи­а­рил­ся хоро­шень­ко за счет обиль­но­го гос­за­ка­за в мест­ных СМИ — зара­бо­тал балл. Посе­тил дере­вень­ку или завод — под­нял­ся на сту­пень выше.

Пере­жил без про­ис­ше­ствий визит пре­зи­ден­та — про­дви­нул­ся сра­зу на три шага вверх (как это про­изо­шло в авгу­сте 2013 года с аки­мом Север­но-Казах­стан­ской обла­сти Сама­том Ескен­ди­ро­вым в хит-пара­де от «Сая­сат-Monitoring»). То есть осно­ва­ния для роста рей­тин­га откро­вен­но неле­пые и к эффек­тив­но­сти управ­лен­че­ской рабо­ты не име­ю­щие ника­ко­го отно­ше­ния. От чего состя­за­ния аки­мов сма­хи­ва­ют на тара­ка­ньи бега.

Что осо­бо обра­ща­ет на себя вни­ма­ние, так это зави­си­мость оце­нок от пере­дви­же­ний аки­мов по гори­зон­та­ли, то есть от пере­та­сов­ки ста­рых кад­ров. Бла­го­да­ря каким обсто­я­тель­ствам пере­езд поли­ти­че­ско­го гос­слу­жа­ще­го из одно­го реги­о­на Казах­ста­на в дру­гой изме­ня­ет его рей­тинг, оста­ет­ся необъ­яс­ни­мой загадкой.

Бало­вень сле­пой Фортуны

При этом все пре­крас­но пони­ма­ют, что от сме­ны вла­сти жизнь насе­ле­ния реги­о­на не изме­ни­лась. К при­ме­ру, наш нынеш­ний герой Канат Бозум­ба­ев летом про­шло­го года, будучи аки­мом Жам­был­ской обла­сти, по вер­сии «Сая­сат-Monitoring», нахо­дил­ся в груп­пе серед­няч­ков, ничем осо­бо не выде­ля­ясь (9‑е место в июне, 8‑е место в авгу­сте из 16 име­ю­щих­ся в рей­тин­ге). Его пав­ло­дар­ский кол­ле­га Ерлан Арын в это же вре­мя дрей­фо­вал по сосед­ству, на 12—11‑м местах.

Сто­и­ло жам­был­ско­му аки­му полу­чить назна­че­ние в Пав­ло­дар­скую область, как он момен­таль­но начал при­бав­лять в весе. С 6‑го места, кото­рое Канат Бозум­ба­ев занял в нояб­ре (бла­го­да­ря визи­ту в Жам­был­скую область пре­зи­ден­та), он под­ни­ма­ет­ся в янва­ре на пятую строч­ку, а теперь и на чет­вер­тую. Его пред­ше­ствен­ник и сама область, напом­ню, до это­го сто­я­ли на 12‑м месте. Вы буде­те сме­ять­ся, но един­ствен­ным объ­яс­не­ни­ем стре­ми­тель­но­го уси­ле­ния пози­ций ново­го аки­ма и воз­глав­ля­е­мо­го им реги­о­на свет­лые голо­вы из груп­пы «Сая­сат-Monitoring» назы­ва­ют нача­тую им кад­ро­вую перестановку.

По вер­сии ИА «Рей­тинг kz», Пав­ло­дар­ская область после назна­че­ния ново­го аки­ма с 13-го места под­ня­лась до 5‑го, при­чем опять же един­ствен­ной заслу­гой Кана­та Бозум­ба­е­ва ста­ла его встре­ча с пред­се­да­те­лем сове­та дирек­то­ров ERG (фак­ти­че­ски ста­ла пра­во­пре­ем­ни­ком ENRC) Алек­сан­дром Маш­ке­ви­чем и под­пи­са­ние оче­ред­но­го мемо­ран­ду­ма о вза­им­ном сотруд­ни­че­стве, в рам­ках кото­ро­го «евразий­ская груп­па» пере­чис­лит на соци­аль­ные нуж­ды реги­о­на 2,3 млрд тенге.

Учи­ты­вая, что подоб­ные согла­ше­ния меж­ду ком­па­ни­я­ми-недро­поль­зо­ва­те­ля­ми и аки­ма­та­ми реги­о­нов заклю­ча­ют­ся регу­ляр­но и что такие же мемо­ран­ду­мы под­пи­сы­ва­лись Ары­ном, а до него Сагин­та­е­вым, не понят­но, в чем заклю­ча­ет­ся фокус столь нерав­но­душ­но­го отно­ше­ния имен­но к Бозумбаеву.

Такое впе­чат­ле­ние, что экс­пер­там очень хоте­лось при­под­нять Кана­та Алдаб­ер­ге­но­ви­ча над мас­сой серед­ня­ков и чем-то это обос­но­вать. При этом авто­ры иссле­до­ва­ния чест­но при­зна­ют, что остав­ший­ся в наслед­ство от преж­не­го руко­вод­ства целый «пласт соци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­блем» ново­му аки­му еще толь­ко пред­сто­ит решить. То есть жизнь пав­ло­дар­цев какой была при Арыне, такой и оста­лась. А для кого и хуже ста­ла, посколь­ку про­мыш­лен­ность погру­жа­ет­ся в кри­зис, кому­слу­ги и про­дук­ты рас­тут в цене и жизнь после деваль­ва­ции тен­ге силь­но подорожала.

Весь­ма пока­за­тель­но, что фут­боль­ная коман­да «Иртыш», про­ва­лив­шая из-за про­па­жи спон­сор­ских средств про­шло­год­ний сезон (эта исто­рия окон­ча­тель­но под­мо­чи­ла репу­та­цию тогдаш­не­го аки­ма Ерла­на Ары­на) и в этом году, несмот­ря на заве­ре­ния вла­стей о реше­нии всех финан­со­вых и орга­ни­за­ци­он­ных про­блем клу­ба, пле­тет­ся в хво­сте рес­пуб­ли­кан­ско­го чемпионата.

И вот с таким резуль­та­та­ми Канат Бозум­ба­ев при­зна­ет­ся одним из самых эффек­тив­ных реги­о­наль­ных аки­мов в стране толь­ко за то, что, по одной вер­сии, заклю­чил мемо­ран­дум с «евразий­ской груп­пой», а по дру­гой — сме­нил несколь­ких мест­ных аки­мов и началь­ни­ков област­ных управ­ле­ний. Пря­мо ска­жем, рей­тин­го­вые взле­ты Пав­ло­дар­ской обла­сти и ее ново­го губер­на­то­ра ина­че как ска­зоч­ны­ми не назовешь.

Кто-то хочет выделиться 

Необъ­ек­тив­ны­ми и непро­фес­си­о­наль­ны­ми счи­та­ет нынеш­ние рей­тин­ги аки­мов быв­ший пав­ло­дар­ский мажи­лис­мен Серик­бай Али­ба­ев. По его мне­нию, в них учи­ты­ва­ет­ся не каче­ство рабо­ты глав реги­о­нов с насе­ле­ни­ем и, соот­вет­ствен­но, не спо­соб­ность доби­вать­ся успе­ха у граж­дан, а их спо­соб­ность дого­ва­ри­вать­ся с пра­ви­тель­ством и адми­ни­стра­ци­ей президента.

У авто­ров этих иссле­до­ва­ний самым глав­ным досто­ин­ством явля­ет­ся уме­ние чинов­ни­ка вовре­мя при­спо­саб­ли­вать­ся к посто­ян­но меня­ю­щим­ся аппа­рат­ным вея­ни­ям. Уме­ние решать жиз­нен­но важ­ные про­бле­мы людей — дело десятое.

- Поче­му Пав­ло­дар­ская область при Арыне была на 12‑м месте, а с при­хо­дом Бозум­ба­е­ва ста­ла чуть ли не в лиде­рах, нынеш­ние рей­тин­ги объ­яс­нить не могут. Пото­му что состав­ля­ют­ся они для тех, кто их зака­зы­ва­ет, — про­ком­мен­ти­ро­вал ситу­а­цию Серик­бай Али­ба­ев. — Надо кого-то выде­лить — под­ни­мут наверх, осталь­ных так­тич­но спу­стят вниз.

Объ­ек­тив­ная оцен­ка эффек­тив­но­сти руко­во­ди­те­лей реги­о­нов воз­мож­на лишь в усло­ви­ях реаль­но­го само­управ­ле­ния и выбор­но­сти аки­мов, счи­та­ет экс-мажи­лис­мен. Тогда бы их места в рей­тин­гах зави­се­ли не от спо­соб­но­сти про­ве­сти визит пре­зи­ден­та или селек­тор­ное сове­ща­ние с мини­стра­ми, а от уме­ния защи­щать инте­ре­сы сво­их избирателей.

Сви­де­тель­ством несе­рьез­но­сти пуб­ли­ку­е­мых казах­стан­ски­ми экс­перт­ны­ми груп­па­ми топ-листов, по мне­нию Серик­бая Али­ба­е­ва, слу­жит то, что на карье­ре област­ных аки­мов они никак не сказываются.

В свое вре­мя аким Аты­ра­уской обла­сти Бер­гей Рыс­ка­ли­ев был фаво­ри­том чинов­ни­чьих хит-пара­дов, одна­ко это не убе­рег­ло его от непри­ят­но­стей. Зато аки­мы Акмо­лин­ской и Актю­бин­ской обла­стей уже год пре­бы­ва­ют в аут­сай­де­рах и, несмот­ря на посто­ян­ные пред­ска­за­ния экс­пер­тов их неми­ну­е­мой отстав­ки, чув­ству­ют себя вполне ком­форт­но. Из чего вид­но, что адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та оце­ни­ва­ет аки­мов обла­стей по сво­им, нико­му не понят­ным критериям.