«Час икс» для Южного Судана

О дол­гом и кро­во­про­лит­ном кон­флик­те меж­ду частя­ми Суда­на боль­шин­ство средств мас­со­вой инфор­ма­ции не упо­ми­на­ло. Меж­ду тем, имен­но про­ти­во­ре­чия меж­ду мусуль­ман­ским, инду­стри­аль­ным севе­ром и хри­сти­ан­ским, бога­тым нефтью югом и послу­жи­ли при­чи­ной раз­де­ле­ния Суда­на на две страны.

Вой­на Севе­ра и Юга в Африке

Граж­дан­ская вой­на меж­ду южны­ми про­вин­ци­я­ми Суда­на, тре­бо­вав­ши­ми неза­ви­си­мо­сти, и север­ной частью стра­ны про­дол­жа­лась без мало­го 22 года. Коли­че­ство ране­ных и уби­тых в ней не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным сосчи­тать более-менее точ­но — слиш­ком мно­го вре­ме­ни про­шло и слиш­ком труд­но добыть досто­вер­ные све­де­ния в стране, где 22-лет­ний воору­жен­ный кон­фликт при­вел к край­не­му обни­ща­нию насе­ле­ния и почти пол­но­му вырож­де­нию соци­аль­ной и про­мыш­лен­ной структуры.

Потен­ци­аль­но Судан мог бы стать одним из бога­тей­ших госу­дарств мира. Запа­сы неф­ти и газа, рас­по­ло­жен­ные, в основ­ном, в южных реги­о­нах, явля­ют­ся одни­ми из круп­ней­ших на афри­кан­ском кон­ти­нен­те. А пере­ра­ба­ты­ва­ю­щие мощ­но­сти север­ных про­вин­ций вполне в состо­я­нии были обес­пе­чи­вать постав­ки даже не столь­ко сыр­ца, как про­ис­хо­дит в той же Сау­дов­ской Ара­вии, сколь­ко гото­вых неф­те­про­дук­тов — бен­зи­на, дизель­но­го топ­ли­ва и дру­гих про­дук­тов нефтепереработки.

Одна­ко с само­го пер­во­го дня сво­е­го осно­ва­ния в 1956 году (1 янва­ря была про­воз­гла­ше­на неза­ви­си­мость Рес­пуб­ли­ки Судан от Вели­ко­бри­та­нии и Егип­та) эта стра­на оста­ет­ся бед­ной и зани­ма­ет в миро­вом спис­ке раз­ви­тия послед­ние места. При­чи­на — непре­кра­ща­ю­щи­е­ся граж­дан­ские войны.

Пер­вая раз­ра­зи­лась еще до про­воз­гла­ше­ния неза­ви­си­мо­сти в 1955 году, когда хри­сти­ан­ское насе­ле­ние южно­су­дан­ских про­вин­ций воз­му­ти­лось тем, что оно ока­за­лось абсо­лют­но не пред­став­ле­но в пере­ход­ных власт­ных струк­ту­рах — все руко­во­дя­щие посты заня­ли пред­ста­ви­те­ли судан­ско­го севе­ра, мусуль­мане-сун­ни­ты. Эта вой­на про­дол­жа­лась до 1972 года. Стра­на за это вре­мя пере­жи­ла несколь­ко воен­ных и госу­дар­ствен­ных пере­во­ро­тов (в 1958, 1964, 1965, 1969, 1971), одна­ко режи­мы, сме­няв­шие друг дру­га, были неспо­соб­ны спра­вить­ся с про­бле­ма­ми сепа­ра­тиз­ма, этни­че­ской раз­об­щен­но­сти и эко­но­ми­че­ской отсталости.

При­чи­ной для вто­рой граж­дан­ской вой­ны, начав­шей­ся в 1983 году, ста­ло офи­ци­аль­ное вве­де­ние цен­траль­ным пра­ви­тель­ством шари­ат­ско­го зако­но­да­тель­ства на хри­сти­ан­ском юге. Повстан­цы объ­еди­ни­лись в Народ­но-осво­бо­ди­тель­ную армию Суда­на во гла­ве с быв­шим пол­ков­ни­ком судан­ской армии Джо­ном Гаран­гом. Несмот­ря на то, что эта вой­на успе­ла завер­шить­ся шесть лет назад, южане про­дол­жа­ли все­ми сила­ми стре­мить­ся к отде­ле­нию от севе­ра — не в послед­нюю оче­редь пото­му, что при­шед­ший к вла­сти в резуль­та­те госу­дар­ствен­но­го пере­во­ро­та в 1989 году нынеш­ний пре­зи­дент взял курс на насиль­ствен­ную исла­ми­за­цию юга.

Доста­точ­но ска­зать, что имен­но под его покро­ви­тель­ством появи­лась и набра­ла силу тер­ро­ри­сти­че­ская араб­ская орга­ни­за­ция «Джан­джа­вид», спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­ща­я­ся на рели­ги­оз­ных убий­ствах судан­ских хри­сти­ан, а так­же, что с 1991 по 1996 год Судан слу­жил убе­жи­щем для Уса­мы бин Ладена.

День неза­ви­си­мо­сти или «горь­кое прозрение»?

Ситу­а­ция ста­ла менять­ся лишь в сере­дине пер­во­го деся­ти­ле­тия XXI века, когда на судан­ские собы­тия обра­ти­ла вни­ма­ние ООН. Под дав­ле­ни­ем меж­ду­на­род­ной обще­ствен­но­сти судан­ский пре­зи­дент вынуж­ден был пой­ти на уступ­ки. В 2005 году он объ­явил, что юг стра­ны не будет боль­ше под­чи­нять­ся шари­ат­ской юрис­дик­ции. Тем не менее, даже после окон­ча­ния в 2005 году граж­дан­ской вой­ны ситу­а­ция оста­лась напряженной.

Все шло к «раз­во­ду», и все уси­лия меж­ду­на­род­ной обще­ствен­но­сти были направ­ле­ны на то, что­бы сде­лать его воз­мож­но более мир­ным. Этот про­цесс едва не сорвал­ся, что назы­ва­ет­ся, «в послед­нюю секун­ду». В сере­дине мая это­го года, когда уже была извест­на дата офи­ци­аль­но­го про­воз­гла­ше­ния рес­пуб­ли­ки Южный Судан, пре­зи­дент аль Башир демон­стра­тив­но ввел вой­ска в южно­су­дан­ский город Абьей — центр одно­имен­но­го окру­га в про­вин­ции Кор­до­фан. Пра­ва на этот округ, явля­ю­щий­ся одним из клю­че­вых цен­тров неф­те­до­бы­чи, предъ­яв­ля­ют как вла­сти про­го­ло­со­вав­ше­го за неза­ви­си­мость Южно­го Суда­на, так и офи­ци­аль­ный Хар­тум. В послед­ний момент пре­зи­дент Башир решил под­кре­пить свои при­тя­за­ния силой оружия.

Офи­ци­аль­ной при­чи­ной для вво­да войск судан­ское пра­ви­тель­ство назва­ло тот факт, что в рай­оне Абьея про­па­ли без вести 120 сол­дат. Так это или нет — неиз­вест­но по сей день, но в воору­жен­ных столк­но­ве­ни­ях, после­до­вав­ших за взя­ти­ем горо­да, погиб­ли 70 сол­дат судан­ской армии.

Вла­сти Южно­го Суда­на, в свою оче­редь, заяви­ли, что захват арми­ей Суда­на (или, как назы­ва­ют ее жите­ли юга стра­ны, «арми­ей севе­рян») горо­да Абьей — это «воору­жен­ная агрес­сия». Взя­тие Абьея вой­ска­ми Суда­на осу­ди­ли США. Спе­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Вашинг­то­на в стране Прин­стон Лай­ман заявил, что из-за «окку­па­ции» горо­да Хар­ту­му может быть отка­за­но в спи­са­нии $38 млрд госдол­га. Дипло­мат так­же отме­тил, что судан­ско­му пра­ви­тель­ству необ­хо­ди­мо сроч­но вер­нуть­ся к пере­го­во­рам с руко­вод­ством Южно­го Суда­на по пово­ду судь­бы спор­но­го насе­лен­но­го пункта.

Пре­зи­дент Башир вынуж­ден был усту­пить: судан­ские воен­ные были выве­де­ны из Абьея, а в суб­бо­ту, 9 июля 2011 года, Южный Судан офи­ци­аль­но про­воз­гла­сил свою неза­ви­си­мость. При­ме­ча­тель­но, что, в отли­чие, ска­жем, от Косо­во, новую стра­ну сра­зу при­зна­ло абсо­лют­ное боль­шин­ство госу­дарств-чле­нов ООН.

На тор­же­ствах в теперь уже офи­ци­аль­ной сто­ли­це Южно­го Суда­на, горо­де Джуб­бе, на три­буне бок о бок с ново­ис­пе­чен­ным пре­зи­ден­том, быв­шим лиде­ром хри­сти­ан­ско­го народ­но-осво­бо­ди­тель­но­го дви­же­ния «Саль­ве» Кии­ром Маяр­ди­том, сто­ял Гене­раль­ный сек­ре­тарь ООН Пан Ги Мун и пре­зи­дент теперь уже Север­но­го Суда­на Омар аль Башир, при­быв­ший поздра­вить отныне быв­ших сооте­че­ствен­ни­ков с обре­те­ни­ем неза­ви­си­мо­сти от его режима.

Пока жите­ли Южно­го Суда­на празд­ну­ют неза­ви­си­мость и наде­ют­ся на ско­рое эко­но­ми­че­ское про­цве­та­ние, мно­гие спе­ци­а­ли­сты все­рьез сомне­ва­ют­ся в том, что это­го про­цве­та­ния мож­но достичь в обо­зри­мые сро­ки. «Для южных судан­цев при­хо­дит вре­мя горь­ко­го про­буж­де­ния», — кон­ста­ти­ру­ет неза­ви­си­мый экс­перт из ЮАР Ричард Корнуэлл.

В интер­вью теле­ка­на­лу BBC он заявил, что не хотел бы рисо­вать буду­щее Южно­го Суда­на исклю­чи­тель­но чер­ны­ми крас­ка­ми, но все ука­зы­ва­ет на веро­ят­ность новой вой­ны с Север­ным Суда­ном. В чем про­фес­сор Инсти­ту­та иссле­до­ва­ний без­опас­но­сти (ISS) из Пре­то­рии абсо­лют­но уве­рен, так это в том, что ситу­а­ция в Южном Судане в бли­жай­шие годы «рез­ко ухудшится».

Для столь пес­си­ми­стич­ных про­гно­зов у него есть все осно­ва­ния. Новое, 193‑е госу­дар­ство мира бед­но, как цер­ков­ная кры­са. Боль­шин­ство южных судан­цев обре­че­ны на жизнь дале­ко за ниж­ним пре­де­лом «чер­ты бед­но­сти» — то есть менее чем на $1 в день. Соглас­но дан­ным Все­мир­ной орга­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния, более 40% детей в Южном Судане стра­да­ют от недо­еда­ния. По све­де­ни­ям ООН, для 15-лет­ней житель­ни­цы этой стра­ны куда выше веро­ят­ность того, что она умрет от родов, чем того, что она полу­чит сви­де­тель­ство об окон­ча­нии началь­ной шко­лы. Более 10% детей в новом госу­дар­стве уми­ра­ют, не дожив до сво­е­го пято­го дня рож­де­ния. Три чет­вер­ти насе­ле­ния не уме­ют ни читать, ни писать.

Поли­ти­че­ская ситу­а­ция, как мож­но дога­дать­ся, так­же оста­ет­ся весь­ма напря­жен­ной, мир меж­ду Север­ным и Южным Суда­ном шаток. Да, пре­зи­дент Омар аль Башир пообе­щал южным судан­цам под­держ­ку. Одна­ко, памя­туя о его дей­стви­ях в послед­ние годы, мож­но усо­мнить­ся в том, что под поня­ти­ем «под­держ­ка» он под­ра­зу­ме­ва­ет то же, что и южно­су­дан­ские христиане.

«Башир пози­ци­о­ни­ру­ет себя сило­вы­ми мето­да­ми», — счи­та­ет про­фес­сор Кор­ну­элл, ука­зы­ва­ю­щий на то, что таким обра­зом пре­зи­дент Север­но­го Суда­на ста­ра­ет­ся создать для себя выгод­ную пози­цию на пред­сто­я­щих пере­го­во­рах по спор­ным погра­нич­ным вопро­сам. Кро­ме того, руко­во­ди­тель Север­но­го Суда­на весь­ма заин­те­ре­со­ван в том, что­бы сохра­нить ста­тус-кво в отно­ше­нии неф­те­до­бы­чи: что­бы вся нефть, добы­тая в Южном Судане, посту­па­ла на пере­ра­бот­ку либо даль­ней­шую про­да­жу в сыром виде имен­но в Север­ный Судан и ни в коем слу­чае не попа­да­ла на миро­вой рынок иным путем.

А в самом Южном Судане пока пра­вит не закон, а сила ору­жия. Еще один экс­перт ISS, Эмма­ну­эль Киси­ан­га­ни, отме­тил: «За пре­де­ла­ми сто­ли­цы, Джуб­бы, власть при­над­ле­жит само­зва­ным губер­на­то­рам, кото­рых под­дер­жи­ва­ют тяже­ло­во­ору­жен­ные бан­ды и пара­во­ен­ные фор­ми­ро­ва­ния». Их не оста­нав­ли­ва­ет даже при­сут­ствие поли­цей­ских сил ООН. Ниче­го не опа­са­ясь, они напа­да­ют на под­раз­де­ле­ния UNPOL с целью захва­та оружия.

…Поня­тий пра­ва, юсти­ции и кон­тро­ля в Южном Судане еще попро­сту не суще­ству­ет, их еще толь­ко пред­сто­ит внед­рить и под­дер­жи­вать потом новым вла­стям, а это дол­гий и труд­ный процесс.

View the original here:
«Час икс» для Южно­го Судана