Казахстан становится «работорговцем»

Казах­стан за послед­ние восемь лет из стра­ны про­ис­хож­де­ния людей, уго­див­ших в раб­ство, и тран­зит­ной стра­ны, через тер­ри­то­рию кото­рой про­хо­дит «живой товар», пре­вра­тил­ся в стра­ну «назна­че­ния» раб­ско­го тра­фи­ка. На такой вывод натал­ки­ва­ет соот­но­ше­ние зафик­си­ро­ван­ных Меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ци­ей по мигра­ции слу­ча­ев рабо­тор­гов­ли, име­ю­щих отно­ше­ние к рес­пуб­ли­ке, и конеч­ное коли­че­ство совре­мен­ных рабов, экс­плу­а­ти­ру­е­мых на ее территории. 

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

Дан­ные эти были нагляд­но про­де­мон­стри­ро­ва­ны на кон­фе­рен­ции под назва­ни­ем «Наци­о­наль­ный диа­лог меж­ду пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми и НПО по вопро­сам борь­бы с тор­гов­лей людь­ми», про­шед­шей в чет­верг в Астане. По дан­ным Меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции по мигра­ции (МОМ), Казах­стан стал «стра­ной назна­че­ния» для 763 плен­ни­ков рабо­тор­гов­цев. А по дан­ным наци­о­наль­но­го коор­ди­на­то­ра МОМ Алии Али­ко­вой, все­го за этот же пери­од было зафик­си­ро­ва­но 858 фак­тов рабо­тор­гов­ли, так или ина­че свя­зан­ных с нашей стра­ной (то есть либо когда казах­стан­ца­ми «тор­го­ва­ли», либо когда граж­дане дру­гих стран ока­зы­ва­лись раба­ми на нашей территории).

 

При этом самих казах­стан­цев, по сло­вам нац­ко­ор­ди­на­то­ра, в послед­ние годы выво­зят за бугор все реже и реже, пред­по­чи­тая про­да­вать оте­че­ствен­ным «рабо­то­да­те­лям».

 

- Если смот­реть ста­ти­сти­ку по стра­нам назна­че­ния, туда, куда везут жертв тор­гов­ли людь­ми, то боль­шая, зна­чи­тель­ная часть, почти 90% от 858 чело­век, пада­ет на Рес­пуб­ли­ку Казах­стан, — под­твер­ди­ла Али­ко­ва тот при­скорб­ный факт, что мы ста­но­вим­ся после­до­ва­те­ля­ми рабо­вла­дель­цев. — В эту циф­ру вхо­дят и граж­дане Казах­ста­на, кото­рые ста­но­вят­ся жерт­ва­ми тор­гов­ли людь­ми внут­ри стра­ны, когда людей при­во­зят из сель­ских реги­о­нов в круп­ные горо­да или из одно­го горо­да в другой.

 

Что каса­ет­ся иных стран, куда попа­да­ют граж­дане Казах­ста­на, то Али­ко­ва назва­ла Рос­сий­скую Феде­ра­цию, Тур­цию, ОАЭ, Изра­иль, Таи­ланд, Гер­ма­нию, КНР, Азер­бай­джан, Узбе­ки­стан, Индо­не­зию, Гре­цию и Ливан.

 

- Тем не менее в послед­нее вре­мя мы наблю­да­ем тен­ден­цию, что граж­дан Казах­ста­на не выво­зят за гра­ни­цу с целью сек­су­аль­ной либо тру­до­вой экс­плу­а­та­ции, граж­дан Казах­ста­на экс­плу­а­ти­ру­ют внут­ри стра­ны, — под­черк­ну­ла она.

 

Любо­пыт­но, что если рань­ше основ­ны­ми цен­тра­ми при­тя­же­ния тру­до­вой мигра­ции, в том чис­ле и через тор­гов­лю людь­ми, в стране были Алма­ты и Аста­на, то в послед­ние годы, по ее све­де­ни­ям, в стране появи­лись новые «рабо­вла­дель­че­ские» марш­ру­ты — с юга стра­ны на запад, в Аты­рау и Уральск.

 

Моло­дые жен­щи­ны в цене

 

И все же зна­чи­тель­ной частью «рабов» на тер­ри­то­рии стра­ны оста­ют­ся ино­стран­цы. При­чем сре­ди них попа­да­ют­ся и вовсе экзо­ти­че­ские вари­ан­ты — к при­ме­ру, из раб­ства в Казах­стане был выз­во­лен за эти восемь лет граж­да­нин Ниге­рии. А в Акмо­лин­ской обла­сти в про­шлом году были осво­бож­де­ны из раб­ства четы­ре граж­да­ни­на КНР — Али­ко­ва заме­ти­ла, что это был пер­вый слу­чай, когда наши рабо­тор­гов­цы замах­ну­лись на под­дан­ных Под­не­бес­ной импе­рии. Наши, впро­чем, к китай­цам тоже попа­да­ют не так часто — за восемь лет было выяв­ле­но два таких слу­чая. Куда боль­ше наших сограж­дан (вер­нее, граж­да­нок) обна­ру­же­но в Тур­ции (21 чело­век) и в ОАЭ (43 чело­ве­ка), где они под­вер­га­лись сек­су­аль­ной эксплуатации.

 

Но это коли­че­ство не опро­вер­га­ет общей тен­ден­ции, посколь­ку, по сло­вам Али­ко­вой, осво­бож­да­е­мые сей­час в Тур­ции и ОАЭ граж­дане Казах­ста­на выеха­ли туда доста­точ­но дав­но. Про­сто имен­но в послед­ние 8 лет у них появи­лась воз­мож­ность сооб­щить о себе и вер­нуть­ся на роди­ну. Что каса­ет­ся казах­стан­ских «план­та­то­ров», то, поми­мо сво­их сограж­дан, они чаще все­го неза­кон­но экс­плу­а­ти­ру­ют граж­дан Узбе­ки­ста­на — таких фак­тов за 8 лет было выяв­ле­но 362, то есть прак­ти­че­ски треть от обще­го числа.

 

- Боль­шая часть жертв тор­гов­ли людь­ми в воз­расте от 18 до 25 лет, — про­дол­жи­ла состав­лять «порт­рет» про­бле­мы нац­ко­ор­ди­на­тор МОМ. — Боль­шая часть жертв тор­гов­ли людь­ми — это жен­щи­ны. Циф­ры по тру­до­вой и сек­су­аль­ной экс­плу­а­та­ции близки.

 

Прак­ти­че­ски оди­на­ко­вое коли­че­ство жертв тор­гов­ли людь­ми было пере­да­но в МОМ со сто­ро­ны НПО и МВД. Это сви­де­тель­ству­ет, что оди­на­ко­вые уси­лия при­кла­ды­ва­ют обе сто­ро­ны, похва­ли­ла она напо­сле­док «парт­не­ров из сило­вых структур».

 

Попа­ли в раб­ство? Зво­ни­те на горя­чую линию!

 

В ответ началь­ник управ­ле­ния по борь­бе с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью МВД Ерлан Омар­бе­ков при­знал, что, «к сожа­ле­нию, ста­ти­сти­ка нагляд­но пока­зы­ва­ет тен­ден­цию роста выяв­лен­ных фак­тов» неза­кон­ной тор­гов­ли в Казахстане.

 

- В 2009 году коли­че­ство заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний состав­ля­ло 271, в 2010‑м — 279, а в 2011‑м — 287 таких фак­тов, — уточ­нил он. — Соот­вет­ствен­но, уве­ли­чи­лось и чис­ло жертв — с 59 в 2009‑м до 84 в 2011 году.

 

Что до при­чин попа­да­ния людей в руки рабо­тор­гов­цев, то Омар­бе­ков отнес к ним пра­во­вую негра­мот­ность насе­ле­ния, его неосве­дом­лен­ность, халат­ность, а так­же «небла­го­по­лу­чие семьи, свя­зан­ное с наси­ли­ем, упо­треб­ле­ни­ем спирт­но­го и нар­ко­ти­ков». Потом при­знал, что рас­про­стра­не­нию это­го зла спо­соб­ству­ют так­же без­ра­бо­ти­ца, нуж­да и соци­аль­ная незащищенность.

 

- Сро­ки нака­за­ния пре­ступ­ни­ков раз­лич­ны в зави­си­мо­сти от сте­пе­ни уча­стия, вме­сте с тем они дохо­ди­ли на прак­ти­ке до 17 лет лише­ния сво­бо­ды, — пре­ду­пре­дил он репли­ки о том, что рабо­тор­гов­цев осво­бож­да­ют чуть ли не в зале суда.

 

И пере­шел к про­блем­ным вопросам.

 

- В этом году МВД раз­ра­бо­тан зако­но­про­ект «О вне­се­нии допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты РК в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия тор­гов­ле людь­ми», кото­рый преду­смат­ри­ва­ет ряд изме­не­ний, в том чис­ле реше­ние вопро­са о предо­став­ле­нии жерт­вам тор­гов­ли людь­ми для защи­ты их прав на ста­дии уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния и рас­смот­ре­ния дела в суде бес­плат­ную юри­ди­че­скую ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную помощь адво­ка­тов, — ска­зал началь­ник управ­ле­ния МВД. — В насто­я­щее вре­мя дан­ный зако­но­про­ект нахо­дит­ся на ста­дии согла­со­ва­ния госорганов.

 

Поми­мо это­го, поли­цей­ский отме­тил, что, несмот­ря на заин­те­ре­со­ван­ность и уча­стие госор­га­нов в про­ти­во­дей­ствии тор­гов­ле людь­ми, вопро­сы реа­би­ли­та­ции жертв тор­гов­ли реша­ют­ся в основ­ном сила­ми меж­ду­на­род­ных и непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций. Одним из неуре­гу­ли­ро­ван­ных вопро­сов на сего­дня оста­ет­ся про­бле­ма отсут­ствия меха­низ­ма, кото­рый бы опре­де­лял поря­док направ­ле­ния жертв тор­гов­ли людь­ми в реа­би­ли­та­ци­он­ные струк­ту­ры сотруд­ни­ка­ми пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, алго­ритм дей­ствий пер­со­на­ла реа­би­ли­та­ци­он­ных учре­жде­ний при раз­ме­ще­нии потер­пев­ших и пере­чень состав­ля­е­мых документов.

 

Омар­бе­ков выра­зил надеж­ду, что раз­ре­ше­нию этих вопро­сов поспо­соб­ству­ет под­пи­са­ние в этом году мемо­ран­ду­ма о вза­и­мо­по­ни­ма­нии меж­ду МВД и МОМ по вопро­сам сотруд­ни­че­ства в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия тор­гов­ле людь­ми, а так­же реа­ли­за­ция запу­щен­но­го в этом году соци­аль­но­го про­ек­та МВД по под­держ­ке функ­ци­о­ни­ру­ю­ще­го наци­о­наль­но­го теле­фо­на дове­рия по борь­бе с тор­гов­лей людь­ми 11616.

 

Зако­ны-то хорошие…

 

В кулу­а­рах же кон­фе­рен­ции общую тен­ден­цию — пре­вра­ще­ние РК в стра­ну назна­че­ния «живо­го това­ра» — жур­на­ли­стам кос­вен­но под­твер­ди­ла и дирек­тор алма­тин­ско­го обще­ствен­но­го фон­да «Род­ник» Нина Бала­ба­е­ва, кото­рая отме­ти­ла, что чаще все­го ее ОФ при­хо­дит­ся ока­зы­вать помощь имен­но жерт­вам внут­рен­ней работорговли.

 

- У нас были еди­нич­ные слу­чаи — Мол­до­ва, Укра­и­на, Рос­сия, Бело­рус­сия, Турк­ме­ни­стан. Но пре­ва­ли­ру­ют граж­дане Казах­ста­на, пото­му что тор­гов­ля людь­ми из села в город, из горо­да в село суще­ству­ет, — ска­за­ла она.

 

Что каса­ет­ся коли­че­ства воз­буж­ден­ных уго­лов­ных дел по фак­там тор­гов­ли людь­ми и дове­де­ния их до при­го­во­ра, то этот аспект, по оцен­ке Бала­ба­е­вой, «удру­ча­ет».

 

- Толь­ко в про­шлом году у нас, к сожа­ле­нию, толь­ко 2 дела, в этом году 3 дела, кото­рые еще не дове­де­ны до судеб­но­го при­го­во­ра, — ска­за­ла она. — Прав­да, здесь вина не толь­ко след­ствия: слож­нее все­го рабо­тать сило­ви­кам с ино­стран­ны­ми жерт­ва­ми рабо­тор­гов­цев, кото­рые хотят побыст­рее вер­нуть­ся на роди­ну, а пото­му зача­стую отка­зы­ва­ют­ся от сво­е­го уча­стия и в рас­сле­до­ва­нии, и в судеб­ном раз­би­ра­тель­стве, посколь­ку те сум­мар­но могут рас­тя­нуть­ся на несколь­ко меся­цев. В ито­ге из всех слу­ча­ев, с кото­ры­ми «Род­ник» стал­ки­вал­ся (а ОФ рабо­та­ет с 2001 года и через него про­шли око­ло 170 жертв рабо­тор­гов­ли), уго­лов­ные дела до сво­е­го логи­че­ско­го кон­ца (то есть до при­го­во­ра) были дове­де­ны толь­ко по 10 фактам.

 

- Они были дове­де­ны до судеб­но­го при­го­во­ра, дру­гое дело — устра­и­ва­ет нас реше­ние или нет, — под­черк­ну­ла она. — Неко­то­рые пре­ступ­ни­ки полу­чи­ли недо­ста­точ­ные, по наше­му мне­нию, сро­ки за то дея­ние, кото­рое они совер­ши­ли. Хотя у нас в про­шлом году был судеб­ный при­го­вор, орга­ни­за­тор пре­ступ­ной груп­пы полу­чил 12 лет. Я счи­таю, это очень хоро­шее нака­за­ние тому чело­ве­ку, кото­рый совер­шал это деяние.

 

И доба­ви­ла, что зако­но­да­тель­ство в обла­сти борь­бы с тор­гов­лей людь­ми в стране «хоро­шее».

 

- Дру­гое дело — пра­во­при­ме­ни­тель­ная прак­ти­ка, рабо­та на эта­пе след­ствен­ных меро­при­я­ти­ях, — посе­то­ва­ла она.