В мажилисе объявили борьбу с пирамидами

О том, как обма­ны­ва­ют казах­стан­цев, гово­ри­ли в сре­ду на пле­нар­ном засе­да­нии Мажи­ли­са народ­ные избран­ни­ки. Депу­тат Меру­ерт Каз­бе­ко­ва счи­та­ет, что госу­дар­ство долж­но в бли­жай­шее же вре­мя объ­явить бес­по­щад­ную вой­ну финан­со­вым «пира­ми­дам». За помо­щью мажи­лис­мен обра­ти­лась к премьер-министру.

 

Автор: Камиль АЯНОВ

 

- В насто­я­щее вре­мя на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки рас­тет актив­ность мошен­ни­че­ских орга­ни­за­ций, — пожа­ло­ва­лась Каз­бе­ко­ва. — Наше обще­ство уже име­ет нега­тив­ный опыт дея­тель­но­сти АО «МММ».

При­чем если 20 лет назад все было намно­го менее мас­штаб­но, то сей­час «пира­ми­ды» взя­ли на воору­же­ние новей­шие тех­но­ло­гии. Обман насе­ле­ния ста­но­вит­ся мас­со­вым, а пой­мать мошен­ни­ка при этом прак­ти­че­ски невоз­мож­но. Борь­ба с пира­ми­да­ми все боль­ше пре­вра­ща­ет­ся борь­бу с вет­ря­ны­ми мельницами.

- С раз­ви­ти­ем средств теле­ком­му­ни­ка­ции, ста­ло воз­мож­ным осу­ществ­ле­ние финан­со­вых опе­ра­ций, с при­вле­че­ни­ем участ­ни­ков через Интер­нет, — кон­ста­ти­ро­ва­ла депу­тат. — Отли­чи­тель­ной осо­бен­но­стью таких пира­мид явля­ет­ся воз­мож­ность для полу­че­ния средств оста­вать­ся ано­ним­ным. Это зна­чи­тель­но услож­ня­ет отсле­жи­ва­ние денеж­ных пото­ков, при­вле­че­ние к юри­ди­че­ской ответ­ствен­но­сти, и сво­дит на нет воз­мож­ность воз­вра­та денег.

На нет и суда нет

Сей­час у нас в рес­пуб­ли­ке, даже не скры­ва­ясь, функ­ци­о­ни­ру­ет финан­со­вая пира­ми­да печаль­но извест­но­го Сер­гея Мав­ро­ди, под назва­ни­ем «МММ-2011». Эта орга­ни­за­ция при­ни­ма­ет вкла­ды в виде элек­трон­ных денег  под необос­но­ван­но высо­кие про­цен­ты и пр. При этом орга­ни­за­то­ры не скры­ва­ют, что пира­ми­да может в любой момент обанк­ро­тить­ся, одна­ко жела­ю­щих «дар­мо­вой тен­ге» (то есть потен­ци­аль­ных жертв мошен­ни­ков)  поче­му-то мень­ше не ста­но­вит­ся. А кон­тро­ли­ру­ю­щие госор­га­ны, наблю­дая в реа­ле этот сери­ал «Обма­ни меня», раз­во­дят рука­ми. Зако­нов, поз­во­ля­ю­щих при­звать подоб­ных мошен­ни­ков к поряд­ку, в нашей стране еще не придумали.

- В казах­стан­ском зако­но­да­тель­стве отсут­ству­ет опре­де­ле­ние финан­со­вой пира­ми­ды, — под­черк­ну­ла мажи­лис­мен. — Нет в нем и поня­тия неза­кон­но­го обо­ро­та элек­трон­ных денег. Сего­дня Коми­тет по кон­тро­лю и над­зо­ру финан­со­во­го  рын­ка и финан­со­вых орга­ни­за­ций наци­о­наль­но­го бан­ка Казах­ста­на, огра­ни­чил­ся толь­ко пре­ду­пре­жде­ни­ем граж­дан о бди­тель­но­сти и суще­ству­ю­щих рис­ках поте­ри средств при сотруд­ни­че­стве с орга­ни­за­ци­ей «МММ-2011».

Так­же Коми­тет заявил, что орга­ни­за­ция под назва­ни­ем «МММ-2011» не име­ет лицен­зии упол­но­мо­чен­но­го госу­дар­ствен­но­го орга­на на осу­ществ­ле­ние дея­тель­но­сти на финан­со­вом рын­ке, не явля­ет­ся финан­со­вой орга­ни­за­ци­ей, и ее дея­тель­ность не под­ле­жит кон­тро­лю и над­зо­ру со сто­ро­ны Коми­те­та. Сло­вом, умыл руки.

- Свое без­дей­ствие упол­но­мо­чен­ный орган обос­но­вы­ва­ет отсут­стви­ем соот­вет­ству­ю­щей пра­во­вой базы, — уточ­ни­ла Каз­бе­ко­ва. — В граж­дан­ском и уго­лов­ном зако­но­да­тель­стве РК отсут­ству­ют спе­ци­аль­ные нор­мы при­вле­че­ния к ответ­ствен­но­сти, орга­ни­за­то­ров финан­со­вых пира­мид. В дей­ству­ю­щих пра­во­вых рам­ках, при­вле­че­ния к ответ­ствен­но­сти за мошен­ни­че­ство, воз­мож­но толь­ко в  отно­ше­нии юри­ди­че­ско­го лица. Меж­ду тем, как тако­во­го юри­ди­че­ско­го лица «МММ-2011» не суще­ству­ет. Ни в Казах­стане, ни в дру­гих странах.

То есть на «нет» у нас ни суда, ни след­ствия нет. Созда­ны все усло­вия, что­бы обма­ны­вать народ и гре­сти день­ги лопатой.

- Созда­ние спе­ци­аль­но­го зако­но­да­тель­ства о финан­со­вых пира­ми­дах, явля­ет­ся един­ствен­ным реаль­ным спо­со­бом борь­бы с ними, — счи­та­ет народ­ная избран­ни­ца. — Это под­твер­жда­ет­ся миро­вой практикой.

Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ное «про­ти­во­пи­ра­мид­ное» зако­но­да­тель­ство, при­рав­ни­ва­ю­щее подоб­ную дея­тель­ность к мошен­ни­че­ству, есть и в США, и в Рос­сии, и в Укра­ине. А у нас его нет. Зато сами «пира­ми­ды» есть.

 — На осно­ва­нии выше­из­ло­жен­но­го про­сим Вас сооб­щить, какие меры при­ни­ма­ют­ся по борь­бе с  финан­со­вы­ми пира­ми­да­ми, — обра­ти­лась Каз­бе­ко­ва к пре­мье­ру. —  А так же пла­ни­ру­ет­ся ли раз­ра­бот­ка соот­вет­ству­ю­щих зако­но­про­ек­тов, регла­мен­ти­ру­ю­щих дан­ные явле­ния и уста­нав­ли­ва­ю­щих ответ­ствен­ность за подоб­ные виды деятельности.

Без Мав­ро­ди обойдемся

Впро­чем, как пока­зы­ва­ем прак­ти­ка, для обма­на казах­стан­цев и «МММ» не нужен, оте­че­ствен­ные «мав­ро­ди» пре­крас­но справ­ля­ют­ся с этим сами, при пол­ной под­держ­ке госу­дар­ства. Об одной такой мас­штаб­ной афе­ре напом­нил собрав­шим­ся мажи­лис­мен Азат Перуашев. 

- В соот­вет­ствии с госу­дар­ствен­ной про­грам­мой, — рас­ска­зал народ­ный избран­ник, —  в 91—95 годах пра­ви­тель­ством были осу­ществ­ле­ны меры по раз­го­су­дар­ствле­нию и при­ва­ти­за­ции сред­них и круп­ных пред­при­я­тий во всех отрас­лях эко­но­ми­ки быв­шей Казах­ской ССР, и госу­дар­ствен­но­го жилищ­но­го фон­да. Соглас­но нор­мам зако­на о раз­го­су­дар­ствле­нии и при­ва­ти­за­ции от 22 июня 1991 года и поло­же­нию о купон­ном меха­низ­ме, в целях созда­ния рав­ных стар­то­вых усло­вий для уча­стия граж­дан в при­ва­ти­за­ции госу­дар­ствен­но­го иму­ще­ства, исполь­зо­ва­лись при­ва­ти­за­ци­он­ные жилищ­ные и инве­сти­ци­он­ные купо­ны, (ПИКи), кото­рые яви­лись закон­ным пла­теж­ным сред­ством для при­об­ре­те­ния госу­дар­ствен­но­го имущества.

В про­цес­се мас­со­вой при­ва­ти­за­ции насе­ле­нию была предо­став­ле­на воз­мож­ность обре­те­ния пра­ва соб­ствен­но­сти путем обме­на при­ва­ти­за­ци­он­ных инве­сти­ци­он­ных купо­нов на акции при­ва­ти­за­ци­он­ных инве­сти­ци­он­ных фон­дов, учре­жден­ных в виде откры­тых АО. Одна­ко, как пока­за­ла прак­ти­ка, при­ва­ти­за­то­ры ока­за­лись «при­хва­ти­за­то­ра­ми». Боль­шин­ство инвест­фон­дов участ­во­ва­ли в аук­ци­о­нах по при­ва­ти­за­ции и при­об­ре­ли в соб­ствен­ность акции круп­ных и сред­них пред­при­я­тий в обмен на вло­жен­ные граж­да­на­ми купо­ны. Вме­сте с тем, став акци­о­не­ра­ми инве­сти­ци­он­ных при­ва­ти­за­ци­он­ных фон­дов, подав­ля­ю­щая часть казах­стан­цев так и не полу­чи­ла от их дея­тель­но­сти ни диви­ден­дов, ни каких-то отче­тов о деятельности.

- После реа­ли­за­ции ука­зан­ной про­грам­мы при­ва­ти­за­ции про­шло более 15 лет. Все это вре­мя мил­ли­о­нам казах­стан­цев оста­ет­ся неиз­вест­ным судь­ба вло­жен­ных ими ПИКов, — заявил Перу­а­шев. — В пар­тию АкЖол обра­ща­ют­ся граж­дане, с вопро­са­ми о кон­вер­та­ции вло­жен­ных ими купо­нов в акции кон­крет­ных пред­при­я­тий, и выпла­те диви­ден­дов. Им неиз­вест­но, как осу­ществ­ля­ет­ся управ­ле­ние акци­я­ми, оформ­ле­но ли вооб­ще юри­ди­че­ски их пра­во соб­ствен­но­сти в при­ва­ти­зи­ро­ван­ных пред­при­я­ти­ях, инвест­фон­дах, либо их пра­во­пре­ем­ни­ках. А так­же, какие пра­ва они име­ют по рас­по­ря­же­нию такой собственностью.

Все как-то опе­ра­тив­но забы­ли, что изна­чаль­но целью при­ва­ти­за­ции и была пере­да­ча пред­при­я­тий рядо­вым акци­о­не­рам, кото­рые и долж­ны были стать конеч­ны­ми собственниками.

- Соглас­но тре­бо­ва­ни­ям наци­о­наль­ной про­грам­мы раз­го­су­дар­ствле­ния и при­ва­ти­за­ции, от 5 мар­та 93 года, инве­сти­ци­он­ные и при­ва­ти­за­ци­он­ные фон­ды и соот­вет­ствен­но их пра­во­пре­ем­ни­ки, долж­ны нести перед акци­о­не­ра­ми пол­ную иму­ще­ствен­ную ответ­ствен­ность, — уве­рен Перу­а­шев. — В этой свя­зи,  ута­и­ва­ние инвест­фон­да­ми судь­бы вло­жен­ных купо­нов мил­ли­о­нов граж­дан мож­но рас­смат­ри­вать как само­воль­ное рас­по­ря­же­ние чужим имуществом.

Мажи­лис­мен попро­сил пре­мьер-мини­стра про­яс­нить ситу­а­цию с дея­тель­но­стью при­ва­ти­за­ци­он­ных инве­сти­ци­он­ных фон­дов. В част­но­сти — предо­ста­вить инфор­ма­цию о  судь­бе как дей­ству­ю­щих, так и лик­ви­ди­ро­ван­ных и пре­об­ра­зо­ван­ных фон­дов и ПИКов вло­жен­ных в них.

- В том слу­чае, если дан­ные вопро­сы за 15 лет не нашли сво­е­го пра­во­во­го реше­ния, — уточ­нил Перу­а­шев, — про­сим отве­тить, будут ли со сто­ро­ны пра­ви­тель­ства при­ня­ты какие-либо меры по защи­те закон­ных прав и инте­ре­сов граж­дан, явля­ю­щих­ся, по сути соб­ствен­ни­ка­ми при­ва­ти­зи­ро­ван­ных предприятий.

Мажи­лис­мен под­нял щекот­ли­вую тему не про­сто так — в насто­я­щее вре­мя пра­ви­тель­ством нача­та рабо­та по про­да­же акций круп­ных наци­о­наль­ных ком­па­ний, и внед­ре­нию народ­но­го IPO. Депу­та­та тер­за­ют смут­ные сомне­ния, не повто­рит­ся ли ПИКо­вая ситу­а­ция, и не оста­нут­ся ли граж­дане-акци­о­не­ры, вло­жив­шие свои в сред­ства в эти цен­ные бума­ги,  как и в про­шлый раз, совер­шен­но ни с чем.

Не забудь­те про регламент!

Закон­чи­лось пле­нар­ное засе­да­ние Мажи­ли­са на команд­ной ноте. Спи­кер пала­ты Нур­лан Ниг­ма­тул­лин счел, что выступ­ле­ния народ­ных избран­ни­ков слиш­ком затя­ну­ты и решил заста­вить кол­лег соблю­дать регла­мент тех­ни­че­ски­ми мето­да­ми. То есть — отклю­чать слиш­ком крас­но­ре­чи­вых мажилисменов. 

- Давай­те будем вза­им­но кор­рект­ны, — заявил он. — Есть регла­мент, пяти­ми­нут­ное обра­ще­ние. Рабо­тай­те, пожа­луй­ста, с тек­стом! В свя­зи с этим хочу сде­лать объ­яв­ле­ние — со сле­ду­ю­ще­го пле­нар­но­го засе­да­ния вве­ден про­грамм­ный режим, авто­ма­ти­че­ски после пяти минут (выступ­ле­ния — авт.), если депу­тат не уло­жил­ся, мик­ро­фон будет отключаться. 

Народ­ные избран­ни­ки в ответ на угро­зу сми­рен­но про­мол­ча­ли. Види­мо, что­бы их не лиши­ли пра­ва голо­са окончательно.