Уполномоченный ЕС по Центральной Азии: “Права человека не менее важны, чем…

Пат­ри­ция Флор (Patricia Flor) с июля 2012 года — упол­но­мо­чен­ный ЕС по Цен­траль­ной Азии. В кон­це нояб­ря она сопро­вож­да­ла вер­хов­но­го пред­ста­ви­те­ля ЕС по ино­стран­ным делам и поли­ти­ке без­опас­но­сти Кэтрин Эштон в поезд­ке по Казах­ста­ну, Кир­ги­зии, Узбе­ки­ста­ну и Таджи­ки­ста­ну. В интер­вью DW она рас­ска­за­ла о новом плане сотруд­ни­че­ства ЕС со стра­на­ми Цен­траль­ной Азии, борь­бе с нар­ко­тор­гов­лей и судь­бе Тран­с­кас­пий­ско­го газопровода.

DW: В Евро­со­ю­зе сей­час доми­ни­ру­ют такие темы, как кри­зис в евро­зоне или обостре­ние ситу­а­ции на Ближ­нем Восто­ке. Поче­му Кэтрин Эштон реши­ла отпра­вить­ся в дли­тель­ную поезд­ку по Цен­траль­ной Азии?

Пат­ри­ция Флор: Внеш­няя поли­ти­ка явля­ет­ся одной из глав­ных задач вер­хов­но­го пред­ста­ви­те­ля ЕС по ино­стран­ным делам и поли­ти­ке без­опас­но­сти Кэтрин Эштон. Цен­траль­ная Азия — важ­ный для Евро­пей­ско­го Сою­за реги­он, кото­рый напря­мую сосед­ству­ет с Афга­ни­ста­ном. Кро­ме того, в этом реги­оне боль­шие запа­сы при­род­ных ресур­сов, поэто­му он важен для ЕС как тор­го­вый парт­нер. Целью визи­та было рас­ши­ре­ние обще­го реги­о­наль­но­го сотрудничества.

- Како­вы кон­крет­ные резуль­та­ты поездки? 

- ЕС и цен­траль­но­ази­ат­ские стра­ны дого­во­ри­лись вести диа­лог по вопро­сам без­опас­но­сти. Речь идет о сов­мест­ных шагах по предот­вра­ще­нию транс­на­ци­о­наль­ных угроз, часть из кото­рых исхо­дит из Афга­ни­ста­на. Это, напри­мер, и постав­ка нар­ко­ти­ков через Цен­траль­ную Азию в Евро­пу, и рас­про­стра­не­ние терроризма.

- Что кон­крет­но может сде­лать ЕС, что­бы предот­вра­тить эти угрозы? 

— Уже дей­ству­ет про­грам­ма CADAP (Central Asia Drug Action Program) по борь­бе с нар­ко­тор­гов­лей в Цен­траль­ной Азии. Эта про­грам­ма посвя­ще­на не толь­ко реше­нию вопро­сов без­опас­но­сти, но и сни­же­нию спро­са на нар­ко­ти­ки, умень­ше­нию чис­ла нар­ко­за­висмых в стра­нах реги­о­на. Похо­жая про­грам­ма дей­ству­ет и в обла­сти без­опас­но­сти гра­ниц — BOMCA (Border Management Central Asia). Она направ­ле­на на укреп­ле­ние струк­ту­ры гра­ниц Афга­ни­ста­на и Цен­траль­ной Азии. Эта сфе­ра будет ста­но­вить­ся все более важ­ной в свя­зи с раз­ви­ти­ем ситу­а­ции в Афганистане.

- В стра­нах Цен­траль­ной Азии обес­по­ко­е­ны тем, как будет раз­ви­вать­ся ситу­а­ция в реги­оне после выво­да войск НАТО из Афга­ни­ста­на. ЕС может чем-то помочь в этой связи? 

— Один из основ­ных посы­лов Кэтрин Эштон во вре­мя ее поезд­ки в реги­он заклю­чал­ся в том, что ЕС реши­тель­но настро­ен под­дер­жи­вать как Афга­ни­стан, так и стра­ны Цен­траль­ной Азии. Евро­со­юз про­дол­жит ока­зы­вать помощь в реги­о­наль­ном сотруд­ни­че­стве в рам­ках Стам­буль­ско­го про­цес­са, кото­рый вклю­ча­ет в себя под­держ­ку эко­но­ми­че­ско­го развития.

- Извест­ны ли кон­крет­ные сум­мы, кото­рые готов выде­лить на эти цели Брюссель? 

— В рам­ках стра­те­гии под­держ­ки стран Цен­траль­ной Азии на пери­од с 2008 по 2013 годы будет выде­ле­но 750 мил­ли­о­нов евро. Сей­час ЕС реша­ет вопро­сы финан­си­ро­ва­ния на сле­ду­ю­щий пери­од вре­ме­ни. Спец­пред­ста­ви­тель сде­ла­ет все воз­мож­ное, что­бы эко­но­ми­че­ская под­держ­ка была более мощной.

- Какое впе­чат­ле­ние в целом у вас оста­лось от поезд­ки в регион? 

- Меня поло­жи­тель­но уди­ви­ло то, что во вре­мя встре­чи мини­стров в Биш­ке­ке уда­лось посо­дей­ство­вать откры­то­му обме­ну мне­ни­я­ми меж­ду все­ми цен­траль­но­ази­ат­ски­ми стра­на­ми. Этот диа­лог вклю­чал в себя такие темы, как соблю­де­ние прав чело­ве­ка, вер­хо­вен­ство зако­на и демо­кра­ти­за­ция, а так­же раз­ви­тие ситу­а­ции в Афга­ни­стане и вопро­сы, свя­зан­ные с вод­ны­ми ресур­са­ми в реги­оне. Кро­ме того, Кэтрин Эштон про­ве­ла во всех стра­нах встре­чи с пред­ста­ви­те­ля­ми граж­дан­ско­го обще­ства, кото­рые ведут очень актив­ную работу. 

- В пуб­ли­ка­ци­ях запад­ных СМИ у Цен­траль­ной Азии репу­та­ция реги­о­на, в кото­ром пра­вят авто­ри­тар­ные режи­мы. Насколь­ко ЕС инте­ре­су­ет ситу­а­ция с пра­ва­ми чело­ве­ка в этих странах?

— ЕС оста­ет­ся при­вер­жен­цем демо­кра­тии и основ пра­во­во­го госу­дар­ства. Имен­но поэто­му в про­шлом была созда­на плат­фор­ма для под­держ­ки этих норм в стра­нах Цен­траль­ной Азии. Речь идет об улуч­ше­нии рамоч­ных усло­вий рабо­ты непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций, оппо­зи­ции и СМИ. Но про­бле­мы оста­ют­ся. Напом­ню, что Кэтрин Эштон высту­пи­ла с заяв­ле­ни­ем в свя­зи с при­го­во­ром Вла­ди­ми­ру Коз­ло­ву в Казах­стане, отме­тив, что про­цесс про­шел с нару­ше­ни­я­ми (лидер оппо­зи­ци­он­ной пар­тии “Алга” был при­го­во­рен к 7,5 годам лише­ния сво­бо­ды. — Ред.).

- Из Казах­ста­на посту­па­ют и дру­гие сооб­ще­ния о дав­ле­нии на оппо­зи­цию и СМИ. Какие послед­ствия это будет иметь для отно­ше­ний ЕС с этой страной?

— Для ЕС при­вер­жен­ность осно­вам пра­во­во­го госу­дар­ства, вер­хо­вен­ство зако­на и сво­бо­да оста­ют­ся основ­ны­ми целя­ми. Tоль­ко сво­бо­да может гаран­ти­ро­вать дол­го­сроч­ную ста­биль­ность. Пото­му эти сфе­ры долж­ны стать клю­че­вы­ми эле­мен­та­ми ново­го согла­ше­ния о парт­нер­стве с Казахстаном. 

- Про­зву­ча­ли ли во вре­мя встре­чи с Кэтрин Эштон кон­крет­ные обе­ща­ния со сто­ро­ны пред­ста­ви­те­лей стран реги­о­на улуч­шить ситу­а­цию с пра­ва­ми человека? 

— Ни один из них не выска­зал сомне­ния по пово­ду того, что соблю­де­ние пра­во­вых норм, раз­ви­тие граж­дан­ско­го обще­ства и демо­кра­тии — важ­ные шаги на пути транс­фор­ма­ции этих стран. Вопрос заклю­ча­ет­ся в том, како­вы будут кон­крет­ные дей­ствия. Мы слы­шим от парт­не­ров: “Нам нуж­но идти нашим путем, нам нуж­но вре­мя”. ЕС может пред­ло­жить свое сотруд­ни­че­ство и свою помощь региону.

- В нача­ле бесе­ды вы упо­мя­ну­ли о роли Цен­траль­ной Азии как постав­щи­ка энер­го­но­си­те­лей. Како­ва судь­ба Тран­с­кас­пий­ско­го газо­про­во­да, есть ли что-то новое? 

— Да, стра­ны-чле­ны ЕС впер­вые предо­ста­ви­ли комис­са­ру ЕС по вопро­сам энер­ге­ти­ки Гюн­те­ру Эттин­ге­ру (Gunther Ottinger) ман­дат для трех­сто­рон­них пере­го­во­ров о Тран­с­кас­пий­ском газо­про­во­де меж­ду ЕС, Азер­бай­джа­ном и Турк­ме­ни­ей. Это боль­шой шаг в этом направ­ле­нии. Пере­го­во­ры про­дви­ну­лись дале­ко впе­ред. ЕС стре­мит­ся к откры­тию “южно­го кори­до­ра”, по кото­ро­му бы осу­ществ­ля­лись постав­ки газа из Цен­траль­ной Азии через Кас­пий­ское море и Кав­каз в ЕС.

- В Гер­ма­нии мож­но услы­шать мне­ние, что Евро­со­юз готов закры­вать гла­за на нару­ше­ния прав чело­ве­ка в Цен­траль­ной Азии из-за энер­го­но­си­те­лей и роли стран реги­о­на как сосе­дей Афга­ни­ста­на. Что бы вы отве­ти­ли критикам? 

— В рам­ках стра­те­гии ЕС в Цен­траль­ной Азии у всех этих сфер оди­на­ко­вый при­о­ри­тет. Пра­ва чело­ве­ка не менее важ­ны, чем энер­ге­ти­че­ское сотрудничество.