Правила, которые придется нарушать

Рыб­ную сфе­ру Восточ­но­го Казах­ста­на то и дело сотря­са­ют скан­да­лы и скан­даль­чи­ки. Вслед за гром­ким кон­флик­том меж­ду руко­во­ди­те­ля­ми рыб­ной отрас­ли и област­ной про­ку­ра­ту­рой, а он в кон­це про­шло­го года нашу­мел на всю стра­ну и до сих пор не угас, про­тив уста­нав­ли­ва­е­мо­го гос­струк­ту­ра­ми поряд­ка «вос­ста­ли» рыба­ки-люби­те­ли Шемо­наи­хин­ско­го рай­о­на.
Подроб­но­сти читай­те на http://www.facebook.com/respublika.kaz

70 под­пи­сан­тов пожа­ло­ва­лись на то, что с это­го года в обла­сти вве­де­ны новые пра­ви­ла, по кото­рым из водо­е­мов, не закреп­лен­ных за арен­да­то­ра­ми-дол­го­сроч­ни­ка­ми, мож­но бес­плат­но выудить не боль­ше 5 кило­грам­мов рыбы, но перед рыбал­кой необ­хо­ди­мо полу­чить разо­вый раз­ре­ши­тель­ный доку­мент в Зай­сан-Иртыш­ской меж­об­ласт­ной бас­сей­но­вой инспек­ции рыб­но­го хозяй­ства. Раз­ре­ше­ние дей­стви­тель­но толь­ко один день лова, отто­го и назва­но «разо­вым». И хоть сто­и­мость такой бума­ги, по инфор­ма­ции инспек­ции, сме­хо­твор­ная — око­ло 20 тен­ге, полу­чить ее мож­но толь­ко в этом ведом­стве, кото­рое нахо­дит­ся в Усть-Каме­но­гор­ске и пяти его отде­ле­ни­ях: в Зыря­нов­ском, Кур­чум­ском, Кок­пек­тин­ском, Тар­ба­га­тай­ском рай­о­нах и Семее. Если же люби­те­лю захо­чет­ся поло­вить рыбу из водо­е­мов, закреп­лен­ных за дол­го­сроч­ны­ми арен­да­то­ра­ми, то ему при­дет­ся купить путев­ку у вла­дель­цев этих рыб­ных хозяйств.

Не рыбал­ка, а сплош­ное унижение

Вот и вышло, что за раз­ре­ше­ни­ем рыбин­спек­ции мно­гим нуж­но ехать дале­ко, неде­ше­ва сто­и­мость поезд­ки, да и оче­ре­ди в каби­не­тах, по сло­вам рыба­ков, созда­ют­ся такие огром­ные, что при­хо­дит­ся сто­ять в них за завет­ной кви­тан­ци­ей пол­дня и боль­ше. Но ведь понят­но, что такие пре­по­ны не ото­бьют у истин­ных и азарт­ных рыба­ков жела­ния поехать на водо­ем без вся­ких раз­ре­ше­ний! К тому же пой­ман­ная рыба для мно­гих людей со скуд­ны­ми дохо­да­ми — зна­чи­тель­ная часть рациона.

По мне­нию под­пи­сан­тов, из-за отсут­ствия раз­ре­ше­ния инспек­тор, совер­ша­ю­щий рейд вдоль бере­га водо­е­ма, потре­бу­ет от неза­дач­ли­во­го рыба­ка штраф либо попы­та­ет­ся «раз­ве­сти на месте». Дру­ги­ми сло­ва­ми, новые пра­ви­ла созда­ли бла­го­при­ят­ные усло­вия для коррупции.

При­ме­ча­тель­но, что до при­ня­тия пра­вил, воз­му­тив­ших рыба­ков, раз­ре­ше­ние рыбин­спек­ции надо было брать после рыбал­ки и толь­ко в том слу­чае, если улов на чело­ве­ка состав­лял свы­ше 5 кило­грам­мов за один «при­сест». Пра­ви­ла рыбо­лов­ства утвер­жда­ют­ся пра­ви­тель­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан. Воз­мож­но, каб­мин, поме­няв их не в поль­зу рыбо­ло­вов, дей­ство­вал во бла­го. Пред­по­ла­га­лось, что это умень­шит мас­шта­бы бес­кон­троль­но­го лова, поспо­соб­ству­ет боль­ше­му зарыб­ле­нию водо­е­мов и тем самым под­дер­жит рыб­ную отрасль. Но сей­час «ноу-хау» пра­ви­тель­ства, по мне­нию рыбо­ло­вов, выгод­но толь­ко рыбин­спек­ции. Для нее, счи­та­ют под­пи­сан­ты, прак­ти­че­ски все рыба­ки попа­да­ют в раз­ряд потен­ци­аль­ных нарушителей.

- В Евро­пе, напри­мер в Англии, мож­но при­об­ре­ти разо­вую, недель­ную, месяч­ную и даже пожиз­нен­ную путев­ку. У нас же необ­хо­ди­мо поста­вить всех в невы­но­си­мые усло­вия, тем самым уни­зить людей, — жалу­ют­ся рыбо­ло­вы из Шемо­наи­хин­ско­го района.

Двой­ная проверка

Зам­на­чаль­ни­ка Зай­сан-Иртыш­ской меж­об­ласт­ной бас­сей­но­вой инспек­ции Куан­дык Момбо­лов воз­му­щен­ных рыба­ков-люби­те­лей поспе­шил успо­ко­ить: воз­мож­но, что во вто­ром полу­го­дии пра­ви­тель­ство опять вне­сет в пра­ви­ла рыбо­лов­ства изме­не­ния. И опять мож­но будет выло­вить бес­плат­но до 5 кило рыбы за одну «ход­ку» к водо­е­му без раз­ре­ши­тель­ных документов.

- Имен­но наша инспек­ция внес­ла такие пред­ло­же­ния по изме­не­ни­ям в гото­вя­щий­ся зако­но­про­ект! — не стал скром­ни­чать он. — К тому же хоть спор­ные пра­ви­ла рыбо­лов­ства были утвер­жде­ны еще в про­шлом году, мы нико­го из рыба­ков силь­но не зажи­ма­ли. Наши инспек­то­ры, а по шта­ту их 76 чело­век, про­сто про­во­ди­ли аги­та­ци­он­но-мас­со­вую рабо­ту сре­ди рыбо­ло­вов пря­мо на водо­е­мах. Но к нашей рабо­те воз­ник­ли наре­ка­ния у при­ро­до­охран­ной про­ку­ра­ту­ры, что мы как кон­тро­ли­ру­ю­щий орган не испол­ня­ем пра­ви­ла и не тре­бу­ем раз­ре­ши­тель­ных документов.

Сна­ча­ла рыбин­спек­ция выда­ва­ла раз­ре­ши­тель­ные доку­мен­ты сво­им инспек­то­рам на руки, а те во вре­мя рей­дов выпи­сы­ва­ли их рыбо­ло­вам. Но потом, судя по обте­ка­е­мым объ­яс­не­ни­ям г‑на Момбо­ло­ва, соб­ствен­ным кад­рам руко­вод­ство дове­рять пере­ста­ло. Поэто­му и воз­ник­ла необ­хо­ди­мость выда­вать эти доку­мен­ты толь­ко непо­сред­ствен­но в област­ном под­раз­де­ле­нии инспек­ции и ее рай­он­ных отде­ле­ни­ях, а все дан­ные о рыба­ках — номе­ра удо­сто­ве­ре­ний лич­но­сти и РНН — обя­за­тель­но реги­стри­ро­вать с исполь­зо­ва­ни­ем еди­ной авто­ма­ти­зи­ро­ван­ной систе­мы управления.

- С нача­ла года к нам обра­ти­лись свы­ше 4 тысяч рыба­ков-люби­те­лей, каж­до­го нуж­но реги­стри­ро­вать. Писа­ни­ны мно­го, — посе­то­вал Куан­дык Момбо­лов. — Какая же тут выго­да для нас от новых правил?

Кста­ти, выдав раз­ре­ше­ние рыба­ку-люби­те­лю, инспек­тор может во вре­мя рей­да вдоль водо­е­мов про­ве­рить у него не толь­ко нали­чие этой бумаж­ки, но и взве­сить улов. Если вдруг он ока­жет­ся боль­ше 5 кило, то штраф рыба­кам гро­зит и в этом случае.

Раз­ре­шай­те пря­мо на берегу!

При­ро­до­охран­ный про­ку­рор ВКО Каир­бек Кен­ба­ев счи­та­ет, что выход из затруд­ни­тель­ной ситу­а­ции прост:

- Это ведь не толь­ко шемо­наи­хин­ские рыба­ки откры­то недо­воль­ство выра­зи­ли! Ко мне при­шла жало­ба от пен­си­о­не­ров — люби­те­лей рыбал­ки из Семея. Поче­му бы инспек­то­рам для упро­ще­ния про­це­дур не вру­чать раз­ре­ши­тель­ные доку­мен­ты рыба­кам, кото­рые не смог­ли полу­чить их в инспек­ции, пря­мо на бере­гу? Лови­те рыба­ков, кото­рые сети ста­вят, — не вопрос, а люби­те­ля зачем нака­зы­вать штра­фом, если он не смог полу­чить раз­ре­ше­ние и выло­вил мень­ше 5 кило­грам­мов рыбы? Вот такие уст­ные реко­мен­да­ции я дал рыб­ной инспекции.

По сло­вам г‑на Кен­ба­е­ва, сей­час его под­чи­нен­ные ана­ли­зи­ру­ют зако­но­да­тель­ную базу, соот­вет­ству­ет «наказ» при­ро­до­охран­но­го про­ку­ро­ра сотруд­ни­кам рыб­над­зо­ра. Но он не видит раз­ни­цы в том, где инспек­то­ры выпи­шут раз­ре­ши­тель­ный доку­мент — в каби­не­те или на берегу.

Но, если верить содер­жа­нию пись­ма рыбо­ло­вов, для инспек­то­ров, кото­рым дан лиш­ний повод зажать в тис­ки рыба­ков, это — боль­шая разница.