В Казахстане мэров будут выбирать — но по-своему

Верх­няя пала­та пар­ла­мен­та Казах­ста­на (Сенат) 6 июня про­го­ло­со­ва­ла за при­ня­тие новых попра­вок к зако­ну “О мест­ном само­управ­ле­нии”. Их глав­ная цель, как сле­ду­ет из офи­ци­аль­ных сооб­ще­ний, — повы­сить роль насе­ле­ния в реше­нии вопро­сов мест­но­го зна­че­ния. В част­но­сти, вво­дит­ся выбор­ность аки­мов (мэров) горо­дов рай­он­но­го зна­че­ния, а так­же сель­ских окру­гов и насе­лен­ных пунк­тов. До сих пор их назна­ча­ли “в поряд­ке, опре­де­ля­е­мом пре­зи­ден­том РК”.

Впро­чем, о пря­мых выбо­рах мест­ных аки­мов, полу­чив­ших теперь пра­во рас­по­ря­жать­ся частью ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти и фор­ми­ро­вать дохо­ды за счет поступ­ле­ний от бла­го­тво­ри­тель­но­сти, спон­сор­ских взно­сов и отдель­ных штра­фов, в поправ­ках речи не идет.

Аги­ти­ро­вать насе­ле­ние не стоит

Пред­по­ла­га­ет­ся, что пре­тен­ден­ты на пост мест­ных мэров, как и кан­ди­да­ты в депу­та­ты Сена­та, долж­ны аги­ти­ро­вать за свою кан­ди­да­ту­ру толь­ко депу­та­тов пред­ста­ви­тель­ных орга­нов на местах (мас­ли­ха­тов), кото­рые и выбе­рут ново­го аки­ма. Счи­та­ет­ся, что это вполне демо­кра­тич­но, так как депу­та­ты мас­ли­ха­тов и есть пря­мые пред­ста­ви­те­ли народа.

Состав мас­ли­ха­тов фор­ми­ру­ет­ся поимен­но непо­сред­ствен­но насе­ле­ни­ем стра­ны путем тай­но­го голо­со­ва­ния на выбо­рах. Но у тех, кто не состо­ит в пре­зи­дент­ской пар­тии “Нур Отан”, шан­сы вой­ти в мест­ные орга­ны управ­ле­ния прак­ти­че­ски нуле­вые: изби­ра­тель­ные комис­сии на местах под раз­ны­ми пред­ло­га­ми отка­зы­ва­ют в реги­стра­ции кан­ди­да­там от оппо­зи­ци­он­ных пар­тий и движений.

Про­ве­ре­но лич­ным опытом

Ново­вве­де­ния вряд ли поз­во­лят пошат­нуть власт­ную моно­по­лию “Нур Отан” хотя бы частич­но даже на местах, пояс­нил кор­ре­спон­ден­ту DW обще­ствен­ный дея­тель Сери­к­жан Мам­бе­та­лин. Он гово­рит, что пока у вла­сти в стране нахо­дят­ся Нур­сул­тан Назар­ба­ев и его окру­же­ние, надежд на улуч­ше­ние и демо­кра­ти­за­цию нет: “Они нико­гда не допу­стят про­грес­сив­но мыс­ля­щих людей к управ­ле­нию даже аулом”.

Делать подоб­ные выво­ды Мам­бе­та­ли­ну, по его сло­вам, “поз­во­ля­ет соб­ствен­ный опыт” руко­вод­ства пар­ти­ей “Руха­ни­ят”, отстра­нен­ной от уча­стия в послед­них пар­ла­мент­ских выбо­рах. А само­го Сери­к­жа­на Мам­бе­та­ли­на с пода­чи вла­стей лиши­ли поста лиде­ра “Руха­ни­я­та”.

Менее скеп­тич­но отно­сит­ся к поправ­кам извест­ный в стране юрист и пра­во­за­щит­ник Евге­ний Жовтис. “Пози­тив­ным мож­но при­знать хоть какое-то фор­ми­ро­ва­ние средств и бюд­же­тов ниж­не­го зве­на управ­ле­ния, кото­рым аки­мы низо­во­го уров­ня могут рас­по­ря­жать­ся”, — заявил он в интер­вью DW.

На под­пись президенту

Тем не менее, Жовтис, как и Сери­к­жан Мам­бе­та­лин, усо­мнил­ся в том, что при­ня­тый вари­ант выбор­но­сти аки­мов поз­во­лит насе­ле­нию про­яв­лять боль­шую граж­дан­скую актив­ность: “С моей точ­ки зре­ния, насе­ле­ние долж­но напря­мую выби­рать аки­мов, а кан­ди­да­ты — пред­став­лять свои про­грам­мы и кон­ку­ри­ро­вать перед насе­ле­ни­ем, а не перед депу­та­та­ми маслихатов”.

И Жовтис, и Мам­бе­та­лин ожи­да­ют, что вслед за пар­ла­мен­том поправ­ки к зако­ну о мест­ном само­управ­ле­нии утвер­дит пре­зи­дент Назар­ба­ев. Не толь­ко что­бы укре­пить кон­троль над поли­ти­че­ски­ми про­цес­са­ми в стране, но и пото­му, что поло­же­ние о раз­ви­тии мест­но­го само­управ­ле­ния в Казах­стане закреп­ле­но в кон­сти­ту­ции. “В кон­це кон­цов, пре­зи­ден­ту долж­но быть как-то неудоб­но перед сво­ей же Кон­сти­ту­ци­ей”, — под­черк­нул Евге­ний Жовтис.