Парламент, дай порулить бюджетом!

Казах­стан несколь­ко лет уже вхо­дит в рей­тинг по оцен­ке откры­то­сти бюд­же­та, при­чем наби­ра­ет позор­ные 30 бал­лов из 100. Но в нынеш­нем году у стра­ны есть шанс попра­вить поло­же­ние — у нас впер­вые опуб­ли­ко­ван граж­дан­ский бюджет.

 

Автор: Татья­на ПАНЧЕНКО

 

Об этом рас­ска­за­ла на пресс-кон­фе­рен­ции в Алма­ты Жанар Джан­до­со­ва, дирек­тор ОФ «Иссле­до­ва­тель­ский центр Сандж».

 

- Но хочу разо­ча­ро­вать, — тут же ого­во­ри­лась она. — К сожа­ле­нию, граж­дан­ский бюд­жет не был досту­пен широ­кой обще­ствен­но­сти в тот момент, когда еще мож­но было его обсудить.

 

Кро­ме того, сам бюд­жет пред­став­лен непо­нят­но для про­сто­го чело­ве­ка: нет кон­крет­ных цифр, сколь­ко затра­че­но, ска­жем, на зар­пла­ты, сколь­ко — на транс­порт. Нет нефи­нан­со­вых пока­за­те­лей: что улуч­ши­лось в резуль­та­те? Напри­мер, сколь­ко людей полу­чи­ли доступ к воде после реа­ли­за­ции гос­про­грам­мы или сколь­ко улуч­ши­ли здоровье.

 

- Самое глав­ное — нуж­ны меха­низ­мы для вовле­че­ния насе­ле­ния в пла­ни­ро­ва­ние бюд­же­та, — озву­чи­ла спи­кер общий вывод Наци­о­наль­ной бюд­жет­ной сети Казах­ста­на — коа­ли­ции НПО, зани­ма­ю­щих­ся бюд­жет­ным процессом.

 

При­чем все пред­по­сыл­ки для уча­стия граж­дан нали­че­ству­ют, под­твер­ди­ла выво­ды Жанар Джан­до­со­вой Ната­лья Янцен, дирек­тор ОФ «Фор­ми­ро­ва­ние нало­го­вой куль­ту­ры»: несмот­ря на огром­ность тер­ри­то­рии, у казах­стан­цев есть хоро­ший инстру­мент — Интернет.

 

- Уже один мил­ли­он госус­луг реа­ли­зо­ван посред­ством элек­трон­но­го пра­ви­тель­ства, — похва­ли­лась успе­ха­ми г‑жа Янцен. — Казах­стан занял 2 место из 190 стран по это­му показателю.

 

Впер­вые модель бюд­же­ти­ро­ва­ния, осно­ван­ная на уча­стии жите­лей, была при­ме­не­на в 1989 году в Бра­зи­лии, что при­ве­ло к очень даже прак­тич­ным резуль­та­там. За 10 лет доступ­ность питье­вой воды уве­ли­чи­лась с 75 до 98% (помя­нем здесь без­дар­но рас­тра­чен­ные яко­бы на про­грам­му «Питье­вая вода» пять мил­ли­ар­дов бюд­жет­ных денег).

 

Прак­ти­че­ское исполь­зо­ва­ние меха­низ­ма откры­то­го обсуж­де­ния бюд­же­та под­чер­ки­ва­ла и Шол­пан Айте­но­ва, гла­ва ОО «Центр эко­но­ми­че­ских иссле­до­ва­ний, оцен­ки и мониторинга».

 

- Основ­ная наша мысль: мы при­зы­ва­ем Мини­стер­ство финан­сов опуб­ли­ко­вать про­ект бюд­же­та на сво­ем сай­те и посвя­тить неко­то­рое вре­мя, месяц-два, на то, что­бы соби­рать пред­ло­же­ния граж­дан. Этот меха­низм не тре­бу­ет затрат, отве­ча­ет прин­ци­пу про­зрач­но­сти и подотчетности.

 

Как уве­ре­на Шол­пан Айте­но­ва, отго­вор­ки, что насе­ле­ние не раз­би­ра­ет­ся в циф­рах и ему это не инте­рес­но, уже не рабо­та­ют. Сре­ди жите­лей мно­го эко­но­ми­стов, экс­пер­тов в дру­гих обла­стях. Кро­ме того, есть бюд­жет­ные ста­тьи, такие как здра­во­охра­не­ние, обра­зо­ва­ние, в кото­рых важ­но мне­ние тех, кто хоро­шо зна­ет ситу­а­цию на местах.

 

- Люди, осо­бен­но на мест­ном уровне, очень заин­те­ре­со­ва­ны и все­гда при­ни­ма­ют уча­стие в обсуж­де­нии. Этот аргу­мент — что неком­пе­тент­ны — не выдер­жи­ва­ет ника­кой кри­ти­ки, — под­дер­жа­ла кол­ле­гу Жанар Джан­до­со­ва. — Сде­лай­те бюд­жет понятным!

 

Для при­ме­ра она при­ве­ла финан­си­ро­ва­ние обра­зо­ва­ния, уве­ли­чив­ши­е­ся в про­шлом году чуть не треть. Но в основ­ном все сред­ства идут на «Назар­ба­ев — Интел­лек­ту­аль­ные шко­лы». Может, у казах­стан­цев дру­гое мне­ние, пред­по­ло­жи­ла спи­кер, — куда напра­вить день­ги налогоплательщиков…