Эксперты в большинстве своем в настоящее время зачастую говорят об угрозах национальной безопасности Казахстана. Представляется, что это не совсем верный подход. Говоря об угрозах национальной безопасности, мы тем самым создаем несколько неверную картину климата общественно-политической и социально-экономической ситуации в Казахстане.
Автор: Талгат МАМЫРАЙЫМОВ
Почему? Потому что под угрозами понимаются факторы, обладающие высоким дестабилизационным потенциалом и высокой вероятностью проявления. В Казахстане в настоящее время таких факторов практически нет. В этой связи было бы корректней говорить о рисках национальной безопасности нашей республики, обладающих менее высокой вероятностью своего проявления. Соответственно, можно выделить следующие наиболее потенциальные риски для национальной безопасности Казахстана.
1. Внутриэлитная борьба. Риски внутриэлитного климата являются определяющими для состояния общественно-политической и социально-экономической систем нашей страны, поскольку функционирование нашего государства направляется деятельностью элит. В последнее время в Казахстане резко обострилась внутриэлитная борьба за властные ресурсы. Причем среди них разворачивается активная борьба и за силовые структуры. Эта борьба будет нарастать при приближении постназарбаевского периода. Это в конечном итоге может привести к повторению кыргызских событий и в нашей стране. Вероятность этого довольно высока, так как уже есть пример тому в виде событий в Жанаозене в декабре 2011 года. Нурсултан Назарбаев, начиная с осени прошлого года, пытается восстановить стабильный внутриэлитный климат. Пока это ему удается. Но как будут обстоять дела в этой сфере в преддверии ухода Назарбаева с поста президента, сложно предугадать.
2. Экстремизм и терроризм. Активизация за предыдущие два года экстремистской и террористической деятельности может найти продолжение и в ближайшем будущем. Благо тому есть существенные предпосылки.
Первое. Развивается внутриэлитная борьба за власть. Как показывает мировая практика, в борьбе элит за власть зачастую используется такой инструмент, как терроризм. Казахстану в этом плане вряд ли удастся избежать такого разворота событий.
Второе. Жесткому прессингу со стороны нашей власти подвергаются различные мусульманские течения, в первую очередь салафизм. Такой посыл, например, содержится в планирующейся Агентством по делам религий (АДР) конференции в Жезказгане «Салафизм — основа радикальных течений». АДР фактически сталкивает последователей салафизма с ханафитским мазхабом. Борьба с инакомыслием внутри мусульманской уммы Казахстана доходит до мракобесия. Так, например, у входа в большинство казахстанских мечетей написано, что там совершается религиозный культ в рамках ислама ханафитского мазхаба. Тем самым ущемляются права представителей других мусульманских течений в Казахстане. Все это может привести к росту религиозного экстремизма и его открытой реализации в нашей стране.
Таким образом, религиозный экстремизм в Казахстане продиктован религиозной безграмотностью не только значительной части казахстанцев, но также и самой государственной политики.
Поясню. Во-первых, Абу Ханифа является табиином, то есть саляфом, относящимся к первым трем поколениям мусульман. Во-вторых, салафиты, обвиняемые в экстремизме, стремятся исповедовать ислам в том виде, в котором он был при саляфах (праведных предках мусульман — ас-саляфу- ссалих). Поэтому их, собственно, и называют салафитами. Вместе с тем радикальные современные салафиты не принимают мазхаб Абу Ханифы — так они противоречат своей установке придерживаться ислама саляфов-салафитов. Но еще большее недоумение вызывает позиция властей в противопоставлении салафизма и ислама ханафитского мазхаба вместо объяснения их схожести. Тем самым наши власти упускают один из инструментов профилактики религиозного экстремизма.
Следует также отметить, что в 2014 году планируется вывод основных военных сил международной коалиции из Афганистана. Это может привести к эскалации экстремизма и терроризма в этой стране и их экспорту за ее пределы. Казахстан, как государство, находящееся в Центральной Азии, может ощутить на себе негативные последствия дестабилизации ситуации в Афганистане. В этой связи ущемление прав представителей некоторых мусульманских течений в нашей стране может стать хорошим предлогом для импорта экстремизма и терроризма с территории Афганистана.
3. Развитие тоталитарных тенденций. В настоящее время в Казахстане начинают активно развиваться тоталитарные тенденции поглощения практически всех сфер общества опекой и контролем со стороны государственной власти.В чем проявляются признаки этого?
Во-первых, в этом ряду в первую очередь следует отметить закрытие ряда оппозиционных средств массовой информации под грифом «Единое СМИ». Причем, возможно, профилактическая зачистка информационного пространства будет обретать более масштабные формы в соответствии с недавними установками государственного секретаря Марата Тажина. Иными словами, в соответствии с «указаниями Тажина» в нашей стране будет реализовываться масштабная идеологическая работа, к которой, по всей видимости, начнут причислять оставшиеся «независимые» СМИ, «независимое» экспертное сообщество, блогеров и т.д.
Во-вторых, в нашей стране будет создана аффилированная с государством Национальная палата предпринимателей, которая охватит большую часть казахстанских предпринимателей. Это говорит о том, что казахстанский авторитарный режим отходит от классического содержания — контроля всех сфер государства, за исключением экономики.
В‑третьих, такие меры, как создание спецподразделения по охране общественного порядка во время митингов и забастовок, введение термина «уголовный проступок» также можно рассматривать как попытку тотального контроля общественной жизни. В этом смысле такие акции, как борьба с курильщиками Национальной Коалиции «За Казахстан, свободный от табачного дыма» также являются характерными для тоталитарных режимов действиями, наподобие того, что делали в свое время хунвэйбины в Китае.
4. Социальные конфликты. В настоящее время в большей части мира разрастается экономический кризис, который может оказать негативное влияние и на казахстанскую экономику, сильно зависимую от внешних рынков. Соответственно, это может серьезно ударить по социально-экономическому благополучию казахстанцев. Значительные риски для социального благополучия наших граждан несут такие нововведения власти, как создание единого пенсионного фонда, повышение пенсионного возраста женщин, рост тарифов и т.д. Все эти факторы в свою очередь могут вызвать рост социальной напряженности и ее открытый выплеск в виде митингов, шествий и т.д. Причем заинтересованные стороны постараются использовать это в своих целях и способствовать эскалации социальных конфликтов. Не случайно в настоящее время в Казахстане рассматривается возможность создания спецподразделения по охране общественного порядка во время митингов и забастовок.
5. Низкий авторитет власти. Как показывают различные социологические исследования, в настоящее время наблюдается низкий уровень доверия со стороны казахстанцев деятельности нашей власти. И это продиктовано в первую очередь такими факторами, как низкий профессионализм представителей власти, наличие в ней высокого уровня коррупции, отчужденность от чаяний и нужд простого народа высокого властного истеблишмента.
Низкий профессионализм государственных органов зачастую проявляется в открытом виде, как это было, например, при крушении здания из жилого комплекса «Бесоба » в Караганде. Во многом из-за низкого профессионализма наших властей неудачно развивается борьба с терроризмом и экстремизмом. В данном случае также имеет место коррупционная составляющая. Так, в подавляющем большинстве мечетей нашей страны ощущается нехватка квалифицированных имамов и других служителей религиозного культа. Во многом эта проблема обусловлена коррупцией, охватившей почти все уровни ДУМК. Показательным в данном случае является тот факт, что зачастую выпускники «Аль Азхара» не могут трудоустроиться в мечетях нашей страны, поскольку для этого необходимы или связи, или взятка.
Таким образом, главными мерами по минимизации приведенных основных рисков национальной безопасности Казахстана может стать развитие прозрачности деятельности власти, а также широкий доступ общественности, гражданского общества к обсуждению, рассмотрению и анализу ее политики; обеспечение государственных органов, религиозных и других организаций профессиональными кадрами; бескомпромиссная борьба с коррупцией и т.д.
Источник: Республиканская общественно-политическая газета «Ашык Алан» («Трибуна») №11 (29) от 20 марта 2013 года
Оригинал статьи:
