Министерство нефти и газа и агентство по регулированию естественных монополий склоняются к тому, чтобы включить мазут в номенклатуру товаров, работ и услуг, цены на которые должны регулироваться государством. Об этом в среду на пресс-конференции сообщил заместитель председателя правления АРЕМ Анатолий Шкарупа.
Пресс-конференция зампреда АРЕМ была посвящена перерасчету стоимости теплоэнергии, который агентство устраивает каждый год для жильцов домов, в которых нет приборов учета потребления теплоэнергии. Но с учетом того, что творилось на рынке нефтепродуктов в последние месяцы, журналисты не могли пройти мимо цен на мазут. Напомним, что для некоторых ТЭЦ республики в новом отопительном сезоне именно мазут является основным топливом.
Откровения от АРЕМа
Шкарупа постарался всех успокоить — по его словам, никто из регулируемых производителей тепла, чьи мощности работают на мазуте, пока заявок о повышении не подавал. «Пока заявок нет, в ряде регионов это решается с помощью субсидий», — объяснил зампред АРЕМа медлительность монополистов.
И тут же поспешил заверить всех, что правительство ситуацию с мазутом просчитывает давным-давно.
- Мы знаем, что если мазут будет дорожать с той тенденцией, которая на сегодня имеет место(по ценам на нефтепродукты — авт.), в ряде регионов тепловая энергия может подорожать на 22%, — признался Шкарупа. — Буквально на прошлой неделе мы по сдерживанию роста цен на мазут проводили совещание и, в соответствии с поручением канцелярии премьер-министра, вырабатывали единое мнение. На сегодняшний день пока это мнение сводится к тому, что нужно вводить мазут в номенклатуру товаров, работ и услуг, которые должны регулироваться государством.
Журналисты, тем временем, поинтересовались — а что будет дальше с госрегулированием цен на ГСМ? И тут Шкарупа, сам того не ведая, взорвал информационную бомбу. Из его объяснений следовало, что предельные цены на некоторые виды бензина и на солярку до сих пор правительство имело право устанавливать только в отношении субъектов, входящих в реестр доминантов, то есть занимающих не менее 35% рынка.
То есть мелкие же заправки имели полное римское право продавать и 80‑й, и 92‑й бензин по каким им угодно ценам, поскольку сам механизм установления предельных цен опирался на один-единственный законный инструмент кабмина — закон «О естественных монополиях и регулируемых рынках», под который мелкая розница, естественно, не подпадает. Однако же и правительство, и Миннефти все это время заявляло, что предельные цены на солярку и бензин обязательны для всех игроков розничного рынка.
Вот дословно что Шкарупа сказал на эту тему:
- В конце июля был принят закон о государственном регулировании оборота нефтепродуктов, который предусматривает введение предельных цен на розничную реализацию ГСМ. В частности, это касается тех видов топлива, которые имеют важное социальное значение — на сегодняшний день министерством нефти и газа прорабатывается вопрос о том, какие виды топлива будут включены в перечень для того, чтобы по ним потом определить предельную цену. Такая работа на сегодняшний день проводится, в рамках реализации этого закона разрабатываются также правила определения вот этой предельной цены на розничную реализацию, это будет затрагивать именно розницу, неважно, включен субъект в реестр доминантов, не включен, уже от этого ничего не будет зависеть. Все это будет принято в течение месяца.
Когда же дотошные журналисты поинтересовались, какие еще предельные цены будут вводить, если они уже есть, зампред и выдал нынешний правовой пробел в возможности правительства законно что-то диктовать мелкой торговле бензином:
- На сегодняшний день мы регулируем цену, учитывая, что новые подзаконные акты по новому закону еще не введены, мы регулируем цену в рамках старого закона, который гласит, что госрегулирование через доминантов осуществляется на определенные виды бензина, по которому эти субъекты включены в список доминантов. Допустим, большинство субъектов, которые включены, например, «Гелиос», включены в реестр доминантов по АИ 80, АИ 92, АИ 93. То есть по другим видам топлива они не являются доминантами. Соответственно, на сегодняшний день действует та предельная цена, которая нами ранее была согласована в рамках закона «О естественных монополиях и регулируемых рынках», именно для этих видов топлива и этих видов поставщиков данного топлива, доминантов, в частности.
- То есть маленькие заправки не подпадали под предельные цены? — переспросили журналисты.
- Маленькие заправки под регулирование вообще не подпадали, подпадали только те, кто занимал больше 35% рынка, единолично, либо по совокупности с кем-то, там 50, 75 процентов, — уточнил Шкарупа. — Теперь, по новому закону, будет ограничиваться в целом вся розничная цена. Она будет касаться всех заправок, — подчеркнул он.
Хорошее получилось откровение, вот только хозяева маленьких заправок узнают о своем праве не подчиняться все это время ценовому диктату кабмина за месяц до того, как их этого права лишат на законных теперь уже основаниях…
Перерасчет, но не для всех
Что до традиционного возврата средств потребителям тепловой энергии, выражающегося в том, что в новом отопительном сезоне они будут платить меньше на сумму перерасчета агентства, то на 15 августа монополисты, производящие теплоэнергию, вернули казахстанским потребителям более 0,5 миллиарда тенге и должны вернуть еще около 300 миллионов.
Напомним, что перерасчет производится исключительно для потребителей, живущих в домах без прибора учета потребления тепловой энергии, с учетом «фактической температуры наружного воздуха». «В основу перерасчета положена зависимость объемов теплоэнергии, необходимой для отопления одного квадратного метра от температуры на улице: чем больше отклонение от заложенных в расчетах теплопотока минусовых температур наружного воздуха, тем выше суммы перерасчета», — гласит пресс-релиз АРЕМ.
- За прошедший отопительный сезон 2010 — 2011 годов в результате более высоких температур наружного воздуха потребителям, не имеющим приборы учета тепловой энергии, в 16 регионах республики произведен перерасчет платы за теплоэнергию на сумму, превышающую 853 миллиона 301 тысячу тенге, — сообщил Шкарупа. — К 15 августа этого года 551 миллион тенге из этой суммы был возвращен потребителям как в течение отопительного периода, так и в выставленных счетах в апреле — июле текущего года, — добавил он.
В частности, как следует из пресс-релиза агентства, в Астане бытовым потребителям возвращено более 409 миллионов тенге на основе ежемесячной корректировки в течение всего отопительного сезона, в Алматы сумма возврата превысила на данный момент 10 миллионов тенге. В Алматинской области возвращено 6,6 миллионов тенге, в Акмолинской — 7,4 миллиона, в Атырауской — 1,4 миллиона, в Актюбинской — 6,3 миллиона, в Жамбылской — 2,6 миллиона, в ВКО — 30,3 миллиона, в ЗКО — 0,2 миллиона, в Костанайской — 102,6 миллиона, в Карагандинской — 251 миллион, в Кызылординской — свыше 10 миллионов, в СКО — 6,2 миллиона, в Павлодарской — свыше 2,1 миллиона и в Южно-Казахстанской области — свыше 4 миллионов тенге.
Суммы возврата потребителям за квадратный метр отапливаемой площади варьируются от 0,94 до 36,12 тенге в зависимости от региона. Например, сумма возврата для трехкомнатной квартиры площадью 70 квадратов составляет от 75 до 2 889 тенге, подчеркнул зампред АРЕМ и прорекламировал тепловые счетчики, которые монтируются вместе с устройством по регулированию теплового потока и сами понижают теплопотребление в более теплые дни: по его словам, экономия денежных средств для потребителя при использовании таких приборов составляет от 20% до 40%.
Вот только оснащенность домов по республике такими счетчиками составляет всего 40% — возможно, из-за стоимости. По данным Шкарупы, цена на эти приборы колеблется от 180 тысяч до 450 тысяч тенге, «в зависимости от того, какой диаметр трубы». Но далеко не во всех регионах 450 тысяч тенге для людей — подъемные деньги. Даже с учетом того, что такой счетчик — общедомовой, то есть на него скидывается не одна семья…
