Беззаконие в КУИС нужно прекратить!

 

Извест­ный казах­стан­ский юрист счи­та­ет, что сотруд­ни­ки уго­лов­но-испол­ни­тель­ной инспек­ции КУИС МВД сра­зу трех реги­о­нов – Алма­тин­ской, Восточ­но-Казах­стан­ской и Пав­ло­дар­ской обла­стей – гру­бо и систе­ма­ти­че­ски нару­ша­ют пра­ва людей, кото­рым реше­ни­ем суда запре­ще­но зани­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти. В част­но­сти, речь идет о лишен­ных води­тель­ских прав.

 

Автор: Евге­ний ЖОВТИС

Евге­ний Жовтис пере­чис­лил все нару­ше­ния куи­сов­цев в сво­их заяв­ле­ни­ях, адре­со­ван­ных пред­се­да­те­лю Вер­хов­но­го суда Бек­та­су Бек­на­за­ро­ву, гене­раль­но­му про­ку­ро­ру Асха­ту Даул­ба­е­ву, мини­стру внут­рен­них дел Кал­му­хан­бе­ту Касы­мо­ву и омбуд­сме­ну Аска­ру Шакирову.

В интер­вью пор­та­лу «Рес­пуб­ли­ка» пред­се­да­тель сове­та Казах­стан­ско­го бюро по пра­вам чело­ве­ка и соблю­де­нию закон­но­сти поде­лил­ся подроб­но­стя­ми сво­их скан­даль­ных заявлений.

- Евге­ний Алек­сан­дро­вич, чем на этот раз вам не уго­ди­ли офи­це­ры уго­лов­но-испол­ни­тель­ной инспек­ции МВД? 

- Лица, лишен­ные води­тель­ских прав в резуль­та­те совер­ше­ния ДТП, долж­ны быть постав­ле­ны на учет в уго­лов­но-испол­ни­тель­ную инспек­цию по месту житель­ства. Так вот, по име­ю­щим­ся у нас мно­го­чис­лен­ным сви­де­тель­ствам, неко­то­рые офи­це­ры этой инспек­ции выдви­га­ют ряд тре­бо­ва­ний, не преду­смот­рен­ных дей­ству­ю­щим уго­лов­но-испол­ни­тель­ным зако­но­да­тель­ством. Напри­мер, неза­кон­но тре­бу­ют при­не­сти справ­ки из пси­хо- и нар­ко­дис­пан­се­ров, предо­ста­вить по три объ­яс­ни­тель­ных от сосе­дей и еще одну — от близ­ко­го род­ствен­ни­ка, харак­те­ри­зу­ю­щих осуж­ден­но­го к лише­нию води­тель­ских прав, давать под­пис­ку о необ­хо­ди­мо­сти предо­став­лять в инспек­цию пол­ный отчет о сво­ем пове­де­нии, об обя­зан­но­сти вос­пи­ты­вать детей, не нару­шать обще­ствен­ный поря­док и т. д. и т. п. Более того, каж­дый сотруд­ник закон трак­ту­ет по-сво­е­му: алма­тин­ская и восточ­но-казах­стан­ская инспек­ции тре­бу­ют явки раз в месяц на так назы­ва­е­мую «отмет­ку», а пав­ло­дар­ские куи­сов­цы — два раза. Хотя в законе чет­ко про­пи­са­но: подоб­ные про­вер­ки про­во­дить раз в полгода!

- Есть хоть какая-то уве­рен­ность, что руко­во­ди­те­ли рес­пуб­ли­кан­ских ведомств, кому адре­со­ва­ны ваши заяв­ле­ния о выяв­лен­ных фак­тах нару­ше­ний в пени­тен­ци­ар­ной систе­ме, рас­смот­рят обра­ще­ние объ­ек­тив­но и по существу?..

- Либо, как все­гда, спу­стят на тор­мо­зах? С этим я стал­ки­вал­ся не раз, пока отбы­вал нака­за­ние в коло­нии-посе­ле­нии ОВ 156/13 Усть-Каме­но­гор­ска. В аппа­ра­тах тех ведомств, куда я отпра­вил свои заяв­ле­ния, есть нема­ло про­фес­си­о­наль­ных юри­стов. И столь явное и систе­ма­ти­че­ское нару­ше­ние прав осуж­ден­ных не заме­тить невоз­мож­но в прин­ци­пе. Дру­гой вопрос, захо­тят ли они «навер­ху» раз­би­рать­ся. Хотя пора­бо­тать есть над чем. В наше бюро посту­па­ют десят­ки жалоб на сотруд­ни­ков уго­лов­ной инспек­ции, кото­рые неза­кон­но тре­бу­ют впу­стить их в дом, гру­бо нару­ша­ют покой осуж­ден­но­го и чле­нов его семьи, непра­во­мер­но втор­га­ют­ся в их част­ную жизнь. Кро­ме того, от осуж­ден­ных так­же неза­кон­но тре­бу­ют сооб­щать о любом выез­де за пре­де­лы насе­лен­но­го пунк­та — будь то слу­жеб­ная коман­ди­ров­ка, выезд на похо­ро­ны, сва­дьбу, в отпуск и т. д. Зна­е­те, за невы­пол­не­ние этих, еще раз повто­рюсь, про­ти­во­прав­ных дей­ствий куи­сов­цы на пол­ном серье­зе угро­жа­ют осуж­ден­ным вер­нуть их обрат­но в коло­нию. Пред­став­ля­е­те?!

- Но такие тре­бо­ва­ния явно выхо­дят за рам­ки пол­но­мо­чий офи­це­ра КУИС! Вер­нуть обрат­но в коло­нию может лишь суд, но и для это­го нуж­ны вес­кие основания. 

- Согла­сен. Осуж­ден­ный может быть при­вле­чен к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти, но толь­ко за злост­ное неис­пол­не­ние при­го­во­ра суда. В нашем слу­чае — если он сядет за руль авто­мо­би­ля, будучи лишен­ным прав.

Обя­зан­но­сти осуж­ден­но­го к лише­нию води­тель­ских прав чет­ко про­пи­са­ны в 28 ста­тье Уго­лов­но-испол­ни­тель­но­го кодек­са и состо­ят в выпол­не­нии при­го­во­ра суда. Кро­ме того, он обя­зан предо­став­лять по тре­бо­ва­нию куи­сов­цев доку­мен­ты, свя­зан­ные с испол­не­ни­ем нака­за­ния, сооб­щать им о смене рабо­ты, места житель­ства и являть­ся по вызо­ву в УИС. Сотруд­ник инспек­ции, если уста­нов­лен факт нару­ше­ния, про­во­дит с осуж­ден­ным бесе­ду, тот пишет объ­яс­ни­тель­ную, поче­му нару­шил выше­ука­зан­ные тре­бо­ва­ния. Эти доку­мен­ты хра­нят­ся в его лич­ном деле. И все!

- Хоти­те ска­зать, что любые иные тре­бо­ва­ния офи­це­ра юсти­ции противозаконны?

- По край­ней мере, в дей­ству­ю­щем уго­лов­но-испол­ни­тель­ном зако­но­да­тель­стве об иных тре­бо­ва­ни­ях речь не идет. В КУИС не пони­ма­ют или не хотят пони­мать, что по отно­ше­нию к так назы­ва­е­мым «лишен­ни­кам» не суще­ству­ет режи­ма отбы­ва­ния нака­за­ния, допол­ни­тель­ных усло­вий и тре­бо­ва­ний. Одна­ко сотруд­ни­ки уго­лов­ной инспек­ции Семея, Усть-Каме­но­гор­ска, Пав­ло­да­ра, Алма­ты, Енбек­ши­ка­зах­ско­го, Тал­гар­ско­го и Кара­сай­ско­го рай­о­нов Алма­тин­ской обла­сти про­дол­жа­ют предъ­яв­лять «лишен­ни­кам» неза­кон­ные требования.

- Рас­ска­жи­те подроб­нее про обя­зан­но­сти сотруд­ни­ка уго­лов­ной инспек­ции. Ведь мно­гие лишен­ные води­тель­ских прав не зна­ют зако­нов. Види­мо, поэто­му куи­сов­цы и пере­ги­ба­ют пал­ку со сво­и­ми неза­кон­ны­ми требованиями?

- В пунк­те 3 ста­тьи 24 УИК РК гово­рит­ся: обя­зан­но­сти уго­лов­но-испол­ни­тель­ной инспек­ции заклю­ча­ют­ся в уче­те осуж­ден­ных; кон­тро­ли­ро­ва­нии соблю­де­ния осуж­ден­ным преду­смот­рен­но­го при­го­во­ром суда запре­та зани­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти или зани­мать­ся опре­де­лен­ной дея­тель­но­стью; про­вер­ке испол­не­ния при­го­во­ра суда по месту рабо­ты осуж­ден­но­го; в отно­ше­нии осуж­ден­ных, укло­ня­ю­щих­ся от отбы­ва­ния нака­за­ния, — в осу­ществ­ле­нии пер­во­на­чаль­ных розыск­ных меро­при­я­тий и вне­се­нии в суд пред­став­ле­ния об объ­яв­ле­нии в розыск. Еще раз повто­рюсь: ника­ких иных пол­но­мо­чий дей­ству­ю­щее зако­но­да­тель­ство уго­лов­но-испол­ни­тель­ным инспек­ци­ям в отно­ше­нии испол­не­ния нака­за­ния в виде лише­ния пра­ва управ­ле­ния авто­мо­би­лем не предоставляет.

- Евге­ний Алек­сан­дро­вич, мно­гие води­те­ли, лишен­ные прав, не могут понять, к какой кате­го­рии осуж­ден­ных отно­сят­ся. Мож­но ли вооб­ще «лишен­ни­ков» счи­тать осужденными? 

- Лица, лишен­ные води­тель­ских прав, не явля­ют­ся услов­но осуж­ден­ны­ми, так как в при­го­во­ре суда нет спе­ци­аль­ных усло­вий отбы­ва­ния наказания.

Они и не услов­но-досроч­но осво­бож­ден­ные, посколь­ку в поста­нов­ле­нии суда нет усло­вий и огра­ни­че­ний, свя­зан­ных с досроч­ным осво­бож­де­ни­ем их от отбы­ва­ния нака­за­ния. Более того, в отно­ше­нии этой кате­го­рии людей не уста­нов­лен адми­ни­стра­тив­ный над­зор, кото­рый преду­смат­ри­вал бы обя­за­тель­ную отмет­ку раз в неде­лю, запрет на выезд из насе­лен­но­го пунк­та без согла­со­ва­ния с пра­во­охра­ни­те­ля­ми, подроб­ный отчет о пове­де­нии, про­вер­ку по месту житель­ства. По этим при­чи­нам я и обра­тил­ся с заяв­ле­ни­я­ми в Вер­хов­ный суд, МВД, Ген­про­ку­ра­ту­ру и омбудсмену.

- О чем кон­крет­но идет речь?

- Я попро­сил про­ве­сти слу­жеб­ную про­вер­ку изло­жен­ных фак­тов и при­нять меры к вос­ста­нов­ле­нию нару­шен­ных прав осуж­ден­ных. Кро­ме того, тре­бую нака­зать куи­сов­цев, винов­ных в предъ­яв­ле­нии к осуж­ден­ным тре­бо­ва­ний, не преду­смот­рен­ных дей­ству­ю­щим уго­лов­но-испол­ни­тель­ным зако­но­да­тель­ством, и обес­пе­чить неукос­ни­тель­ное и еди­но­об­раз­ное испол­не­ние зако­на офи­це­ра­ми уго­лов­но-испол­ни­тель­ной инспек­ции. Посмот­рим, что на этот раз ответят.

- Поль­зу­ясь слу­ча­ем, хотел бы поин­те­ре­со­вать­ся вот чем. Ходит мно­го раз­го­во­ров вокруг вашей пер­со­ны. Одни твер­дят, что вы уеха­ли из стра­ны, дру­гие — что паку­е­те чемо­да­ны. Може­те под­твер­дить или опро­верг­нуть эти слухи?

- Пока никто нику­да не уез­жа­ет и нико­го нику­да не гонят. Шут­ка. Если серьез­но, я знаю о тело­дви­же­ни­ях офис­но­го планк­то­на, о ком­мен­та­ри­ях на раз­лич­ных фору­мах и не хотел бы давать им повод раз­гла­голь­ство­вать. Напи­ши­те так: послед­ний вопрос Жовтис оста­вил без ответа…

Бесе­до­вал Абуль­фаих ТУРСУНОВ