Жамишев не даст пересохнуть ручейку

 Нахло­буч­ка, полу­чен­ная тамо­жен­ны­ми орга­на­ми от заме­сти­те­ля гене­раль­но­го про­ку­ро­ра Андрея Кра­вчен­ко за прак­ти­ку пост­та­мо­же­но­го кон­тро­ля, в ходе кото­ро­го на пред­при­ни­ма­те­лей начис­ля­ют­ся беше­ные штра­фы и пени фак­ти­че­ски за ошиб­ки тамо­жен­ни­ков, обер­ну­лась неожи­дан­ной ини­ци­а­ти­вой Минфина.

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

На засе­да­нии пра­ви­тель­ства гла­ва это­го ведом­ства Болат Жами­шев пред­ста­вил план меро­при­я­тий по совер­шен­ство­ва­нию тамо­жен­но­го и нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния, кото­рый поми­мо все­го про­че­го пред­по­ла­га­ет «дести­му­ли­ро­ва­ние про­во­да ком­мер­че­ских пар­тий това­ров физи­че­ски­ми лица­ми без реги­стра­ции ста­ту­са предпринимателя».

Пла­ны на жизнь

Как свя­за­ны меж­ду собой собы­тия на сов­мест­ной видео­кон­фе­рен­ции «Сою­за «Ата­ме­кен» и Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры дав­но­стью в несколь­ко меся­цев и ини­ци­а­ти­ва тамо­жен­ни­ков? Да очень про­сто: заме­сти­тель ген­про­ку­ро­ра, заслу­шав тогда пред­при­ни­ма­те­лей, жало­вав­ших­ся на то, что их разо­ря­ют пост­та­мо­жен­ны­ми про­вер­ка­ми, и тамо­жен­ни­ков, жало­вав­ших­ся на то, что пред­при­ни­ма­те­ли норо­вят их обма­нуть, недву­смыс­лен­но дал понять пред­ста­ви­те­лям руко­вод­ства тамож­ни, что лавоч­ку пост­та­мо­жен­но­го адми­ни­стри­ро­ва­ния пора сворачивать.

Но если эту лавоч­ку свер­нуть, то мно­го­чис­лен­ные ляпы наших фис­ка­лов, кото­рые все не могут понять, какой код при­сва­и­вать тому или ино­му виду това­ра и сколь­ко взи­мать за его ввоз, выле­зут нару­жу. В том чис­ле и в виде недо­со­бран­ных пошлин, кото­рые сей­час есть воз­мож­ность доби­рать за счет пост­та­мо­жен­ной рабо­ты над сво­и­ми же ошиб­ка­ми. Вот Мин­фин быст­рень­ко и сооб­ра­зил, в каком месте мож­но вос­пол­нить тот денеж­ный руче­ек, кото­рый ком­пен­си­ру­ет кра­ник пост­та­мо­жен­но­го адми­ни­стри­ро­ва­ния, нахо­дя­щий­ся под угро­зой перекрытия.

Скрыт этот руче­ек ока­зал­ся в доку­мен­те под гро­мозд­ким назва­ни­ем «План меро­при­я­тий по совер­шен­ство­ва­нию тамо­жен­но­го и нало­го­во­го адми­ни­стри­ро­ва­ния», пре­зен­то­ван­ный Жами­ше­вым во втор­ник на засе­да­нии кабмина.

- Глав­ным нов­ше­ством явля­ет­ся внед­ре­ние ново­го прин­ци­па тамо­жен­но­го адми­ни­стри­ро­ва­ния в увяз­ке с нало­го­вым адми­ни­стри­ро­ва­ни­ем, а пере­да­ча фис­каль­ных функ­ций от тамо­жен­ных орга­нов нало­го­вым поз­во­лит обес­пе­чить сквоз­ной про­цесс от вво­за до реа­ли­за­ции, — объ­яс­нил министр финансов.

В чем суть революции?

План этот тре­бо­вал утвер­жде­ния рас­по­ря­же­ни­ем пре­мьер-мини­стра, кото­рое тот пообе­щал дать после визи­ро­ва­ния доку­мен­та все­ми госор­га­на­ми. Ниче­го вро­де бы при­ме­ча­тель­но­го на засе­да­нии не про­зву­ча­ло, одна­ко после него руко­вод­ство Мин­фи­на реши­ло объ­яс­нить жур­на­ли­стам на спе­ци­аль­но созван­ной пресс-кон­фе­рен­ции, какую рево­лю­цию гото­вят два фис­каль­ных ведом­ства — Нало­го­вый и Тамо­жен­ный комитеты.

- Мы хотим кар­ди­наль­но поме­нять под­хо­ды, кото­рые в насто­я­щее вре­мя исполь­зу­ют­ся при оцен­ке рис­ков, при оцен­ке сто­и­мо­сти вво­зи­мых и экс­пор­ти­ру­е­мых това­ров, — заявил Жамишев.

По его сло­вам, тамо­жен­ное адми­ни­стри­ро­ва­ние выстро­е­но таким обра­зом, что­бы при рас­та­мо­жи­ва­нии сра­зу оце­нить конеч­ную сто­и­мость това­ра, исхо­дя из кото­рой пла­тит­ся тамо­жен­ная сто­и­мость. Если нет после­ду­ю­ще­го кон­тро­ля за дви­же­ни­ем этих това­ров и вне­се­ни­ем этих затрат на себе­сто­и­мость, это спо­соб­ству­ет тому, что биз­нес стре­мит­ся не пока­зы­вать реаль­ную стоимость.

- Понят­но, что у биз­не­са есть жела­ние ее умень­шить, поэто­му пост­та­мо­жен­ное адми­ни­стри­ро­ва­ние не может быть эффек­тив­ным, посколь­ку это уже сфе­ра обра­ще­ния това­ра внут­ри стра­ны и ком­пе­тен­ция не тамож­ни, а нало­го­ви­ков. И у нас про­ис­хо­дит раз­рыв меж­ду тамо­жен­ным и нало­го­вым адми­ни­стри­ро­ва­ни­ем, — при­знал Жами­шев то, что тамо­жен­ни­ки упор­но отри­ца­ли на досто­па­мят­ной видео­кон­фе­рен­ции у Кравченко.

То есть то, что тамож­ня в ходе пост­та­мо­жен­но­го адми­ни­стри­ро­ва­ния зала­зит в чужой ого­род — в вот­чи­ну Нало­го­во­го комитета.

- В каких слу­ча­ях биз­нес может быть заин­те­ре­со­ван в пока­зы­ва­нии реаль­ной сто­и­мо­сти вво­зи­мо­го това­ра? — вопро­сил гла­ва Мин­фи­на и сам же себе отве­тил: — Если это будет учи­ты­вать­ся при даль­ней­шем налогообложении.

По его же мне­нию, «эти про­цес­сы сей­час разо­рва­ны, участ­ни­ки ВЭД рас­про­ща­лись с тамо­жен­ны­ми орга­на­ми, они как буд­то ста­но­вят­ся отдель­ным биз­не­сом: участ­ни­ки ВЭД и весь осталь­ной биз­нес в стране».

Заод­но Жами­шев пожа­ло­вал­ся на люби­те­лей оформ­лять ком­мер­че­ские пар­тии това­ров в лич­ное пользование:

- Мно­гие това­ры оформ­ля­ют­ся на физи­че­ские лица при рас­та­мо­жи­ва­нии — ком­мер­че­ские пар­тии това­ров, понят­но, что они вво­зят­ся для того, что­бы их реа­ли­зо­вать, полу­чить доход и ни для каких иных целей, — заявил Жами­шев. — Но сей­час, посколь­ку биз­нес-про­це­ду­ры при рас­та­мо­жи­ва­нии разо­рва­ны, товар после того, как оформ­ля­ет­ся на физи­че­ское лицо, от тамо­жен­ных орга­нов ушел, а у нало­го­ви­ков не появился.

В ито­ге фис­ка­лы, кото­рым при­гро­зи­ли отлу­че­ни­ем от пост­та­мо­жен­но­го кон­тро­ля (кото­рый, сле­дуя логи­ке при­зна­ний Жами­ше­ва в том, что взи­ма­ни­ем пла­те­жей после того, как товар пере­сек тамо­жен­ную гра­ни­цу, долж­ны зани­мать­ся исклю­чи­тель­но нало­го­ви­ки, вооб­ще нахо­дит­ся вне пра­во­вой логи­ки), нако­нец-то созре­ли до пони­ма­ния того, что, если одно­му орга­ну (таможне) нель­зя лезть в пред­при­ни­ма­тель­скую душу после гра­ни­цы, а у дру­го­го орга­на (нало­го­вой) нет инфор­ма­ции о том, какую цену запла­тил пред­при­ни­ма­тель на гра­ни­це, надо про­сто соеди­нить их усилия.

- Что­бы дести­му­ли­ро­вать ввоз ком­мер­че­ских пар­тий това­ров физи­че­ски­ми лица­ми, будет раз­ра­бо­тан нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт, кото­рый будет опре­де­лять, что такое ком­мер­че­ская пар­тия това­ров, и если будет вво­зить физи­че­ское лицо такую пар­тию, то этот обо­рот будет обла­гать­ся как у пред­при­ни­ма­те­ля, — с гре­хом попо­лам объ­яс­нил Жамишев.

Без бумаг прозрачнее

Но и это еще не все — с сере­ди­ны сле­ду­ю­ще­го года все экс­порт­но-импорт­ные опе­ра­ции перей­дут на элек­трон­ный фор­мат оформ­ле­ния. Жами­шев обос­но­вал это необ­хо­ди­мо­стью про­зрач­но­сти про­цес­са растаможки.

- Что­бы декла­ри­ро­ва­ние было про­зрач­ным, нуж­но вве­сти обя­за­тель­ное элек­трон­ное декла­ри­ро­ва­ние, — заявил он. — В сере­дине сле­ду­ю­ще­го года мы перей­дем к элек­трон­но­му декла­ри­ро­ва­нию всех тамо­жен­ных про­це­дур без при­ло­же­ний каких-либо доку­мен­тов на бумаж­ных носи­те­лях. Раз­ре­ши­тель­ные доку­мен­ты — 41 раз­ре­ше­ние в этом году и 11 в сле­ду­ю­щем году — будут пере­ве­де­ны для участ­ни­ков ВЭД Мин­тран­ско­мом в элек­трон­ные фор­ма­ты, и тогда мы не будем запра­ши­вать их, посколь­ку они будут у нас в базе данных.

Элек­трон­ное декла­ри­ро­ва­ние воз­мож­но будет с рабо­че­го места, что умень­шит потреб­ность в бро­ке­рах, без кото­рых сей­час декла­ри­ро­ва­ние невоз­мож­но, соот­вет­ствен­но, умень­шат­ся затра­ты пред­при­ни­ма­те­лей, посу­лил гла­ва Мин­фи­на и заявил, что ново­вве­де­ния уда­рят еще и по лже­пред­при­я­ти­ям, про­да­ю­щих фик­тив­ные счета-фактуры.

- При элек­трон­ном декла­ри­ро­ва­нии, при обес­пе­че­нии сквоз­но­го кон­тро­ля за дви­же­ни­ем това­ра от гра­ни­цы до тор­го­вой точ­ки в этих фик­тив­ных сче­тах-фак­ту­рах отпа­дет надоб­ность, — счи­та­ет министр.

Прав­да, когда г‑на Жами­ше­ва спро­си­ли, поче­му с таким реше­ни­ем всех про­блем Мин­фин вышел толь­ко сей­час, тот при­знал­ся, что толь­ко сей­час наш каб­мин «вышел на тот уро­вень, когда может инфор­ма­ти­зи­ро­вать все свои процедуры».

Ори­ги­нал статьи: 

Жами­шев не даст пере­сох­нуть ручейку