Бипатриды Туркмении оказались в ловушке

МИД РФ раз­ме­стил на сво­ем сай­те ком­мен­та­рий в свя­зи с тем, что 18 мая это­го года пре­кра­ща­ет дей­ствие согла­ше­ние меж­ду Рос­си­ей и Турк­ме­ни­ста­ном о двой­ном граж­дан­стве. Похо­же, что окон­ча­тель­но и бесповоротно.

Как напо­ми­на­ет внеш­не­по­ли­ти­че­ское ведом­ство Рос­сии, дан­ное согла­ше­ние «было заклю­че­но 23 декаб­ря 1993 года и всту­пи­ло в силу 18 мая 1995 г. Срок дей­ствия согла­ше­ния 5 лет с авто­ма­ти­че­ским про­дле­ни­ем на после­ду­ю­щие пяти­лет­ние пери­о­ды, если ни одна из сто­рон зара­нее не заявит о наме­ре­нии пре­кра­тить его дей­ствие. 18 мая 2015 года исте­ка­ет оче­ред­ной такой пери­од. После этой даты по жела­нию турк­мен­ской сто­ро­ны его дей­ствие про­дле­вать­ся не будет».

Дру­ги­ми сло­ва­ми, Рос­сия при­зна­ет, что в сле­ду­ю­щий поне­дель­ник согла­ше­ние утра­чи­ва­ет свою силу, и счи­та­ет «такой шаг турк­мен­ской сто­ро­ны пра­во­мер­ным», так как Кон­сти­ту­ция Турк­ме­ни­ста­на не преду­смат­ри­ва­ет «инсти­тут двой­но­го гражданства».

Соот­вет­ствен­но, если граж­дане Турк­ме­ни­ста­на захо­тят полу­чить граж­дан­ство Рос­сии после 18 мая 2015 года, то долж­ны будут сна­ча­ла отка­зать­ся от граж­дан­ства сво­ей страны.

В то же вре­мя МИД РФ под­чер­ки­ва­ет в сооб­ще­нии, что «лица, закон­но при­об­рет­шие по ука­зан­но­му согла­ше­нию рос­сий­ское и турк­мен­ское граж­дан­ства, впра­ве сохра­нить оба граж­дан­ства. В част­но­сти, это пред­по­ла­га­ет сохра­не­ние поряд­ка пере­се­че­ния бипа­три­да­ми рос­сий­ской и турк­мен­ской гра­ниц без виз — по предъ­яв­ле­нии двух пас­пор­тов — в соот­вет­ствии с рос­сий­ско-турк­мен­ским Согла­ше­ни­ем о вза­им­ных поезд­ках граж­дан от 17 июля 1999 г».

И в то же вре­мя рос­сий­ские дипло­ма­ты при­зна­ют, что на бума­ге это одно, а в жиз­ни двой­ным граж­да­нам встав­ля­ют пал­ки в коле­са. Дело в том, что с 10 июля 2013 года пере­се­че­ние турк­мен­ской гра­ни­цы граж­да­на­ми воз­мож­но толь­ко по новым турк­мен­ским загран­пас­пор­там. Одна­ко вопрос о выда­че новых турк­мен­ских пас­пор­тов бипа­три­дам «пока не решен».

«Осо­бое бес­по­кой­ство выра­жа­ют про­жи­ва­ю­щие в Турк­ме­ни­стане бипа­три­ды, полу­чив­шие этот ста­тус после 22 июня 2003 года, то есть после при­ня­тия в Турк­ме­ни­стане внут­рен­них актов о непри­зна­нии инсти­ту­та двой­но­го граж­дан­ства. В ряде обра­ще­ний на имя руко­вод­ства Рос­сии утвер­жда­ет­ся, что подоб­ное поло­же­ние ста­вит обла­да­те­лей двой­но­го граж­дан­ства перед вынуж­ден­ным отка­зом от одно­го из граж­данств», — кон­ста­ти­ру­ет МИД РФ и выра­жа­ет надеж­ду, что «каж­дый бипа­трид дол­жен иметь пра­во на исклю­чи­тель­но доб­ро­воль­ный харак­тер тако­го выбора».

По боль­шо­му сче­ту это послед­ний каму­шек, после чего рус­ское насе­ле­ние в Турк­ме­ни­стане нач­нет стре­ми­тель­но сокра­щать­ся. Хотя и сей­час в этой стране оста­лось все­го 3% насе­ле­ния, кото­рые при­чис­ля­ют себя к рус­ским. По одним дан­ным, это 165 тысяч чело­век. По дру­гим дан­ным, в Турк­ме­ни­стане про­жи­ва­ет не более чем 100 тысяч русских.

Стре­ми­тель­ное сокра­ще­ние рус­ско­языч­но­го насе­ле­ния обу­слов­ле­но несколь­ки­ми факторами.

Во-пер­вых, в рес­пуб­ли­ке закры­лись все шко­лы с пре­по­да­ва­ни­ем на рус­ском язы­ке. В насто­я­щее вре­мя в Турк­ме­ни­стане оста­лась толь­ко одна рус­ско­языч­ная шко­ла име­ни Пуш­ки­на в Ашха­ба­де, кото­рая дает один­на­дца­ти­лет­нее обра­зо­ва­ние по рос­сий­ским про­грам­мам. Все осталь­ные рус­ские шко­лы пере­про­фи­ли­ро­ва­ны в турк­мен­ские, в них оста­лись по одно­му рус­ско­му клас­су на школу.

Во-вто­рых, в Турк­ме­ни­стане есть толь­ко один вуз, где пре­по­да­ва­ние идет на рус­ском язы­ке, — это фили­ал Рос­сий­ско­го уни­вер­си­те­та неф­ти и газа име­ни Губ­ки­на. Во всех осталь­ных вузах обра­зо­ва­ние толь­ко на турк­мен­ском языке.

В‑третьих, в рес­пуб­ли­ке оста­лась толь­ко одна газе­та на рус­ском язы­ке — «Ней­траль­ный Турк­ме­ни­стан» и один жур­нал — «Воз­рож­де­ние». В эфи­ре прак­ти­че­ски отсут­ству­ет веща­ние на рус­ском язы­ке. Одна­ко жите­ли нашли для себя выход в исполь­зо­ва­нии спут­ни­ко­вых тарелок.

В‑четвертых, с июля 2013 года ста­рые турк­мен­ские загран­пас­пор­та пере­ста­ли дей­ство­вать. Для выез­да из стра­ны граж­да­ни­ну Турк­ме­ни­ста­на необ­хо­ди­мо иметь загран­пас­порт ново­го образ­ца. Одна­ко мигра­ци­он­ные служ­бы про­во­дят обмен пас­пор­тов толь­ко тем бипа­три­дам, кто полу­чил вто­рой пас­порт до июня 2003 года.

Напом­ним, что в апре­ле 2003 года пре­зи­ден­ты Рос­сии и Турк­ме­нии под­пи­са­ли про­то­кол о пре­кра­ще­нии дей­ствия согла­ше­ния о двой­ном граж­дан­стве. Вла­сти рес­пуб­ли­ки момен­таль­но рати­фи­ци­ро­ва­ли этот про­то­кол и при­ня­ли зако­но­да­тель­ные меры, запре­ща­ю­щие вто­рое граж­дан­ство. Рос­сия не ста­ла рати­фи­ци­ро­вать и про­дол­жа­ла выда­вать рос­сий­ские пас­пор­та и после 2003 года.

В резуль­та­те те, кто полу­чил рос­сий­ское граж­дан­ство после 2003 года, не могут полу­чить загран­пас­порт, им отка­зы­ва­ют в при­е­ме доку­мен­тов на обмен. Тако­вых око­ло 10 тысяч чело­век, и они ока­за­лись в ловуш­ке. Если они выедут из стра­ны по рос­сий­ско­му пас­пор­ту, то вер­нуть­ся в Турк­ме­ни­стан без визы уже не смо­гут, посколь­ку не име­ют дей­ству­ю­ще­го турк­мен­ско­го загранпаспорта.

Таким обра­зом, веро­ят­но, те граж­дане Рос­сии, кто не полу­чил новый турк­мен­ский загран­пас­порт, так его и не полу­чат. И будут вынуж­де­ны либо навсе­гда поки­нуть стра­ну, либо отка­зать­ся от рос­сий­ско­го граж­дан­ства. Те же счаст­лив­чи­ки, кто успел полу­чить новый турк­мен­ский пас­порт, ока­жут­ся в такой ситу­а­ции через 10 лет, когда срок загран­пас­пор­та истечет.