ГАЗЕТА — Точная цифра от статистики отличается

Госу­дар­ствен­ный сек­ре­тарь Казах­ста­на Мух­тар Кул-Мухам­мед под­ло­вил гла­ву Мини­стер­ства тру­да и соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния Гуль­ша­ру Абды­ка­ли­ко­ву на голо­во­кру­же­нии от успе­хов. Сна­ча­ла он заявил, что про­грам­ма «Заня­тость-2020» выпол­ня­ет­ся вовсе не так бод­ро, как министр отра­пор­то­ва­ла, а потом поста­вил под сомне­ние ее инфор­ми­ро­ван­ность о коли­че­стве тру­до­вых кон­флик­тов на предприятиях. 

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

Напом­ним, что Абды­ка­ли­ко­ва гово­ри­ла о 13 кон­флик­тах с нача­ла года, Кул-Мухам­мед же, ссы­ла­ясь на про­ку­ро­ров, заяв­лял, что такие кон­флик­ты есть в каж­дом реги­оне стра­ны. В любом нор­маль­ном госу­дар­стве министр соци­аль­ной сфе­ры, не веда­ю­щий о сте­пе­ни соци­аль­ной напря­жен­но­сти на пред­при­я­ти­ях, отпра­вил­ся бы в отстав­ку сра­зу после кол­ле­гии, у нас же гос­сек­ре­тарь тро­га­тель­но пере­дал мини­стру свои дан­ные о чис­ле тру­до­вых кон­флик­тов «для ознакомления».

Не пана­цея, но работает

Начи­на­лась же закон­чив­ша­я­ся почти бул­га­ков­ским раз­об­ла­че­ни­ем чер­ной магии кол­ле­гия с отче­та о про­де­лан­ной в тече­ние двух лет рабо­те в рам­ках про­грам­мы «Заня­тость-2020». По дан­ным Гуль­ша­ры Абды­ка­ли­ко­вой, с нача­ла ее дей­ствия в 2011 году рабо­ту по про­грам­ме полу­чи­ли око­ло 100 тысяч человек.

Резуль­тат был прак­ти­че­ски сто­про­цент­ный — ведь все­го по про­грам­ме в орга­ны заня­то­сти обра­ти­лось поряд­ка 110 тысяч казах­стан­цев. А если учесть, что в рам­ках про­грам­мы обу­че­ние про­шли еще поряд­ка 81 тыся­чи чело­век само­за­ня­то­го, без­ра­бот­но­го и мало­обес­пе­чен­но­го насе­ле­ния, то впо­ру было апло­ди­ро­вать Мини­стер­ству тру­да и соци­аль­ной защи­ты, кото­рое на поло­ви­ну из запла­ни­ро­ван­ных 100 мил­ли­ар­дов тен­ге так развернулось.

- Сре­ди под­пи­сав­ших соци­аль­ный кон­тракт (полу­чив­ших рабо­ту) 66,7% явля­ют­ся без­ра­бот­ны­ми, 29,2% — само­сто­я­тель­но заня­ты­ми и 4,5% — из кате­го­рии мало­обес­пе­чен­ных. Более поло­ви­ны участ­ни­ков про­грам­мы — 57%, или 63 тыся­чи чело­век — состав­ля­ет моло­дежь в воз­расте до 29 лет, — нари­со­ва­ла сред­не­ста­ти­сти­че­ский порт­рет поль­зо­ва­те­ля про­грам­мы Абдыкаликова.

Из речи мини­стра так­же выяс­ни­лось, что бла­го­да­ря гос­суб­си­ди­ям в раз­ме­ре 2,6 мил­ли­ар­да тен­ге сред­няя зар­пла­та тру­до­устро­ен­ных на соци­аль­ные рабо­чие места вырос­ла аж до 46 тысяч тен­ге в месяц — соци­аль­ные места созда­ва­лись за счет заклю­че­ния дого­во­ров с 5 тыся­ча­ми пред­при­ни­ма­те­лей, кото­рые взя­ли на рабо­ту 38 тысяч чело­век. В свою оче­редь пред­при­ни­ма­те­ли, полу­чив­шие мик­ро­кре­ди­ты по про­грам­ме на общую сум­му 15,7 мил­ли­ар­да тен­ге, созда­ли более 2,5 тыся­чи новых рабо­чих мест.

В резуль­та­те всех этих свя­щен­но­дей­ствий уро­вень без­ра­бо­ти­цы в Казах­стане, по вер­сии Абды­ка­ли­ко­вой, упал с 5,4% на конец 2011 года до 5,2% на конец пер­во­го полу­го­дия 2012-го. На этом, впро­чем, бла­го­по­лу­чие и закон­чи­лось: Абды­ка­ли­ко­вой при­шлось перей­ти к делам более скорбным.

- У мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов отсут­ству­ет ком­плекс­ный под­ход во вза­и­мо­увяз­ке «Про­грам­мы заня­то­сти — 2020» с про­ек­та­ми, реа­ли­зу­е­мы­ми в реги­о­нах, — заяви­ла министр. — Так, в Ман­ги­ста­уской обла­сти за весь пери­од реа­ли­за­ции про­грам­мы из чис­ла завер­шив­ших обу­че­ние участ­ни­ков про­грам­мы тру­до­устро­е­но все­го око­ло 30%, в Запад­но-Казах­стан­ской обла­сти — 40%, в Астане — 42%.

После чего при­зна­ла, что «Заня­тость-2020» не явля­ет­ся пана­це­ей от всех бед.

- Мы видим и суще­ству­ю­щие про­бле­мы: напри­мер, отно­си­тель­но низ­кие воз­мож­но­сти тру­до­устрой­ства в том чис­ле лиц, обу­чен­ных и пере­обу­чен­ных в рам­ках про­грам­мы, — при­зна­лась гла­ва Минтруда.

- Зна­чи­тель­ное коли­че­ство рабо­чих мест, откры­тие кото­рых пред­по­ла­га­лось госу­дар­ствен­ны­ми и отрас­ле­вы­ми про­грам­ма­ми и с чем, по суще­ству, были свя­за­ны инди­ка­то­ры про­грам­мы по тру­до­устрой­ству, фак­ти­че­ски еще не созда­ны, — вновь кив­ну­ла она на акиматы.

И пере­шла к само­му глав­но­му — тру­до­вым конфликтам.

- Несмот­ря на пред­при­ни­ма­е­мые меры, в пер­вом полу­го­дии на про­из­вод­стве постра­да­ли 1043 чело­ве­ка, в том чис­ле погиб­ли — 127 чело­век, име­ли место 13 тру­до­вых кон­флик­тов, — кон­ста­ти­ро­ва­ла она и назва­ла сум­му выяв­лен­ной госин­спек­то­ра­ми по тру­ду задол­жен­но­сти по зара­бот­ной пла­те в 390 про­ве­рен­ных орга­ни­за­ци­ях — 3,6 мил­ли­ар­да тенге.

В завер­ше­ние сво­ей речи министр пат­ри­о­тич­но пообе­ща­ла, что систе­ма соци­аль­ной помо­щи насе­ле­нию стра­ны будет совер­шен­ство­вать­ся до побед­но­го кон­ца (то ли систе­мы, то ли насе­ле­ния, оста­лось непонятным).

Кон­флик­тов-то все больше

Гос­сек­ре­тарь вышел на три­бу­ну с явным наме­ре­ни­ем махать шаш­кой. Что и начал делать прак­ти­че­ски сразу:

- У меня есть све­де­ния, что по рес­пуб­ли­ке сего­дня име­ет­ся задол­жен­ность по зара­бот­ной пла­те на сум­му 1 мил­ли­ард 821 мил­ли­он тен­ге, одна треть из них состав­ля­ет толь­ко задол­жен­ность по Алма­тин­ской обла­сти — 738 мил­ли­о­нов тен­ге, тогда как густо­на­се­лен­ный Южный Казах­стан име­ет в 20 раз мень­ше задол­жен­но­сти. У меня вопрос: поче­му так про­ис­хо­дит? — обра­тил взор он на заме­сти­те­ля аки­ма обла­сти и Гуль­ша­ру Абдыкаликову.

Те без­молв­ство­ва­ли, при­пе­ча­тан­ные эвфе­миз­мом зна­ме­ни­то­го фила­тов­ско­го «Это как же, вашу мать, изви­ня­юсь, пони­мать?!» из «Федо­та-стрель­ца».

Удо­вле­тво­рен­ный крас­но­ре­чи­вым мол­ча­ни­ем ягнят, Кул-Мухам­мед пере­шел ко вто­рой части фила­тов­ско­го выска­зы­ва­ния: «Вы ж не Фран­ция какая, что­бы сму­ту подымать».

- По дан­ным Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры, толь­ко в июне это­го года име­лось более 23 тру­до­вых спо­ров и кон­флик­тов, — пой­мал он мини­стра тру­да на, мяг­ко гово­ря, сла­бом зна­нии опе­ра­тив­ной обста­нов­ки на вве­рен­ной ей грядке.

- Так, в Акмо­лин­ской обла­сти име­ют­ся серьез­ные пред­по­сыл­ки к обостре­нию тру­до­во­го спо­ра на золо­то­до­бы­ва­ю­щем пред­при­я­тии «Алты­най-Кок­ше­тау», в Сан­дык­та­ус­ком рай­оне Акмо­лин­ской обла­сти на руд­ни­ке Шан­то­бе более 900 рабо­чих недо­воль­ны усло­ви­я­ми опла­ты тру­да, непро­стая ситу­а­ция скла­ды­ва­ет­ся и в Кара­ган­дин­ской обла­сти в «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау», рабо­чие пред­при­я­тия пери­о­ди­че­ски орга­ни­зу­ют пре­ду­пре­ди­тель­ные заба­стов­ки. Несмот­ря на то что дей­ствия работ­ни­ков это­го пред­при­я­тия орга­ни­зо­ва­ны, есть даже заба­сто­воч­ный коми­тет, кон­фликт по сей день не решен, — пере­чис­лил госсекретарь.

Заме­тив, что коли­че­ство тру­до­вых спо­ров и кон­флик­тов рас­тет, Кул-Мухам­мед пред­ло­жил Мин­тр­у­да свой рецепт раз­ру­ли­ва­ния ситуации.

- Каж­дый соци­аль­ный инспек­тор дол­жен знать об этом (о тру­до­вых кон­флик­тах), и если где-то не хва­та­ет ваших пол­но­мо­чий, надо пере­дать их (мате­ри­а­лы дела) в соот­вет­ству­ю­щие пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны, что­бы на пра­во­вом поле реша­лись все эти кон­фликт­ные вопросы.

Заявив, что у него есть дан­ные о тру­до­вых спо­рах и кон­флик­тах во всех реги­о­нах Казах­ста­на, он пере­дал их для озна­ком­ле­ния мини­стру. Но на этом лек­ция из Акор­ды на кол­ле­гии не закон­чи­лась: гос­сек­ре­тарь реко­мен­до­вал Абды­ка­ли­ко­вой… раз­ви­вать «живую заин­те­ре­со­ван­ность про­грам­мой» со сто­ро­ны насе­ле­ния рес­пуб­ли­ки. Потом, прав­да, ого­во­рил­ся, что под­ра­зу­ме­ва­ет­ся без­ра­бот­ное население.

- Сле­ду­ет чаще встре­чать­ся с каж­дым из ваших под­опеч­ных, что будет спо­соб­ство­вать укреп­ле­нию в них чув­ства сопри­част­но­сти к обще­му делу, — посо­ве­то­вал гос­сек­ре­тарь мини­стру про­яв­лять общи­тель­ность. — Мно­гие в реги­о­нах не зна­ют, что дела­ет­ся пра­ви­тель­ством по пору­че­нию гла­вы госу­дар­ства по соци­аль­ной модер­ни­за­ции стра­ны, какие они льго­ты име­ют, где какие есть рыча­ги про­дви­же­ния мало­го и сред­не­го биз­не­са на селе. Каж­дый соци­аль­ный инспек­тор дол­жен знать об этом и быть про­па­ган­ди­стом это­го дела…

Поми­мо это­го пред­ста­ви­тель Акор­ды реко­мен­до­вал мини­стер­ству про­ве­сти сре­ди насе­ле­ния лик­без по тру­до­во­му пра­ву — прав­да, поче­му-то не для того, что­бы рабо­чие луч­ше мог­ли отста­и­вать свои пра­ва, а что­бы «поста­вить боль­шую пре­гра­ду для ижди­вен­че­ских настро­е­ний и иска­же­ний идей соци­аль­ной справедливости».

Поча­ще про­ве­ряй­те и прес­су читайте

Кста­ти, на кол­ле­гии выяс­ни­лось, что если идеи соци­аль­ной спра­вед­ли­во­сти иска­жа­ют про­во­ка­то­ры, то суть гос­про­грамм иска­жа­ют «недоб­ро­со­вест­ные под­ряд­чи­ки» — и кто из них опас­нее, поди разбери.

- Мно­гие пре­крас­ные про­ек­ты, кото­рые были запла­ни­ро­ва­ны пра­ви­тель­ством и реги­о­на­ми, осо­бен­но по «дорож­ной кар­те», по модер­ни­за­ции ЖКХ, сред­ства на них потра­че­ны не по назна­че­нию. Сего­дня име­ет­ся нема­ло фак­тов, по кото­рым воз­буж­де­ны уго­лов­ные дела, — напом­нил Кул-Мухам­мед и посо­ве­то­вал про­во­дить «очень частые инспек­тор­ские про­вер­ки в реги­о­нах» и… читать СМИ, где «неред­ко при­во­дят­ся такие фак­ты, когда день­ги потра­че­ны, акт о при­е­ме объ­ек­та под­пи­сан, а на самом деле в объ­ек­те мас­са недо­де­лок и упущений».

После чего обру­шил­ся с кри­ти­кой на отдель­ные реги­о­ны, кото­рые, по его све­де­ни­ям, даже не нача­ли рабо­ту по раз­ви­тию сель­ской инфра­струк­ту­ры, пла­ни­ру­е­мой в рам­ках про­грам­мы «Заня­тость-2020».

- По раз­ви­тию сель­ской инфра­струк­ту­ры объ­ем финан­си­ро­ва­ния по Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти запла­ни­ро­ван на уровне 968 мил­ли­о­нов тен­ге, по Кара­ган­дин­ской — 946 мил­ли­о­нов, по Коста­най­ской — 699 мил­ли­о­нов, по Пав­ло­дар­ской — 574 мил­ли­о­на, а осво­е­ние — уже август — ноль! Это гово­рит о самом пло­хом пока­за­те­ле вашей рабо­ты по этим реги­о­нам, — обра­тил­ся он к Гуль­ша­ре Абдыкаликовой.

Напо­сле­док гос­сек­ре­тарь «нае­хал» на вот­чи­ну Иман­га­ли Тас­ма­гам­бе­то­ва — Аста­ну, кото­рая хуже всех реги­о­нов Казах­ста­на реа­ли­зу­ет «Моло­деж­ную прак­ти­ку» — одно из направ­ле­ний про­грам­мы «Заня­тость-2020».

- По направ­ле­нию «Моло­деж­ная прак­ти­ка» по рес­пуб­ли­ке есть очень впе­чат­ля­ю­щие пока­за­те­ли, осо­бен­но по Жам­был­ской обла­сти — 146%, тру­до­устро­е­но 2 тыся­чи 684 чело­ве­ка, — назвал он тех, с кого сто­ит брать при­мер сто­ли­це. — В то же вре­мя в Астане этот пока­за­тель равен 38%, тогда как рабо­чих рук здесь как раз не хватает…

Надо что-то с этим делать, заме­тил гос­сек­ре­тарь, и на этой скорб­ной ноте завер­ши­лась коллегия.

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №27 (249) от 27 июля 2012 года