В Швейцарии взялись за деньги диктаторов

Что делать с раз­ме­щен­ны­ми в Швей­ца­рии сред­ства­ми быв­ших пре­зи­ден­тов Укра­и­ны, Туни­са, Егип­та и дру­гих «поли­ти­че­ски уяз­ви­мых лич­но­стей»? Этим вопро­сом задал­ся Наци­о­наль­ный совет Кон­фе­де­ра­ции, под­дер­жав про­ект зако­на о бло­ки­ров­ке акти­вов ино­стран­ных пра­ви­те­лей, полу­чен­ных неза­кон­ным путем. 

Поли­ти­че­ские лиде­ры, при­сво­ив­шие мил­ли­о­ны неле­галь­ным путем, пред­по­чи­та­ют хра­нить сред­ства под защи­той швей­цар­ской бан­ков­ской тай­ны, сооб­ща­ет Nashagazeta.ch. Одна­ко и она не все­гда спа­са­ет сверг­ну­тых пра­ви­те­лей — за несколь­ко деся­ти­ле­тий пра­ви­тель­ству Кон­фе­де­ра­ции не раз дово­ди­лось при­ни­мать реше­ние об аре­сте сче­тов, а затем и о репа­три­а­ции акти­вов быв­ших диктаторов.

Одно из таких гром­ких дел, касав­ше­е­ся быв­ше­го пре­зи­ден­та Гаи­ти Жан-Кло­да Дюва­лье, послу­жи­ло осно­ва­ни­ем для появ­ле­ния зако­на «О воз­вра­ще­нии акти­вов, полу­чен­ных поли­ти­че­ски уяз­ви­мы­ми лич­но­стя­ми неза­кон­ным путем» (LRAI), всту­пив­ше­го в силу в фев­ра­ле 2011 года. Доку­мент поз­во­лил уста­но­вить еди­ные пра­ви­ла, опре­де­ля­ю­щие поря­док аре­ста подо­зри­тель­ных сче­тов и усло­вия воз­вра­ще­ния средств ново­му правительству.

Напом­ним, что в слу­чае с Дюва­лье про­цесс рас­тя­нул­ся на дол­гие годы: запрос о бло­ки­ро­ва­нии сче­тов, при­над­ле­жав­ших бежав­ше­му во Фран­цию пре­зи­ден­ту Гаи­ти и его окру­же­нию, Швей­ца­рия полу­чи­ла еще в 1986 году, одна­ко пра­ви­тель­ство при­ня­ло соот­вет­ству­ю­щее реше­ние лишь в 2002 году. Дюва­лье и его наслед­ни­кам, обра­тив­шим­ся в суд, не уда­лось дока­зать закон­ное про­ис­хож­де­ние денег, и в 2013 году нача­лась про­це­ду­ра репа­три­а­ции средств, кото­рые будут направ­ле­ны (это обя­за­тель­ное усло­вие) на финан­си­ро­ва­ние про­ек­тов по улуч­ше­нию усло­вий жиз­ни гаи­тян и борь­бы с пре­ступ­но­стью. В 2011 году Дюва­лье вер­нул­ся на роди­ну после 25-лет­не­го изгна­ния, а в Швей­ца­рии начал дей­ство­вать закон, назван­ный в его честь Lex Duvalier.

Новый зако­но­про­ект, кото­рый обсуж­да­ли на этой неде­ле депу­та­ты Наци­о­наль­но­го сове­та, направ­лен на то, что­бы устра­нить про­бе­лы, име­ю­щи­е­ся в дей­ству­ю­щем LRAI. Сего­дня Швей­ца­рия замо­ра­жи­ва­ет бан­ков­ские сче­та на осно­ва­нии офи­ци­аль­но­го запро­са от новых вла­стей, ини­ци­и­ро­вав­ших рас­сле­до­ва­ние, или по реше­нию соб­ствен­но­го пра­ви­тель­ства. Напом­ним, что сред­ства быв­ше­го пре­зи­ден­та Укра­и­ны Вик­то­ра Яну­ко­ви­ча и его окру­же­ния были забло­ки­ро­ва­ны в фев­ра­ле 2014 года имен­но в резуль­та­те сроч­но­го поста­нов­ле­ния, при­ня­то­го Феде­раль­ным советом.

Вто­рой вари­ант сле­ду­ет закре­пить на зако­но­да­тель­ном уровне, счи­та­ет пра­ви­тель­ство, пред­ста­вив­шее еще в 2013 году про­ект ново­го зако­на об аре­сте и репа­три­а­ции акти­вов, при­над­ле­жа­щих поли­ти­че­ски уяз­ви­мым лич­но­стям (PEP) и име­ю­щих неза­кон­ное про­ис­хож­де­ние. Соглас­но  пред­ло­жен­ным поправ­кам, кон­фис­ка­ция средств долж­на стать воз­мож­ной в том слу­чае, если бла­го­со­сто­я­ние долж­ност­но­го лица стра­ны, име­ю­щей репу­та­цию кор­рум­пи­ро­ван­ной, «чрез­мер­но воз­рас­тет». Кро­ме того, опи­ра­ясь на реше­ния швей­цар­ских судов, Кон­фе­де­ра­ция долж­на иметь воз­мож­ность отка­зы­вать в воз­вра­ще­нии забло­ки­ро­ван­ных средств быв­шим пра­ви­те­лям даже в слу­чае про­ва­ла сотруд­ни­че­ства с новы­ми вла­стя­ми (как это про­изо­шло с акти­ва­ми Хос­ни Муба­ра­ка).

Наци­о­наль­ный совет в целом под­дер­жал новый зако­но­про­ект, про­го­ло­со­вав за то, что­бы поз­во­лить Швей­ца­рии бло­ки­ро­вать сред­ства дик­та­то­ров, свер­же­ние кото­рых неиз­беж­но. Это озна­ча­ет, что Кон­фе­де­ра­ция не будет дожи­дать­ся офи­ци­аль­но­го запро­са о предо­став­ле­нии адми­ни­стра­тив­ной пра­во­вой помо­щи от новых вла­стей или выне­се­ния при­го­во­ра сверг­ну­то­му лиде­ру и его окру­же­нию. Таким обра­зом, попав­шие под подо­зре­ние «поли­ти­че­ски уяз­ви­мые лич­но­сти» не смо­гут рас­счи­ты­вать на пре­зумп­цию невиновности.

При этом боль­шин­ство депу­та­тов реши­ли при­дер­жи­вать­ся золо­той сере­ди­ны: Наци­о­наль­ный совет отверг не толь­ко пред­ло­же­ние Народ­ной пар­тии Швей­ца­рии (НПШ) о воз­мож­но­сти аре­ста акти­вов не рань­ше свер­же­ния лиде­ров госу­дарств, но и не под­дер­жал идею пред­ста­ви­те­лей пар­тий лево­го кры­ла, наста­и­вав­ших на необ­хо­ди­мо­сти бло­ки­ро­ва­ния сче­тов дик­та­то­ров у вла­сти, подо­зре­ва­е­мых в гру­бых нару­ше­ни­ях прав человека.

Кро­ме того, Наци­о­наль­ный совет под­дер­жал поло­же­ния, поз­во­ля­ю­щие швей­цар­ским бан­кам предо­став­лять инфор­ма­цию вла­стям стра­ны, веду­щей рас­сле­до­ва­ние. Такое сотруд­ни­че­ство поз­во­лит пра­виль­но соста­вить запрос о предо­став­ле­нии пра­во­вой помо­щи, опи­ра­ясь на кото­рый Кон­фе­де­ра­ция при­ни­ма­ет реше­ние об аре­сте акти­вов при стан­дарт­ной про­це­ду­ре. Прав­да, бан­ки­ры смо­гут открыть не любую инфор­ма­цию, каса­ю­щу­ю­ся подо­зре­ва­е­мых, а лишь ту, кото­рая име­ет зна­че­ние для состав­ле­ния запро­са. При этом, посколь­ку за сме­ной вла­сти может после­до­вать пери­од анар­хии, дан­ные не могут быть пере­да­ны так назы­ва­е­мым «несо­сто­яв­шим­ся госу­дар­ствам», а так­же в том слу­чае, если рас­кры­тие инфор­ма­ции чре­ва­то угро­зой для жиз­ни вла­дель­ца акти­вов, реши­ли швей­цар­ские депутаты.

В соот­вет­ствии со сло­жив­шей­ся прак­ти­кой, день­ги экс-дик­та­то­ров будут направ­лять­ся на реа­ли­за­цию госу­дар­ствен­ных про­грамм соци­аль­ной направ­лен­но­сти. Швей­ца­рия име­ет пра­во на «комис­си­он­ные» в раз­ме­ре, не пре­вы­ша­ю­щем 2,5% кон­фис­ко­ван­ных средств.

Доба­вим, что вари­ант, за кото­рый про­го­ло­со­ва­ли депу­та­ты ниж­ней пала­ты пар­ла­мен­та, не окон­ча­тель­ный, и зако­но­про­ек­ту еще пред­сто­ит полу­чить одоб­ре­ние Сове­та кантонов.