«Всё решает Назарбаев». Активисты не верят в политические реформы Токаева

В то вре­мя как зару­беж­ные парт­не­ры Казах­ста­на, Евро­пей­ский пар­ла­мент, а так­же меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции, по всей види­мо­сти, всё более кри­ти­че­ски вос­при­ни­ма­ют ситу­а­цию с пра­ва­ми чело­ве­ка в Казах­стане, пре­зи­дент Касым-Жомарт Тока­ев заяв­ля­ет, что вла­сти «про­во­дят рефор­мы не для того, что­бы кому-то понра­вить­ся», и наста­и­ва­ет, что «зару­беж­ные кол­ле­ги и экс­пер­ты поло­жи­тель­но отзы­ва­ют­ся» о внед­ря­е­мых в стране изме­не­ни­ях. Акти­ви­сты и пра­во­за­щит­ни­ки при­дер­жи­ва­ют­ся мне­ния, что Тока­ев поли­ти­че­ских реформ в стране «еще не проводил».

«НЕ ХОТЯТ ВНИКАТЬ»

25 фев­ра­ля пре­зи­дент Казах­ста­на Касым-Жомарт Тока­ев на пятом засе­да­нии Наци­о­наль­но­го сове­та обще­ствен­но­го дове­рия (НСОД), обра­зо­ван­но­го по его ини­ци­а­ти­ве, в част­но­сти, заявил, что неко­то­рые его ино­стран­ные кол­ле­ги и авто­ри­тет­ные экс­пер­ты «поло­жи­тель­но отзы­ва­ют­ся» о «про­во­ди­мых в стране поли­ти­че­ских реформах».

«Они пони­ма­ют, что поли­ти­че­ская модер­ни­за­ция — это мно­го­гран­ные изме­не­ния, — ска­зал он. — Кри­ти­ку­ю­щие же смот­рят на про­бле­му поверх­ност­но либо наме­рен­но не хотят вни­кать в осо­бен­ность нашей ситуации».

— У нас чет­кие уста­нов­ки. Все про­бле­мы мы реша­ем через диа­лог. Я уде­ляю это­му вопро­су осо­бен­ное вни­ма­ние. Мы про­во­дим рефор­мы не для того, что­бы кому-то понра­вить­ся или что­бы перед кем-то отчи­тать­ся. Мы будем реа­ли­зо­вы­вать рефор­мы без огляд­ки на кого-либо. Глав­ная цель — улуч­ше­ние потен­ци­а­ла нашей стра­ны, — заявил Токаев.

Тока­ев высо­ко оце­нил рабо­ту НСОД, кото­рый был создан после пре­зи­дент­ских выбо­ров 2019 года для «нала­жи­ва­ния диа­ло­га» меж­ду наро­дом и вла­стью. По мне­нию пре­зи­ден­та, совет «стал важ­ной струк­ту­рой, пред­ла­га­ю­щей новые реформы».

— Ини­ци­и­ро­ван­ный Нац­со­ве­том пакет реформ дал новый импульс обще­ствен­но-поли­ти­че­ской жиз­ни стра­ны. Мы уже видим резуль­та­ты этих важ­ных ини­ци­а­тив, — ска­зал Токаев.

Реак­ция в обще­стве на эти утвер­жде­ния пре­зи­ден­та была неоднозначной.

КРИТИКА КРИТИКИ ТОКАЕВА

Лидер ини­ци­а­тив­ной груп­пы по созда­нию Демо­кра­ти­че­ской пар­тии Жан­бо­лат Мамай и пре­зи­дент обще­ствен­но­го фон­да «Ар.Рух.Хак» пра­во­за­щит­ни­ца Бахыт­жан Торе­го­жи­на кри­ти­че­ски отно­сят­ся к обе­ща­ни­ям Тока­е­ва про­ве­сти рефор­мы. Они на про­тя­же­нии несколь­ких лет про­во­дят раз­лич­ные акции с тре­бо­ва­ни­ем поли­ти­че­ских изме­не­ний и отно­сят себя к тем, кто хоро­шо вла­де­ет ситуацией.

— Тока­ев око­ло двух лет явля­ет­ся пре­зи­ден­том. На дан­ный момент ника­кой реаль­ной ком­плекс­ной поли­ти­че­ской рефор­мы нет. Мы виде­ли зако­ны, при­ня­тые как «поли­ти­че­ские рефор­мы», они не выдер­жи­ва­ют кри­ти­ки. На недав­них пар­ла­мент­ских выбо­рах, кото­рые меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции назва­ли неспра­вед­ли­вы­ми, не было кон­ку­рен­ции. Не было заре­ги­стри­ро­ва­но ни одной про­де­мо­кра­ти­че­ской оппо­зи­ци­он­ной пар­тии. Поли­ти­че­ские пре­сле­до­ва­ния про­дол­жа­ют­ся, — гово­рит Жан­бо­лат Мамай.

Бахыт­жан Торе­го­жи­на счи­та­ет, что реаль­ных поли­ти­че­ских реформ в стране не было.

— Конеч­но, гос­по­дин Тока­ев хочет полу­чить диви­ден­ды за счет «поли­ти­че­ской рефор­мы». К при­ме­ру, пункт об уве­до­ми­тель­ном харак­те­ре про­ве­де­ния митин­гов без полу­че­ния раз­ре­ше­ния зву­чит кра­си­во, но на прак­ти­ке это ничем не отли­ча­ет­ся от преды­ду­ще­го зако­на. Пото­му что чело­век, объ­явив­ший о митин­ге, всё рав­но дол­жен полу­чить в аки­ма­те ответ «да» или «нет». Хотя порог для реги­стра­ции пар­тии сни­зи­ли с 40 тысяч до 20 тысяч чело­век, это не име­ло ника­ко­го эффек­та. Про­власт­ную пар­тию окре­сти­ли «пар­ла­мент­ской оппо­зи­ци­ей». Тем не менее пар­ла­мент­ская оппо­зи­ция не выска­за­ла сво­ей пози­ции в отно­ше­нии нынеш­них поли­ти­че­ских репрес­сий. Это дис­кре­ди­та­ция сло­ва «оппо­зи­ция». Поли­ти­че­ская рефор­ма не в воле Тока­е­ва. Он как стал неожи­дан­но пре­зи­ден­том, так и неожи­дан­но может уйти. Всё реша­ет быв­ший пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев, — гово­рит она.

Не соглас­на пра­во­за­щит­ни­ца и с оцен­кой, кото­рую пре­зи­дент дал дея­тель­но­сти Наци­о­наль­но­го совета.

— Это прав­да, что изна­чаль­но у нас были надеж­ды на [Наци­о­наль­ный совет], но было ясно, что он посте­пен­но пре­вра­тит­ся в «мерт­вую плат­фор­му», как толь­ко его чле­на­ми ста­ли неко­то­рые про­власт­ные лица, — ска­за­ла Торегожина.

«НАСТОЯЩАЯ РЕФОРМА ДОЛЖНА ПРОВОДИТЬСЯ БЫСТРО»

«Сель­ский житель без рабо­ты и биз­не­са» Жани­бек Кожык, кото­рый стал чле­ном Наци­о­наль­но­го сове­та, сфор­ми­ро­ван­но­го после пре­зи­дент­ских выбо­ров в июне 2019 года, и поки­нул его в резуль­та­те рота­ции в авгу­сте 2020 года, счи­та­ет, что вла­сти не пошли на кон­крет­ные рефор­мы, кото­рые удо­вле­тво­ри­ли бы народ и оппозицию.

— Были раз­го­во­ры о поли­ти­че­ских рефор­мах, и, каза­лось, были неболь­шие изме­не­ния. К при­ме­ру, у нас доста­точ­но анти­кор­руп­ци­он­ных зако­нов и раз­лич­ных поста­нов­ле­ний и ука­зов. Но кор­руп­цию это не оста­но­ви­ло. Это то же самое. Бес­по­лез­но вно­сить это в зако­ны и гово­рить на сло­вах, если на деле они не выпол­ня­ют­ся. Дав­ле­ние на обще­ствен­ных акти­ви­стов про­дол­жа­ет­ся. Не дали воз­мож­но­сти создать новую поли­ти­че­скую пар­тию, — гово­рит он.

Одна­ко, счи­та­ет Кожык, «нель­зя исклю­чать дух реформ».

— Это прав­да, что мир­ные митин­ги раз­ре­ша­ют поне­мно­гу. Преж­де и это­го не было. Рефор­мам Тока­е­ва пре­пят­ству­ют быв­ший пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев и его коман­да, — счи­та­ет он.

«Обма­ны­ва­ют весь мир»: отка­зы в согла­со­ва­нии митин­гов 28 фев­ра­ля и что это значит

Изда­тель Бахыт­жан Бухар­бай, кото­рый так­же был одним из пер­вых чле­нов Наци­о­наль­но­го сове­та, а затем поки­нул его, счи­та­ет, что «насто­я­щая рефор­ма» про­во­дит­ся быстро.

«Затя­нув­ши­е­ся рефор­мы озна­ча­ют, что у вла­сти нет ни жела­ния, ни воз­мож­но­стей про­во­дить рефор­мы», — гово­рит он.

Депу­тат ниж­ней пала­ты пар­ла­мен­та и дей­ству­ю­щий член Наци­о­наль­но­го сове­та Ерлан Саи­ров гово­рит, что «с пони­ма­ни­ем» отно­сит­ся к кри­ти­кам поли­ти­че­ских реформ Тока­е­ва, но при этом наблю­да­ет пози­тив­ные изме­не­ния и перспективы.

— Конеч­но, граж­дан­ские акти­ви­сты хотят, что­бы всё про­изо­шло быст­ро. Все­го за пол­то­ра года по ини­ци­а­ти­ве Наци­о­наль­но­го сове­та были вне­се­ны поправ­ки к несколь­ким зако­нам, каса­ю­щим­ся поли­ти­че­ских прав граж­дан. Мы не можем это­го отри­цать. Всё будет про­ис­хо­дить посте­пен­но. Вла­сти не отка­зы­ва­ют­ся от цели про­ве­сти поли­ти­че­ские рефор­мы. Тока­ев гово­рит, что в буду­щем будут изби­рать­ся и мест­ные аки­мы. Раз­ве это не одно из тре­бо­ва­ний граж­дан­ских акти­ви­стов? — гово­рит он.

Тока­ев, объ­яв­лен­ный побе­ди­те­лем пре­зи­дент­ских выбо­ров 2019 года — пер­вых, про­шед­ших без уча­стия пра­вив­ше­го стра­ной почти три деся­ти­ле­тия Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, пообе­щал поли­ти­че­ские пре­об­ра­зо­ва­ния. В ряд зако­нов в про­шлом году были вне­се­ны поправ­ки, кото­рые адми­ни­стра­ция Тока­е­ва назва­ла «паке­том поли­ти­че­ских реформ», одна­ко кри­ти­ки и экс­пер­ты заяви­ли, что изме­не­ния носят кос­ме­ти­че­ский харак­тер и не меня­ют сути изоби­лу­ю­ще­го огра­ни­че­ни­я­ми законодательства.

Напри­мер, новый закон о мир­ных митин­гах сохра­ня­ет ста­рые огра­ни­че­ния, такие как необ­хо­ди­мость пред­ва­ри­тель­но уве­дом­лять мест­ные орга­ны вла­сти о наме­ре­нии про­ве­сти акцию и затем ожи­дать отве­та аки­ма­та. Люди могут про­во­дить акции про­те­ста толь­ко в обо­зна­чен­ных местах. Орга­ни­зо­вать их по-преж­не­му слож­но, посколь­ку заяв­ки про­дол­жа­ют откло­нять, и так назы­ва­е­мых «несанк­ци­о­ни­ро­ван­ных» акций в стране по-преж­не­му боль­ше, чем «согла­со­ван­ных».

В при­ня­той 11 фев­ра­ля Евро­пей­ским пар­ла­мен­том резо­лю­ции гово­рит­ся, что в Казах­стане в послед­нее вре­мя отме­ча­ет­ся «вызы­ва­ю­щее бес­по­кой­ство ухуд­ше­ние общей ситу­а­ции с пра­ва­ми чело­ве­ка и подав­ле­ние орга­ни­за­ций граж­дан­ско­го обще­ства». В ней так­же рас­кри­ти­ко­ва­но пре­сле­до­ва­ние акти­ви­стов, подав­ле­ние мир­ных про­те­стов и дру­гие нару­ше­ния прав и сво­бод граждан.

На резо­лю­цию отре­а­ги­ро­ва­ло мини­стер­ство ино­стран­ных дел Казах­ста­на. Там заяви­ли, что доку­мент «иска­жа­ет реаль­ное поло­же­ние дел» и «был ини­ци­и­ро­ван недру­же­ствен­но настро­ен­ны­ми поли­ти­ка­ми», лич­но­сти кото­рых в ведом­стве не уточнили.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»