Неизменные черты референдумов Центральной Азии

 

Граж­да­нам Таджи­ки­ста­на пред­ло­же­но решить, будет ли при­ня­та 41 поправ­ка в Кон­сти­ту­цию. Сре­ди них — сня­тие огра­ни­че­ний на коли­че­ство сро­ков прав­ле­ния нынеш­не­го пре­зи­ден­та Эмо­ма­ли Рах­мо­на и сни­же­ние мини­маль­но­го воз­рас­та для кан­ди­да­тов в президенты.

Со вре­ме­ни рас­па­да СССР в Цен­траль­ной Азии про­шло как мини­мум 15 референдумов.

Турк­ме­ни­стан про­вел свой пер­вый рефе­рен­дум в янва­ре 1994 года. Его назна­че­ни­ем было про­дле­ние сро­ка пол­но­мо­чий избран­но­го в 1992 году пре­зи­ден­та Сапар­му­ра­та Ния­зо­ва до 2002 года без про­ве­де­ния пере­вы­бо­ров в 1997 году. В 1999 году Ния­зов был удо­сто­ен ран­га «пожиз­нен­но­го пре­зи­ден­та» стра­ны и оста­вал­ся у вла­сти до самой сво­ей смер­ти в 2006 году.

Пре­зи­дент Турк­ме­ни­ста­на Сапар­му­рат Ния­зов на фоне сво­е­го порт­ре­та. 22 октяб­ря 2003 года.

Его пре­ем­ник Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­дов в насто­я­щее вре­мя зани­ма­ет­ся вне­се­ни­ем попра­вок в Кон­сти­ту­цию по сня­тию огра­ни­че­ний на воз­раст гла­вы госу­дар­ства. Дей­ству­ю­щая Кон­сти­ту­ция гла­сит, что пре­зи­ден­том может стать чело­век не стар­ше 70 лет. Пока неяс­но, будут ли пред­ла­га­е­мые кон­сти­ту­ци­он­ные поправ­ки выне­се­ны на рефе­рен­дум или про­сто одоб­ре­ны правительством.

Узбе­ки­стан после­до­вал по сто­пам Турк­ме­ни­ста­на и про­вел свой рефе­рен­дум в мар­те 1995 года. Тогда пре­зи­дент­ский ман­дат Исла­ма Кари­мо­ва был про­длён до 2000 года.

Затем был Казах­стан, где в мар­те 1995 года пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев рас­пу­стил пар­ла­мент и через месяц про­вел рефе­рен­дум, про­длив­ший его пре­зи­дент­ский срок до кон­ца 2000 года. На сле­ду­ю­щем рефе­рен­ду­ме в авгу­сте 1995 года были сня­ты неко­то­рые пол­но­мо­чия у пар­ла­мен­та. Пре­зи­ден­ту стра­ны тогда было пере­да­но ещё боль­ше власти.

Кыр­гыз­стан про­вел свой пер­вый рефе­рен­дум в янва­ре 1994 года. Его целью было ока­за­ние под­держ­ки пре­зи­ден­ту Аска­ру Ака­е­ву, столк­нув­ше­му­ся с оже­сто­чен­ным сопро­тив­ле­ни­ем со сто­ро­ны пар­ла­мен­та стра­ны. Граж­дане долж­ны были отве­тить на про­стой вопрос: «Вы под­твер­жда­е­те, что пре­зи­дент Кыр­гыз­ста­на, кото­рый был демо­кра­ти­че­ски избран 12 октяб­ря 1991 года на 5 лет, явля­ет­ся Пре­зи­ден­том Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки с пра­вом высту­пать в каче­стве гла­вы госу­дар­ства во вре­мя его пре­бы­ва­ния в должности?»

Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев дает при­ся­гу в день ина­у­гу­ра­ции. Аста­на, 29 апре­ля 2015 года.

В октяб­ре 1994 был про­ве­ден вто­рой рефе­рен­дум, по резуль­та­там кото­ро­го одно­па­лат­ный пар­ла­мент стал двух­па­лат­ным и неко­то­рые пол­но­мо­чия пар­ла­мен­та были пере­да­ны испол­ни­тель­ной вет­ви вла­сти. Про­ве­ден­ные в фев­ра­ле 1996 года, октяб­ре 1998 года и фев­ра­ле 2003 года рефе­рен­ду­мы еще боль­ше укре­пи­ли и без того широ­кие пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та и зна­чи­тель­но изме­ни­ли Кон­сти­ту­цию, из кото­рой были вычерк­ну­ты мно­гие демо­кра­ти­че­ские фор­му­ли­ров­ки. Так­же было при­ня­то реше­ние обну­лить пер­вые два пре­зи­дент­ских сро­ка по «ста­рой» Кон­сти­ту­ции и наде­лить его пра­вом бал­ло­ти­ро­вать­ся на два после­ду­ю­щих пре­зи­дент­ских срока.

СТРЕМЛЕНИЕ УСИЛИТЬ ВЛАСТЬ

Таджи­ки­стан пошел таким же путем. В нояб­ре 1992 года пред­се­да­те­лем Вер­хов­но­го Сове­та был избран Эмо­ма­ли Рах­мон (тогда Рах­мо­нов). В тот пери­од в Таджи­ки­стане уже вовсю буше­ва­ла граж­дан­ская вой­на, и после того, как в стране в тече­ние несколь­ких меся­цев сме­ни­лось несколь­ко пре­зи­ден­тов, эта долж­ность была упразд­не­на. Пред­се­да­тель пар­ла­мен­та стал выс­шим руко­во­ди­те­лем в Таджикистане.

6 нояб­ря 1994 года в Таджи­ки­стане про­шел рефе­рен­дум по новой Кон­сти­ту­ции, в кото­рой вос­ста­нав­ли­вал­ся пост пре­зи­ден­та и пре­зи­дент­ские выбо­ры. Побе­ду на них одер­жал Эмо­ма­ли Рахмон.

Пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на Ислам Кари­мов. Москва, 26 апре­ля 2016 года.

Сле­ду­ю­щий рефе­рен­дум в Таджи­ки­стане состо­ял­ся в сен­тяб­ре 1999 года. Он, пожа­луй, имел наи­боль­шую зна­чи­мость для стра­ны. По его резуль­та­там была одоб­ре­на реги­стра­ция рели­ги­оз­ных поли­ти­че­ских пар­тий, что было усло­ви­ем мир­но­го согла­ше­ния, кото­рое поло­жи­ло конец граж­дан­ской войне 1992–1997 годов. Было достиг­ну­то согла­ше­ние, что оппо­зи­ция, боль­шая часть кото­рой были пред­став­ле­на чле­на­ми Пар­тии ислам­ско­го воз­рож­де­ния Таджи­ки­ста­на, полу­чит места в правительстве.

На том рефе­рен­ду­ме были так­же одоб­ре­ны поправ­ки к Кон­сти­ту­ции: срок пре­зи­дент­ских пол­но­мо­чий уве­ли­чи­вал­ся до семи лет, а так­же пред­ло­же­но начать «выбо­ры пре­зи­ден­та на два сро­ка под­ряд после пре­кра­ще­ния пол­но­мо­чий дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та». На рефе­рен­ду­ме в июне 2003 года было при­ня­то реше­ние об отмене ста­тьи Кон­сти­ту­ции, огра­ни­чи­ва­ю­щей пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та одним сроком.

Рефе­рен­дум 22 мая сни­мет оста­вав­ши­е­ся огра­ни­че­ния для «Лиде­ра нации» — пре­зи­ден­та Рах­мо­на. Ко все­му про­че­му мини­маль­ный воз­раст для кан­ди­да­тов в пре­зи­ден­ты сни­зит­ся с 35 до 30 лет. Мно­гие счи­та­ют, что эта мера поз­во­лит сыну Рах­мо­на, 29-лет­не­му Руста­му Эмо­ма­ли, выдви­нуть свою кан­ди­да­ту­ру на пост пре­зи­ден­та в 2020 году.

Роза Отун­ба­е­ва, пре­зи­дент Кыр­гыз­ста­на пере­ход­но­го пери­о­да, в день рефе­рен­ду­ма. Биш­кек, 27 июня 2010 года.

В 2002 году Узбе­ки­стан про­вел рефе­рен­дум, по ито­гам кото­ро­го срок пол­но­мо­чий пре­зи­ден­та Исла­ма Кари­мо­ва был про­длен за счет уве­ли­че­ния пре­зи­дент­ско­го сро­ка с пяти до семи лет, а так­же было утвер­жде­но созда­ние двух­па­лат­но­го пар­ла­мен­та вме­сто одно­па­лат­но­го. После двух сро­ков Кари­мов вновь бал­ло­ти­ро­вал­ся на этот пост в 2007 году и выиг­рал с сакра­мен­таль­ны­ми 90,78 про­цен­та голо­сов. При этом чле­ны пар­ла­мен­та не воз­ра­жа­ли про­тив того, что для Кари­мо­ва это будет тре­тий пре­зи­дент­ский срок. В 2015 году Кари­мов вновь был избран президентом.

Так­же в 2015 году в оче­ред­ной раз был пере­из­бран и пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назарбаев.

Един­ствен­ным исклю­че­ни­ем этой тен­ден­ции стал рефе­рен­дум в Кыр­гыз­стане, про­шед­ший в июне 2010 года. По его ито­гам была утвер­жде­на новая Кон­сти­ту­ция, кото­рая пре­об­ра­зо­ва­ла фор­му прав­ле­ния в Кыр­гыз­стане из пре­зи­дент­ской в парламентскую.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»