В США опубликован Индекс верховенства закона, согласно которому в Казахстане существуют большие проблемы с подотчетностью правительства, коррупцией и применением судебных решений.
Автор: Александр КУЗНЕЦОВ
Неправительственная организация World Justice Project опубликовала ежегодное исследование «Мировое правосудие», в котором ранжирует страны с позиций соблюдения закона. Индекс верховенства закона(Rule of Law Index) рассчитывается на основе девяти основных и 52 второстепенных факторов, исходя из четырех основополагающих принципов: правительство и чиновники несут ответственность в соответствии с законом наравне с остальными гражданами; законы понятны, неизменны и справедливы и защищают фундаментальные права человека, включая личную безопасность и право собственности; правоприменение отличают доступность, справедливость и эффективность; правосудие отправляют компетентные, независимые и придерживающиеся принципов профессиональной этики судьи, юристы и адвокаты в достаточном количестве, с соответствующими ресурсами и знанием местных особенностей.
Согласно результатам исследования, приверженность принципу верховенства закона значительно разнится в разных странах и соответствует уровню доходов на душу населения. Так, лучше всего чтят закон в Норвегии и Швеции. Также высокие оценки получили практически все страны Западной Европы, за исключением Италии.
А вот в таких странах, как Китай, Россия и США, отмечены серьезные недостатки. Так, в Штатах выявлены проблемы с дискриминацией. Россия показала худшие результаты среди стран, входящих в группу БРИК(Бразилия, Россия, Индия и Китай). «Страна демонстрирует серьезные недостатки в системе сдержек и противовесов между различными ветвями власти (55‑е место в общемировом ренкинге), что формирует институциональную среду, характеризуемую коррупцией, безнаказанностью и политическим вмешательством», — говорится в исследовании «Мировое правосудие».
В случае с Китаем в докладе отмечается, что азиатский гигант достиг «значительных улучшений» в качестве, эффективности и подотчетности своих правовых институтов. Среди стран БРИК он занял второе место после Бразилии. Но Поднебесной еще необходимо совершить прорыв в области независимости судебной власти. Как говорится в докладе, «показатели основных прав слабы, в том числе трудовых прав(61 место из 66), свободы собраний(66) и свободы слова(66)».
В Индии исследователи отметили сильную защиту свободы слова, независимость судебной системы и относительную открытость власти с функционирующей системой сдержек и противовесов. «Однако неудовлетворительная работа государственных административных органов продолжает оказывать негативное воздействие на верховенство закона», — отмечено в докладе.
По данным исследователей, суды Индии перегружены, рассмотрение дел происходит медленно, правоохранительные органы несовершенны, наблюдается значительный уровень коррупции, а в полицейской дискриминации и злоупотреблениях нет «ничего необычного».
Казахстан вошел в региональную группу «Восточная Европа и Центральная Азия» наравне с такими странами, как Россия, Турция, Албания, Кыргызстан, Эстония, Хорватия, Чехия, Румыния и т.д. Исследователи в докладе «Мировое правосудие» утверждают, что «регулятивные инстанции Казахстана «относительно эффективны»: страна занимает 4‑е место в региональном ренкинге и 34‑е в общемировом. Отметили они общедоступность и относительную эффективность гражданских судов Казахстана, но не прошли мимо и значительной перегруженности судов (50‑е место в общемировом ренкинге) и трудностей применения судебных решений (53‑е место).
По такому фактору, как «подотчетность правительства», Казахстан занимает 58‑е место из 66 в общемировом ренкинге и 11‑е место из 12 — среди стран своего региона. По фактору «отсутствие коррупции» страна находится на 46‑м месте в мире и на 8‑м — в регионе. Фактор «порядок и безопасность» в стране ставит Казахстан на 27‑е место из 66 в мире и на 5‑е место в регионе.
По «соблюдению фундаментальных прав» страна находится на 45‑м месте в мире и на 9‑м — в регионе, по фактору «открытость правления» — на 43‑м и на 7‑м местах соответственно. По доступности гражданского судопроизводства Казахстан занимает 25‑е место в мире и 3‑е — в регионе, а по эффективности уголовного судопроизводства — 39‑е и 7‑е места соответственно.
Далее Иран занял последнее место в мире по защите фундаментальных прав человека. «В этой стране с сильным государством правоохранительные органы относительно сильные, но часто используются для совершения злоупотреблений и как инструмент элиты, — отмечается в исследовании. — Подотчетность правительства слаба(59 место на глобальном уровне и последнее в регионе), а коррупция широко распространена. Суды, хотя и достаточно эффективны, подвержены коррупции и политическому вмешательству».
В Латинской Америке Венесуэла названа «худшей в мире» по подотчетности и эффективности контроля над исполнительной властью. «Коррупция широко распространена (54‑е место), преступность и насилие являются обычным делом (64‑е), государственные учреждения непрозрачные, а система уголовного правосудия неэффективна и подвержена политическому влиянию (66‑е место в мире)», — говорится в докладе. В стране также отмечаются серьезные недостатки в гарантиях обеспечения уважения основных прав, в частности, свободы мнений, и их выражения, а также права на неприкосновенность частной жизни.
«Достижение верховенства права является постоянной задачей и непрерывным процессом для всех стран», — отметил, представляя исследование, исполнительный директор проекта Хонгся Лю (Hongsia Liu). По его словам, индекс «не предназначен для того, чтобы кого-то пристыдить или обвинить, но нужен, чтобы дать полезные ориентиры для стран в регионах с сопоставимыми правовыми системами и аналогичными уровнями доходов». Таким образом, создатели международного Индекса верховенства закона надеются, что он будет служить мерилом соблюдения законности не менее чем в 100 странах мира.
В США опубликован Индекс верховенства закона, согласно которому в Казахстане существуют большие проблемы с подотчетностью правительства, коррупцией и применением судебных решений. 
