Инвестор в шоколаде. А потребитель?

Оче­ред­ная пле­нар­ка Мажи­ли­са была весь­ма наэлек­три­зо­ван­ной – депу­та­ты обсуж­да­ли пакет попра­вок в зако­но­да­тель­ство по вопро­сам элек­тро­энер­ге­ти­ки, инве­сти­ци­он­ной дея­тель­но­сти субъ­ек­тов есте­ствен­ных моно­по­лий и регу­ли­ру­е­мо­го рынка.

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

Министр эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли Бакыт­жан Сагин­та­ев, пред­став­ляя мажи­лис­ме­нам зако­но­про­ект, уве­рял, что глав­ная его цель — обес­пе­чить все потреб­но­сти эко­но­ми­ки стра­ны в элек­тро­энер­гии и сде­лать про­зрач­ной пре­сло­ву­тую инве­сти­ци­он­ную дея­тель­ность электростанций.

Соб­ствен­но, имен­но про­зрач­ность и ста­ла клю­че­вой в дис­кус­сии. Мно­гие мажи­лис­ме­ны при­пом­ни­ли, что инве­сти­ци­он­ная состав­ля­ю­щая в тари­фах на элек­тро­энер­гию есть уже дав­но. Более того — моно­по­ли­сты каж­дый раз наста­и­вая на повы­ше­нии тари­фов, имен­но необ­хо­ди­мость инве­сти­ций в обнов­ле­ние мощ­но­стей и выдви­га­ют в каче­стве глав­но­го аргумента.

Поправ­ка­ми, по сло­вам Сагин­та­е­ва, эта про­бле­ма и реша­ет­ся. В част­но­сти, вво­дит­ся тре­бо­ва­ние об утвер­жде­нии инве­сти­ци­он­ных про­грамм субъ­ек­тов есте­ствен­ных моно­по­лий. Инве­сти­ци­он­ная дея­тель­ность долж­на быть про­зрач­ной. Инве­сто­ров даже обя­жут пуб­ли­ко­вать в СМИ инфор­ма­цию об инвест­про­грам­ме. За неис­пол­не­ние инве­сто­бя­за­тельств вла­дель­цев элек­тро­стан­ций будут штра­фо­вать, а непо­тра­чен­ный или не на те цели истра­чен­ный инве­ст­до­ход обя­жут вер­нуть потребителям.

Но сам министр акцент делал на дру­гом. Мол, сего­дня крайне необ­хо­ди­мо при­вле­кать инве­сто­ров в элек­тро­энер­ге­ти­ку. А нынеш­ним зако­но­да­тель­ством их не боль­но-то и зама­нишь — гаран­тий воз­вра­та вло­жен­ных средств и полу­че­ния при­бы­ли недо­ста­точ­но, а про­ек­ты, меж­ду тем, очень и очень затрат­ные. Поэто­му в зако­но­про­ек­те про­пи­сы­ва­ет­ся нор­ма о гаран­ти­ро­ван­ном при­об­ре­те­нии систем­ным опе­ра­то­ром выра­ба­ты­ва­е­мой электроэнергии.

- За 20 лет неза­ви­си­мо­сти сколь­ко стан­ций мы постро­и­ли? Прак­ти­че­ски ни одной, — рас­суж­дал Сагин­та­ев. — Вот толь­ко было под­пи­са­но согла­ше­ние меж­ду «Самрук-Энер­го» и корей­ской ком­па­ни­ей о стро­и­тель­стве Бал­хаш­ской ТЭЦ, о кото­рой мы очень мно­го гово­ри­ли, и — толь­ко идет нача­ло. Я думаю, к это­му корей­ских инве­сто­ров под­толк­ну­ло и то, что у нас в рам­ках пар­ла­мен­та рас­смат­ри­ва­ет­ся дан­ный зако­но­про­ект, кото­рый так­же поз­во­ля­ет гаран­ти­ро­ван­но воз­вра­щать свои инве­сти­ции нашим инвесторам.

Министр уве­рял: по сего­дняш­не­му зако­но­да­тель­ству, с уста­нов­лен­ным пре­дель­ным тари­фом, инве­стор и без того «в шоко­ла­де». А будет — еще «шоко­лад­ней». «У нас будет рынок мощ­но­сти, и тогда мы будем гаран­ти­ро­ван­но гово­рить: «Когда ты стан­цию постро­ишь, у тебя гаран­ти­ро­ван­но систем­ный опе­ра­тор будет поку­пать элек­тро­энер­гию». Это и есть гаран­тия для того, что­бы он мог прий­ти на наш рынок, постро­ить круп­ную стан­цию, и потом в ходе рабо­ты оку­пать свои инве­сти­ции. Исхо­дя из это­го, мы гово­рим, что мы созда­ем соот­вет­ству­ю­щий сти­мул для инве­сто­ров, что­бы они мог­ли к нам сего­дня прий­ти», — заявил он.

Мажи­лис­мен Рах­мет Мука­шев вер­нул мини­стра с «инве­сти­ци­он­но-шоко­лад­ных небес» на твер­дую, реаль­ную поч­ву: «При вни­ма­тель­ном изу­че­нии в целом содер­жа­тель­ной сто­ро­ны зако­но­про­ек­та, скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что акцент сме­щен в боль­шую поль­зу не дей­ству­ю­щих энер­го­про­из­во­дя­щих орга­ни­за­ций, а в сто­ро­ну вновь постро­ен­ных, новых стан­ций, кото­рые будут постро­е­ны толь­ко в 2016 году». Нынеш­ние же энер­ги­че­ские орга­ни­за­ции вполне могут остать­ся «за бортом».

Да они и сами об этом дога­ды­ва­ют­ся — по сло­вам депу­та­та Мука­ше­ва, целый ряд энер­го­про­из­во­дя­щих орга­ни­за­ций обра­ти­лись к мажи­лис­ме­нам с целым паке­том заме­ча­ний и пред­ло­же­ний по зако­но­про­ек­ту. Что, кста­ти, вызва­ло весь­ма рез­кую репли­ку спи­ке­ра Мажи­ли­са Нур­ла­на Ниг­ма­ту­ли­на: рабо­чей груп­пе Мажи­ли­са, кото­рая зай­мет­ся под­го­тов­кой зако­но­про­ек­та ко вто­ро­му чте­нию, он насто­я­тель­но реко­мен­до­вал при­влечь к обсуж­де­нию не толь­ко чинов­ни­ков и депу­та­тов, но и биз­нес-сооб­ще­ство, пред­ста­ви­те­лей энер­го­про­из­во­дя­щих орга­ни­за­ций, с тем, что­бы учесть в доку­мен­те мне­ние всех сто­рон и выра­бо­тать нор­мы, кото­рые будут рабо­тать на всю стра­ну, а не изби­ра­тель­но на одно­го инвестора.

- Мы не выпу­стим этот зако­но­про­ект, пока не раз­ве­дем всех по углам, — заявил Ниг­ма­ту­лин. — Нам нуж­но нако­нец-то при­ве­сти этот очень важ­ный сег­мент эко­но­ми­ки нашей стра­ны в над­ле­жа­щие рыноч­ные усло­вия. И по-дру­го­му быть не может

Мини­стра же вопро­сы и заме­ча­ния депу­та­тов не смутили.

- Поче­му акцент сме­ща­ет­ся на новое? — объ­яс­нил он. — При­ня­тое пра­ви­тель­ством поста­нов­ле­ние до 2015 года семи­лет­ние пре­дель­ные тари­фы, к 2016 году пол­но­стью обес­пе­чит все круп­ные элек­тро­стан­ции инве­сти­ци­я­ми для того, что­бы они мог­ли модер­ни­зи­ро­вать свое про­из­вод­ство. То есть, прак­ти­че­ски все стан­ции к 2016 году вос­ста­но­вят все бло­ки, кото­рые у них сто­я­ли. Исхо­дя из это­го, мы гово­рим о том, что теперь акцент надо сме­щать на дру­гую сто­ро­ну. Мы вос­ста­но­ви­ли все ста­рое, теперь надо стро­ить новое, что­бы закрыть дефи­цит, кото­рый есть у нас в стране.

Лиде­ра фрак­ции «Народ­ные ком­му­ни­сты» Вла­ди­сла­ва Коса­ре­ва заин­те­ре­со­ва­ло рас­пре­де­ле­ние нагруз­ки в инве­сти­ци­он­ной состав­ля­ю­щей: сколь­ко от насе­ле­ния будет инве­сти­ро­вать­ся, сколь­ко от про­мыш­лен­но­сти. Одна­ко на этот вопрос у мини­стра отве­та не нашлось.

Воз­мож­но, что этот ответ пра­ви­тель­ству все-таки при­дет­ся най­ти, и в бли­жай­шее вре­мя. Мажи­лис­ме­ны, хоть и одоб­ри­ли зако­но­про­ект в пер­вом чте­нии, но, пожа­луй, впер­вые с нача­ла сво­ей рабо­ты про­де­мон­стри­ро­ва­ли серьез­ный и кате­го­рич­ный настрой: сда­вать­ся без боя и остав­лять «потре­би­тель­скую состав­ля­ю­щую» в гло­баль­ных инве­сти­ци­он­но-энер­ге­ти­че­ских пла­нах пра­ви­тель­ства они не намерены.