Временная передышка

Земель­ные про­те­сты демон­стри­ру­ют отсут­ствие дове­рия к инсти­ту­там власти

После про­тестной вол­ны, про­ка­тив­шей­ся по всей стране, НАЗАРБАЕВ был вынуж­ден нало­жить мора­то­рий на скан­даль­ные нор­мы Земель­но­го кодекса.

На офи­ци­аль­ном сай­те гла­вы госу­дар­ства раз­ме­щен текст указа:
«Указ «О вве­де­нии мора­то­рия на при­ме­не­ние отдель­ных норм земель­но­го законодательства»
В соот­вет­ствии со ста­тьей 40, под­пунк­том 3) ста­тьи 44 Кон­сти­ту­ции Рес­пуб­ли­ки Казах­стан ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Вве­сти до 31 декаб­ря 2016 года мора­то­рий на:
1) при­ме­не­ние норм Зако­на Рес­пуб­ли­ки Казах­стан от 2 нояб­ря 2015 года «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в Земель­ный кодекс Рес­пуб­ли­ки Казахстан»;
2) предо­став­ле­ние ино­стран­цам, лицам без граж­дан­ства, ино­стран­ным юри­ди­че­ским лицам, а так­же юри­ди­че­ским лицам, в устав­ном капи­та­ле кото­рых доля ино­стран­цев, лиц без граж­дан­ства, ино­стран­ных юри­ди­че­ских лиц состав­ля­ет более чем пять­де­сят про­цен­тов, пра­ва вре­мен­но­го зем­ле­поль­зо­ва­ния на усло­ви­ях арен­ды земель­ных участ­ков сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назначения;
3) предо­став­ле­ние пра­ва част­ной соб­ствен­но­сти на земель­ные участ­ки сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния, нахо­дя­щи­е­ся в госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти, физи­че­ским и юри­ди­че­ским лицам».
При­вык­ший за послед­ние годы к непре­ре­ка­е­мо­сти и неоспо­ри­мо­сти сво­их реше­ний, пре­зи­дент был явно не в духе во вре­мя сове­ща­ния в Акор­де. За день он при­нял отстав­ку двух мини­стров — наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Ербо­ла­та ДОСАЕВА и сель­ско­го хозяй­ства Асы­л­жа­на МАМЫТБЕКОВА — и учре­дил новое ведом­ство: мини­стер­ство инфор­ма­ции и ком­му­ни­ка­ций. На этот пост был назна­чен пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дау­рен АБАЕВ.
Функ­ции ново‑старого ведом­ства — мини­стер­ства инфор­ма­ции и ком­му­ни­ка­ций — НАЗАРБАЕВ опре­де­лил так: «На дан­ное ведом­ство необ­хо­ди­мо воз­ло­жить сле­ду­ю­щие клю­че­вые зада­чи: мони­то­ринг инфор­ма­ци­он­но­го про­стран­ства средств мас­со­вой инфор­ма­ции любых форм соб­ствен­но­сти, вклю­чая интер­нет-ресур­сы, соци­аль­ные сети, с целью опе­ра­тив­но­го выяв­ле­ния, реа­ги­ро­ва­ния на наи­бо­лее ост­рые проблемы».
Так­же пре­зи­дент выра­зил край­нее недо­воль­ство теми, кто, по его мне­нию, ста­ра­ет­ся «при­не­сти укра­ин­ские собы­тия в Казах­стан»: «Все соб­ствен­ни­ки СМИ всех форм долж­ны понять свою ответ­ствен­ность в дан­ный момент раз­ви­тия Казах­ста­на. Поче­му гово­рю всех форм соб­ствен­но­сти — сей­час не вре­мя нам либе­раль­ни­чать, нам надо стра­ну сохра­нить. Сей­час вре­мя непро­стое, казах­стан­цы не хотят укра­ин­ских собы­тий в Казах­стане, я это знаю, пусть все слы­шат. А кто это хочет сюда при­не­сти — мы при­мем самые жесто­кие меры, что­бы зна­ли и не гово­ри­ли, что я не предупреждал».
Из слов пре­зи­ден­та скво­зит гнев на тех, кто высту­пал в самых раз­ных горо­дах стра­ны про­тив при­ня­тия попра­вок в Земель­ный кодекс. Ведь, если не счи­тать жана­о­зен­ские собы­тия, это были бес­пре­це­дент­ные про­тестные акции за мно­гие годы. Тем более власть не ожи­да­ла народ­ной актив­но­сти после того, как зака­та­ла в асфальт оппо­зи­ци­он­ные пар­тии и дви­же­ния и про­дол­жа­ет прес­со­вать остав­ши­е­ся неза­ви­си­мые СМИ. Нало­же­ни­ем мора­то­рия на неко­то­рые нор­мы Земель­но­го кодек­са НАЗАРБАЕВУ уда­лось снять напря­же­ние в обще­стве и успо­ко­ить мил­ли­о­ны граж­дан, гото­вых при­нять уча­стие в мас­со­вых акци­ях про­те­ста. Пола­га­ем, народ успо­ко­ил­ся, но нена­дол­го. Глу­бин­ные при­чи­ны народ­ных про­те­стов не толь­ко в зем­ле, но и в недо­воль­стве пра­вя­щим режимом.
По извест­но­му науч­но­му тези­су, поли­ти­че­ские послед­ствия эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са начи­на­ют про­яв­лять­ся по про­ше­ствии года и более. Не про­шло и года, как у нас про­изо­шла обваль­ная деваль­ва­ция тен­ге, под­ско­чи­ла инфля­ция, сокра­ти­лись рабо­чие места и начал­ся эко­но­ми­че­ский кри­зис, как люди уже нача­ли выхо­дить на про­те­сты. Зем­ля — самое свя­тое для казах­ско­го наро­да, и это зна­че­ние для мил­ли­о­нов граж­дан мы не хотим при­ни­зить. Одна­ко надо пони­мать, что арен­да зем­ли ино­стран­ца­ми была преду­смот­ре­на не сего­дня и не вчера.

В 2001 году были вне­се­ны изме­не­ния в закон и преду­смат­ри­вал­ся срок аренды —
10 лет. Нынеш­ние же поправ­ки в Земель­ный кодекс были при­ня­ты в 2014‑м и в силу всту­пи­ли еще в про­шлом году. К тому же в 2009 году пре­зи­дент откры­то объ­явил, что китай­ские ком­па­нии про­сят у Казах­ста­на 1 мил­ли­он гек­та­ров зем­ли для веде­ния сель­ско­го хозяй­ства. Тогда обще­ствен­ность воз­му­ти­лась и про­шло несколь­ко про­тестных меро­при­я­тий. Но все они были орга­ни­зо­ва­ны оппо­зи­ци­он­ны­ми сила­ми и про­шли в Алма­ты, дру­гие реги­о­ны не при­со­еди­ни­лись, про­тестной актив­но­сти на нынеш­нем уровне, надо при­знать, тогда не было. Все это пря­мо ука­зы­ва­ет на то, что эко­но­ми­че­ский кри­зис, отсут­ствие дове­рия к вла­сти, общая уста­лость наро­да от пра­вя­ще­го режи­ма усугубляются.
Сре­ди про­явив­ших пуб­лич­ное недо­воль­ство земель­ны­ми поправ­ка­ми мно­го тех, кому чуть более 30–35 лет. Это то поко­ле­ние, кото­рое не виде­ло ни одно­го дру­го­го пра­ви­те­ля, кро­ме НАЗАРБАЕВА, за всю созна­тель­ную жизнь. Для них Назар­ба­ев — оли­це­тво­ре­ние вла­сти, это не фами­лия, а пре­зи­дент. На сво­ем веку они иных руко­во­ди­те­лей не вида­ли и с тру­дом пред­став­ля­ют стра­ну без НАЗАРБАЕВА. Одна­ко они уже уста­ли от такой «ста­биль­но­сти».

Ведь НАЗАРБАЕВ для них — это не толь­ко пра­ви­тель, но и эпо­ха тоталь­ной кор­руп­ции, без­за­ко­ния, соци­аль­ной и поли­ти­че­ской неспра­вед­ли­во­сти, отсут­ствия пер­спек­тив, раз­гу­ла тех, кто нахо­дит­ся у вла­сти. И они меч­та­ют уви­деть дру­гую власть, кото­рая постро­и­ла бы в Казах­стане совре­мен­ное и про­цве­та­ю­щее госу­дар­ство. Тем более при­род­ные богат­ства, почти без­дон­ные запа­сы иско­па­е­мых ресур­сов и нали­чие бес­край­ных сте­пей у всех на устах. Люди видят, как обо­га­ща­ют­ся вся­кие маш­ке­ви­чи, шоди­е­вы, кули­ба­е­вы, сма­гу­ло­вы, сар­се­но­вы и про­чие деля­ги, кото­рые нахо­дят­ся у кор­муш­ки и нашли доступ к «телу», тогда как они, истин­ные хозя­е­ва зем­ли, пере­би­ва­ют­ся от зар­пла­ты до зар­пла­ты, не имея даже сво­е­го угла в горо­де. И вы дума­е­те, они доволь­ны нынеш­ней вла­стью и не хотят иной жизни?
Подав­ля­ю­щее боль­шин­ство тех, кто выхо­дил на ули­цы с про­те­ста­ми, — этни­че­ские каза­хи. При­чи­на не в том, что толь­ко каза­хи бес­по­ко­ят­ся о судь­бе зем­ли и гото­вы ее защи­щать. Здесь при­сут­ству­ет и дру­гой фак­тор. Каза­хи в боль­шин­стве сво­ем в преж­ние годы жили в аулах, изред­ка при­ез­жа­ли в город. Но после рас­па­да совет­ско­го госу­дар­ства, из-за отсут­ствия каких-либо пер­спек­тив в аулах, люди нача­ли сте­кать­ся в круп­ные горо­да в поис­ках рабо­ты и жилья. Мало-маль­ский зара­бо­ток в горо­де, конеч­но, най­ти мож­но, но вот с жильем боль­шие проблемы.

Цены на него, осо­бен­но в туч­ные неф­тя­ные годы, рез­ко под­ско­чи­ли и ста­ли недо­ступ­ны­ми для мил­ли­о­нов граж­дан. Для полу­че­ния ипо­те­ки и про­чих бан­ков­ских кре­ди­тов на покуп­ку жилья нуж­ны ста­биль­ная рабо­та, высо­кий зара­бо­ток, гаран­тия того, что будешь исправ­но выпла­чи­вать долг. Да и став­ки кре­ди­то­ва­ния по ним очень высо­кие — люди вынуж­де­ны рас­пла­чи­вать­ся с кре­ди­та­ми десят­ки лет. Пото­му мно­гим при­е­хав­шим в горо­да при­хо­ди­лось ютить­ся по квар­ти­рам, осо­бо не наде­ясь на про­цве­та­ю­щее буду­щее. Все это, конеч­но, ника­ко­го опти­миз­ма в серд­ца мил­ли­о­нов граж­дан не несет. И они крайне недо­воль­ны: пусть даже не все вышли на пло­ща­ди, но очень ско­ро все эти эмо­ции могут вылить­ся в пуб­лич­ные про­те­сты, еще более мас­штаб­ные, чем были.

И в этом плане учре­жде­ние ново­го мини­стер­ства, кото­рое будет отсле­жи­вать соци­аль­ные сети и при необ­хо­ди­мо­сти их бло­ки­ро­вать, выяв­ляя осо­бо строп­ти­вых бло­ге­ров, не помо­жет. Это лишь полу­ме­ра, кото­рая кажет­ся вла­сти эффек­тив­ной. Точ­но так же она счи­та­ла, что если уни­что­жит оппо­зи­цию, потра­тит мил­ли­ар­ды дол­ла­ров на пре­сле­до­ва­ние АБЛЯЗОВА, закро­ет неза­ви­си­мые изда­ния, про­бле­ма про­те­стов авто­ма­ти­че­ски решит­ся и никто не будет про­яв­лять откры­тое недо­воль­ство Акор­дой. Как демон­стри­ру­ют мас­штаб­ные про­те­сты на запа­де стра­ны, это вовсе не так. Люди орга­ни­зо­вы­ва­ли митин­ги без под­держ­ки СМИ, оппо­зи­ци­он­ных пар­тий и вождей — они сами вышли на пло­ща­ди. Дей­ствен­ной и силь­ной оппо­зи­ции до рево­лю­ций не было и в Кыр­гыз­стане, и в Туни­се. Это потом появ­ля­ют­ся народ­ные лиде­ры, три­бу­ны, кото­рые ведут мас­сы за собой и при­хо­дят к власти.

Соот­вет­ствен­но, уни­что­же­ние оппо­зи­ции в Казах­стане буду­щие народ­ные про­те­сты не оста­но­вит. Народ­ные мас­сы выбе­рут новых лиде­ров, дея­те­лей, за кото­ры­ми пой­дут, и необя­за­тель­но они будут из чис­ла т. н. ста­рой оппозиции.

В исто­рии мно­го при­ме­ров, когда рево­лю­ция порож­да­ла новых геро­ев и, увы, ино­гда подлецов.
Нет осо­бо­го смыс­ла гово­рить о необ­хо­ди­мо­сти диа­ло­га с обще­ством, откры­то­го раз­го­во­ра с наро­дом. Авто­ри­тар­ная власть не спо­соб­на слы­шать народ и не захо­чет это­го делать. Она счи­та­ет, что любая уступ­ка обще­ству и послаб­ле­ния неми­ну­е­мо при­ве­дут к паде­нию вла­сти тех, кто сего­дня нахо­дит­ся на самой вер­шине. Их зада­ча — сохра­нить власть, награб­лен­ные кор­руп­ци­он­ным путем богат­ства и как мож­но доль­ше удер­жать­ся на высо­ких позициях.

НАЗАРБАЕВ и его окру­же­ние не име­ют опы­та демо­кра­ти­че­ско­го состя­за­ния, кон­ку­рент­ных выбо­ров. Они пре­крас­но осо­зна­ют, что при малей­шей воз­мож­но­сти народ не будет дер­жать их во вла­сти, а заме­нит на более эффек­тив­ных, силь­ных и моло­дых лиде­ров. Пото­му диа­лог власть будет вести с наро­дом толь­ко с пози­ции силы — как и обе­щал пре­зи­дент, репрес­сии после этих про­те­стов будут толь­ко усиливаться.
Мало­ве­ро­ят­но, что такие дей­ствия — репрес­сии, регу­ли­ро­ва­ние интер­не­та, закры­тие послед­них неза­ви­си­мых СМИ, посад­ка наи­бо­лее ярких и актив­ных акти­ви­стов — помо­гут вла­сти удер­жать­ся на Олим­пе. Один лишь репрес­сив­ный аппа­рат и мно­го­чис­лен­ные сило­ви­ки не помог­ли удер­жать ни одну власть, даже мощ­ней­шая ядер­ная дер­жа­ва — Совет­ский Союз — была не в силах спа­сти ком­му­ни­сти­че­ский режим от распада.

Наси­лие, хотя и явля­ет­ся источ­ни­ком вла­сти, не спо­соб­но гаран­ти­ро­вать ее незыб­ле­мо­сти в одиночку.

Извест­ный спе­ци­а­лист по соци­аль­ным инно­ва­ци­ям, автор кни­ги «Саран­ча и пче­ла» Джефф МАЛГАН ука­зы­ва­ет три источ­ни­ка вла­сти: наси­лие, день­ги и дове­рие. Он пишет: «Три источ­ни­ка вла­сти вме­сте под­дер­жи­ва­ют поли­ти­че­скую власть, суве­рен­ную власть уста­нав­ли­вать зако­ны, отда­вать коман­ды и удер­жи­вать людей и тер­ри­то­рию… Из трех источ­ни­ков вла­сти наи­бо­лее важ­ным для суве­ре­ни­те­та явля­ет­ся власть над мыс­ля­ми, порож­да­ю­щая дове­рие. Наси­лие может быть исполь­зо­ва­но толь­ко нега­тив­но; день­ги могут быть исполь­зо­ва­ны толь­ко в двух изме­ре­ни­ях — выда­чи и изъ­я­тия. Но зна­ние и мыш­ле­ние могут трас­фор­ми­ро­вать вещи, дви­гать горы и пре­вра­щать эфе­мер­ную власть по види­мо­сти в перманентную».
А какое может быть дове­рие к пар­ла­мен­ту, кото­рый не избран на чест­ных выбо­рах наро­дом? Будет ли народ дове­рять пре­зи­ден­ту, кото­рый вот уже почти три десят­ка лет нахо­дит­ся у вла­сти, каж­дый раз под­та­со­вы­вая резуль­та­ты голосования?

Кто будет дове­рять назна­чен­ным им чинов­ни­кам и пра­ви­тель­ству? Да и к про­власт­ным СМИ у наро­да дав­но нет дове­рия: рес­пуб­ли­кан­ские ТВ и изда­ния дав­но дис­кре­ди­ти­ро­ва­ли себя тоталь­ной ложью, кото­рая льет­ся с экра­нов и со страниц.
Все эти фак­ты явно не уве­ли­чи­ва­ют кре­дит дове­рия к инсти­ту­там суще­ству­ю­щей вла­сти. Судя по рито­ри­ке елба­сы, вотум недо­ве­рия со сто­ро­ны наро­да Акор­да реши­ла ком­пен­си­ро­вать силой репрес­сив­но­го аппа­ра­та. Ни одно­му поли­ти­че­ско­му режи­му еще не уда­ва­лось достичь жела­е­мой цели репрес­сив­ны­ми мето­да­ми. Вряд ли полу­чит­ся и у акор­дин­ских небожителей.

Нур­лан АМИРОВ

Ори­ги­нал ста­тьи: Три­бу­на — Рес­пуб­ли­кан­ская обще­ствен­но-поли­ти­че­ская газе­та / tribunakz.com