Абдыкаримов будет бороться с коррупцией

В послед­ний день янва­ря вышел из «тени» и вновь заявил о себе один из нуро­та­нов­ских «тяже­ло­ве­сов» – Орал­бай Абды­ка­ри­мов. После сво­е­го ухо­да из сена­та по окон­ча­нии депу­тат­ско­го сро­ка, он сло­жил пол­но­мо­чия и как пред­се­да­тель Обще­ствен­но­го сове­та по борь­бе с кор­руп­ци­ей при «самой глав­ной» пар­тии страны. 

На пресс-кон­фе­рен­ции в Астане он сооб­щил о нача­ле дея­тель­но­сти на анти­кор­руп­ци­он­ном поле Обще­на­ци­о­наль­но­го дви­же­ния про­тив кор­руп­ции «Жаңар­ту», что озна­ча­ет «обнов­ле­ние».

Дви­же­ние заре­ги­стри­ро­ва­но в орга­нах юсти­ции 3 декаб­ря про­шло­го года и уже име­ет раз­ветв­лен­ную сеть — фили­а­лы откры­ты во всех област­ных цен­трах и круп­ных горо­дах. Обя­за­тель­ное для поли­ти­че­ских объ­еди­не­ний — пар­тий — член­ство в дви­же­нии не предусмотрено.

Отве­чая на вопро­сы жур­на­ли­стов, Орал­бай Абды­ка­ри­мов сра­зу опро­верг воз­мож­ные домыс­лы о том, что дви­же­ние — про­ект Акор­ды. «Это ини­ци­а­ти­ва нерав­но­душ­ных людей. Это наша доб­ро­воль­ная ини­ци­а­ти­ва, никто нам не давал ника­ких пору­че­ний. Здесь люди, у кото­рых кор­руп­ция, как гово­рит­ся, сидит в печен­ках. Вот здесь сидит Рахим­бе­ков Буран — заме­сти­тель пред­се­да­те­ля дви­же­ния, Аше­тов Баты­р­жан — тоже заме­сти­тель. Есть у нас Сер­гей Злот­ни­ков», — пере­чис­лил он неко­то­рых из 12 учре­ди­те­лей «Жаңар­ту». Тут сле­ду­ет заме­тить: все назван­ные люди — сорат­ни­ки Орал­бая Абды­ка­ри­мо­ва по Обще­ствен­но­му сове­ту по борь­бе с кор­руп­ци­ей, у всех боль­шой опыт рабо­ты в госу­дар­ствен­ных струк­ту­рах, биз­не­се и в инсти­ту­тах граж­дан­ско­го общества.

По насто­я­нию учре­ди­те­лей «Жаңар­ту» воз­гла­вил Орал­бай Абды­ка­ри­мов. «Я еще в 1980 году был заме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля Кара­ган­дин­ско­го город­ско­го коми­те­та народ­но­го кон­тро­ля. С тех пор, счи­тай­те, все вре­мя борюсь с эти­ми явле­ни­я­ми и заря­жен этим. И когда воз­глав­лял Госу­дар­ствен­ную комис­сию по борь­бе с кор­руп­ци­ей, когда воз­глав­лял Выс­ший дис­ци­пли­нар­ный совет. Это было бы пре­да­тель­ством сво­их прин­ци­пов. Поэто­му я согла­сил­ся. И людей, орга­ни­зо­вав­ших это дви­же­ние, я счи­таю насто­я­щи­ми пат­ри­о­та­ми сво­ей стра­ны», — ска­зал он.

Дви­же­ние рабо­та­ет на обще­ствен­ных нача­лах, никто зара­бот­ную пла­ту не полу­ча­ет. «Конеч­но, нам нуж­ны источ­ни­ки финан­си­ро­ва­ния. Мы будем участ­во­вать в кон­кур­сах на госу­дар­ствен­ный заказ, что­бы про­во­дить свои иссле­до­ва­ния, социо­ло­ги­че­ские опро­сы и т.д.», — уточ­нил спи­кер пресс-кон­фе­рен­ции, заме­тив при этом, что у ини­ци­а­то­ров «Жаңар­ту» нема­ло сто­рон­ни­ков сре­ди пред­при­ни­ма­те­лей. И это объ­яс­ни­мо: пер­вы­ми жерт­ва­ми кор­руп­ции, как пра­ви­ло, ста­но­вят­ся пред­ста­ви­те­ли биз­не­са — кор­руп­ция дефор­ми­ру­ет рын­ки, пре­пят­ству­ет доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции, затруд­ня­ет дело­вое пла­ни­ро­ва­ние и замет­но сни­жа­ет прибыли.

Один из про­зву­чав­ших на пресс-кон­фе­рен­ции вопро­сов — а не ста­нет ли «Жаңар­ту» дуб­ли­ро­вать тот же Обще­ствен­ный совет по борь­бе с кор­руп­ци­ей, Агент­ство финан­со­вой поли­ции и какие меры воз­дей­ствия на кор­руп­ци­о­не­ров, после полу­че­ния инфор­ма­ции от граж­дан о том или ином фак­те, на воору­же­нии движения?

- Мы не ста­вим целью бороть­ся с кон­крет­ным чело­ве­ком, подо­зре­ва­е­мым в кор­руп­ции, тем более пре­сле­до­вать его и нака­зы­вать. Мы будем зани­мать­ся ана­ли­ти­кой явле­ния. Про­во­дить иссле­до­ва­ния. Ловить каж­до­го за руку — это зада­ча госу­дар­ствен­ных орга­нов. Есть на то Агент­ство по борь­бе с кор­руп­ци­ей, про­ку­ра­ту­ра. Мы не будем вме­ши­вать­ся в их дея­тель­ность. Мы будем помо­гать им сво­и­ми ана­ли­ти­че­ски­ми иссле­до­ва­ни­я­ми, в целом, в каком состо­я­нии нахо­дит­ся обще­ство, на каком уровне кор­руп­ция во всех сфе­рах, ана­ли­зом эффек­тив­но­сти рас­хо­до­ва­ния госу­дар­ствен­ных средств. Глав­ная зада­ча «Жаңар­ту» — объ­еди­нить актив­ность всех обще­ствен­ных, граж­дан­ских и пред­при­ни­ма­тель­ских сил по про­дви­же­нию анти­кор­руп­ци­он­ной поли­ти­ки, — пояс­нил спикер.

Тут умест­но напом­нить, что по ини­ци­а­ти­ве Орал­бая Абды­ка­ри­мо­ва в 2010 году при Инсти­ту­те пар­ла­мен­та­риз­ма был создан Науч­но-иссле­до­ва­тель­ский анти­кор­руп­ци­он­ный центр. В свое вре­мя он про­вел ряд ана­ли­ти­че­ских иссле­до­ва­ний, на осно­ва­нии кото­рых сде­ла­ны про­гно­зы раз­ви­тия кор­руп­ци­он­ной ситу­а­ции, как в отрас­лях эко­но­ми­ки, так и по реги­о­нам стра­ны. Раз­ра­бо­та­ны реко­мен­да­ции по совер­шен­ство­ва­нию анти­кор­руп­ци­он­ной дея­тель­но­сти госу­дар­ствен­ным и пра­во­охра­ни­тель­ным орга­нам, внед­ре­нии меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов в наци­о­наль­ную прак­ти­ку борь­бы с коррупцией.

Центр почил в бозе в июле про­шло­го года. По сло­вам спи­ке­ра, ско­рее все­го, по при­чине эко­но­мии средств, кото­рые пар­тия «Нур Отан» выде­ля­ла на его функционирование.

Учре­ди­те­ли «Жаңар­ту» наме­ре­ны воз­об­но­вить эту рабо­ту, «так как без ана­ли­ти­че­ско­го под­хо­да полу­чит­ся не борь­ба с кор­руп­ци­ей, как с явле­ни­ем, а борь­ба с отдель­ны­ми про­яв­ле­ни­я­ми кор­руп­ции или коррупционерами».

Кро­ме того, дей­ству­ю­щие пра­ви­тель­ствен­ные, отрас­ле­вые и реги­о­наль­ные про­грам­мы — это ком­плекс раз­роз­нен­ных и не свя­зан­ных меж­ду собой меро­при­я­тий, кото­рые не объ­еди­не­ны еди­ной целью, в них не нашлось места для граж­дан­ско­го обще­ства и населения».

Казах­ста­ну нуж­на Дорож­ная кар­та борь­бы с кор­руп­ци­ей, т.е. нагляд­ное пред­став­ле­ние поша­го­во­го сце­на­рия анти­кор­руп­ци­он­ных дей­ствий. Дорож­ная кар­та борь­бы с кор­руп­ци­ей под­ра­зу­ме­ва­ет вари­а­тив­ность путей иско­ре­не­ния кор­руп­ции. В зави­си­мо­сти от эко­но­ми­че­ской, соци­аль­ной и кри­ми­но­ген­ной ситу­а­ций необ­хо­ди­ма опе­ра­тив­ная кор­рек­ти­ров­ка дей­ствий испол­ни­тель­ной вла­сти, пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, инсти­ту­тов эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и пред­при­ни­ма­тель­ства, а так­же граж­дан­ско­го обще­ства и населения.

Опи­ра­ясь на резуль­та­ты преж­них иссле­до­ва­ний, сего­дня в «Жаңар­ту» счи­та­ют, что боль­шин­ство кор­руп­ци­он­ных ниш обра­зу­ют­ся в резуль­та­те … нор­мо­твор­че­ства. Неод­но­знач­но опре­де­лен­ные зако­но­да­тель­ством вза­и­мо­от­но­ше­ния насе­ле­ния и субъ­ек­тов биз­не­са с моно­по­ли­ста­ми при­во­дят к необос­но­ван­но­му повы­ше­нию тари­фов на их услу­ги, что не толь­ко созда­ют кор­руп­ци­он­ные пред­по­сыл­ки, но и отри­ца­тель­но отра­жа­ет­ся на эко­но­ми­ке пред­при­я­тий в целом. «Про­цесс право­твор­че­ства и про­цесс при­ня­тия важ­ней­ших адми­ни­стра­тив­ных реше­ний дол­жен быть откры­тым. Насе­ле­ние долж­но иметь воз­мож­ность участ­во­вать в право­твор­че­стве, а обще­ствен­ные орга­ни­за­ции — выска­зы­вать свои пред­ло­же­ния, наблю­дать за про­цес­сом при­ня­тия реше­ний. Если зако­но­да­тель­ством о защи­те пред­при­ни­ма­тель­ства этот вопрос обсуж­да­ет­ся на уровне пра­ви­тель­ства, то граж­дан­ское обще­ство пол­но­стью вытес­не­но из нор­мо­твор­че­ско­го про­цес­са», — гово­рит пред­се­да­тель движения.

А суще­ству­ю­щая систе­ма госу­дар­ствен­ной анти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы не дает долж­но­го эффек­та. Так, толь­ко в 2013 году орга­ны про­ку­ра­ту­ры отме­ни­ли 32 тыся­чи пра­во­вых актов, боль­шин­ство из кото­рых «успеш­но» про­шли эту экспертизу.

В каче­стве аль­тер­на­ти­вы этой гос­экс­пер­ти­зе в «Жаңар­ту» будет созда­на систе­ма обще­ствен­ной анти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы нор­ма­тив­но-пра­во­вых актов, резуль­та­ты кото­рых будут пре­да­вать­ся широ­кой огласке.

В кей­се наме­ре­ний учре­ди­те­лей дви­же­ния и опыт вза­и­мо­дей­ствия со СМИ. В част­но­сти, в фор­ми­ро­ва­нии нетер­пи­мо­сти к кор­руп­ции у граж­дан­ско­го обще­ства, все­го насе­ле­ния свою эффек­тив­ность пока­за­ли жур­на­лист­ские рас­сле­до­ва­ния фак­тов неце­ле­во­го и неза­кон­но­го исполь­зо­ва­ния госу­дар­ствен­ных средств, нару­ше­ния прав людей. Поэто­му «Жаңар­ту» созда­ет Анти­кор­руп­ци­он­ный жур­на­лист­ский клуб, Цен­тры обще­ствен­но­го дове­рия во всех реги­о­нах, где будут рабо­тать неза­ви­си­мые комис­сии, в соста­ве кото­рых будут не толь­ко про­фес­си­о­наль­ные юри­сты, жур­на­ли­сты, но и обыч­ные граждане.

И еще. Дви­же­ние «Жаңар­ту» вне вся­кой поли­ти­ки и неза­ви­си­мо от како­го-либо пар­тий­но­го вли­я­ния и «теле­фон­но­го пра­ва». По край­ней мере, так заве­рил Орал­бай Абды­ка­ри­мов, отве­чая на вопрос «ДАТа».

Адре­са и номе­ра теле­фо­нов глав­но­го офи­са дви­же­ния и его фили­а­лов в обла­стях мож­но будет узнать, открыв спе­ци­аль­ный пор­тал «Жаңар­ту», кото­рый уже тоже создается.

Источ­ник: «Обще­ствен­ная пози­ция» (про­ект «DAT») № 05 (229) от 06 фев­ра­ля 2014 г.