Информационный бюллетень: Стратегия США по противодействию коррупции

«Кор­руп­ция угро­жа­ет наци­о­наль­ной без­опас­но­сти, эко­но­ми­че­ско­му равен­ству Соеди­нен­ных Шта­тов, гло­баль­ным уси­ли­ям по борь­бе с бед­но­стью и раз­ви­тию, а так­же самой демо­кра­тии. Но эффек­тив­но предот­вра­щая кор­руп­цию и про­ти­во­дей­ствуя ей и демон­стри­руя пре­иму­ще­ства про­зрач­но­го и под­от­чет­но­го управ­ле­ния, мы можем обес­пе­чить реша­ю­щее пре­иму­ще­ство для Соеди­нен­ных Шта­тов и дру­гих демо­кра­ти­че­ских стран ».

Пре­зи­дент Джо Бай­ден
3 июня 2021 г.

Кор­руп­ция — это зло­ка­че­ствен­ная опу­холь внут­ри обще­ства, болезнь, кото­рая разъ­еда­ет обще­ствен­ное дове­рие и спо­соб­ность пра­ви­тельств ока­зы­вать помощь сво­им гражданам.

Вред­ные послед­ствия кор­руп­ции ска­зы­ва­ют­ся прак­ти­че­ски на всех аспек­тах жиз­ни обще­ства. Это усу­губ­ля­ет соци­аль­ное, поли­ти­че­ское и эко­но­ми­че­ское нера­вен­ство и поля­ри­за­цию; пре­пят­ству­ет спо­соб­но­сти госу­дарств реа­ги­ро­вать на кри­зи­сы в обла­сти обще­ствен­но­го здра­во­охра­не­ния или предо­став­лять каче­ствен­ное обра­зо­ва­ние; ухуд­ша­ет дело­вую сре­ду и эко­но­ми­че­ские воз­мож­но­сти; ведет к кон­флик­ту; и под­ры­ва­ет веру в пра­ви­тель­ство. Те, кто зло­упо­треб­ля­ют вла­стью в лич­ных целях, кра­дут не толь­ко мате­ри­аль­ное богат­ство, но и чело­ве­че­ское досто­ин­ство и бла­го­со­сто­я­ние.

При­зна­вая спо­соб­ность кор­руп­ции разъ­едать демо­кра­тию, 3 июня 2021 года пре­зи­дент Бай­ден объ­явил борь­бу с кор­руп­ци­ей одним из основ­ных инте­ре­сов наци­о­наль­ной без­опас­но­сти США. Соот­вет­ствен­но, он пору­чил сво­ей груп­пе наци­о­наль­ной без­опас­но­сти воз­гла­вить созда­ние все­объ­ем­лю­щей стра­те­гии, кото­рая, при ее реа­ли­за­ции, улуч­шит спо­соб­ность пра­ви­тель­ства США предот­вра­щать кор­руп­цию, более эффек­тив­но бороть­ся с неза­кон­ным финан­си­ро­ва­ни­ем, луч­ше при­вле­кать к ответ­ствен­но­сти кор­рум­пи­ро­ван­ных лиц и укреп­ля­ет потен­ци­ал акти­ви­стов. жур­на­ли­сты-рас­сле­до­ва­те­ли и дру­гие лица, нахо­дя­щи­е­ся на пере­до­вой раз­об­ла­че­ния кор­руп­ци­он­ных деяний. 

Сего­дня в соот­вет­ствии с ука­за­ни­ем пре­зи­ден­та адми­ни­стра­ция Бай­де­на-Хар­ри­са пуб­ли­ку­ет первую в исто­рии Соеди­нен­ных Шта­тов Стра­те­гию про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции . В Стра­те­гии изла­га­ет­ся обще­го­су­дар­ствен­ный под­ход к уси­ле­нию борь­бы с кор­руп­ци­ей. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся луч­ше­му пони­ма­нию транс­на­ци­о­наль­ных мас­шта­бов угро­зы и реа­ги­ро­ва­нию на них, в том чис­ле путем при­ня­тия допол­ни­тель­ных мер по сни­же­нию спо­соб­но­сти кор­рум­пи­ро­ван­ных субъ­ек­тов исполь­зо­вать аме­ри­кан­ские и меж­ду­на­род­ные финан­со­вые систе­мы для сокры­тия акти­вов и отмы­ва­ния дохо­дов от кор­руп­ци­он­ных дей­ствий. 

Для руко­вод­ства реа­ли­за­ци­ей Стра­те­гия объ­еди­ня­ет уси­лия пра­ви­тель­ства США по борь­бе с кор­руп­ци­ей в рам­ках пяти вза­и­мо­уси­ли­ва­ю­щих ком­по­нен­тов: 

модер­ни­за­ция, коор­ди­на­ция и обес­пе­че­ние ресур­са­ми уси­лий пра­ви­тель­ства США по борь­бе с кор­руп­ци­ей:Хотя Соеди­нен­ные Шта­ты уже дав­но явля­ют­ся лиде­ром в гло­баль­ной борь­бе с кор­руп­ци­ей, устра­не­ние угро­зы как импе­ра­ти­ва наци­о­наль­ной без­опас­но­сти тре­бу­ет обнов­лен­но­го под­хо­да. Это будет включать:

• Луч­шее пони­ма­ние транс­на­ци­о­наль­ных аспек­тов кор­руп­ции и реа­ги­ро­ва­ние на них, в том чис­ле за счет уде­ле­ния пер­во­оче­ред­но­го вни­ма­ния сбо­ру и ана­ли­зу раз­ве­ды­ва­тель­ных дан­ных о кор­рум­пи­ро­ван­ных субъ­ек­тах и ​​их сетях.
• Повы­ше­ние роли анти­кор­руп­ци­он­ной рабо­ты в каче­стве сквоз­но­го при­о­ри­те­та в клю­че­вых депар­та­мен­тах и ​​агент­ствах феде­раль­но­го пра­ви­тель­ства, в том чис­ле через коор­ди­ни­ру­ю­щие орга­ны в госу­дар­ствен­ных депар­та­мен­тах, каз­на­чей­стве и тор­гов­ле, а так­же в Агент­стве США по меж­ду­на­род­но­му раз­ви­тию (USAID).
• Уве­ли­че­ние ресур­сов пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов и рас­ши­ре­ние обме­на инфор­ма­ци­ей меж­ду раз­ве­ды­ва­тель­ным сооб­ще­ством и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми органами.

Сдер­жи­ва­ние неза­кон­но­го финан­си­ро­ва­ния:  Кор­рум­пи­ро­ван­ные субъ­ек­ты и их пособ­ни­ки пола­га­ют­ся на уяз­ви­мо­сти в Соеди­нен­ных Шта­тах и ​​меж­ду­на­род­ных финан­со­вых систе­мах, что­бы скрыть пра­во соб­ствен­но­сти на акти­вы и отмыть дохо­ды от сво­ей неза­кон­ной дея­тель­но­сти. Как круп­ней­шая эко­но­ми­ка мира Соеди­нен­ные Шта­ты несут ответ­ствен­ность за устра­не­ние про­бе­лов в нашей соб­ствен­ной систе­ме регу­ли­ро­ва­ния и рабо­та­ют с наши­ми союз­ни­ка­ми и парт­не­ра­ми, что­бы сде­лать то же самое. Это озна­ча­ет устра­не­ние недо­стат­ков, в том чис­ле путем:

• Изда­ние пра­вил про­зрач­но­сти бене­фи­ци­ар­но­го вла­де­ния, кото­рые помо­га­ют выяв­лять зло­умыш­лен­ни­ков, скры­ва­ю­щих­ся за непро­зрач­ны­ми кор­по­ра­тив­ны­ми структурами.
• При­ня­тие пер­вых в сво­ем роде пра­вил, наце­лен­ных на тех, кто наи­бо­лее бли­зок к сдел­кам с недви­жи­мо­стью, что­бы выявить, когда недви­жи­мость исполь­зу­ет­ся для сокры­тия неза­кон­но полу­чен­ных денеж­ных средств или для отмы­ва­ния пре­ступ­ных доходов.
• Рабо­та с Кон­грес­сом и в рам­ках суще­ству­ю­щих пра­вил, что­бы затруд­нить неко­то­рым при­врат­ни­кам финан­со­вой систе­мы — вклю­чая юри­стов, бух­гал­те­ров, постав­щи­ков услуг тра­с­тов и ком­па­ний — укло­не­ние от проверки.
• Рабо­та со стра­на­ми-парт­не­ра­ми через мно­го­сто­рон­ние фору­мы, дипло­ма­ти­че­ское вза­и­мо­дей­ствие, сотруд­ни­че­ство меж­ду пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми и нара­щи­ва­ние потен­ци­а­ла для уси­ле­ния их режи­мов борь­бы с отмы­ва­ни­ем денег с целью повы­ше­ния про­зрач­но­сти меж­ду­на­род­ной финан­со­вой системы.

При­вле­че­ние к ответ­ствен­но­сти кор­рум­пи­ро­ван­ных лиц: хотя пра­ви­тель­ство США устра­ня­ет про­бе­лы в нор­ма­тив­но-пра­во­вой базе и рабо­та­ет с парт­не­ра­ми и союз­ни­ка­ми, что­бы сде­лать то же самое, мы так­же будем при­вле­кать к ответ­ствен­но­сти тех, кто решит участ­во­вать в кор­руп­ции, в том чис­ле путем:

• Повы­ше­ние дипло­ма­ти­че­ских уси­лий и уси­лий в обла­сти раз­ви­тия для под­держ­ки, защи­ты и защи­ты граж­дан­ско­го обще­ства и пред­ста­ви­те­лей СМИ, вклю­чая жур­на­ли­стов-рас­сле­до­ва­те­лей, раз­об­ла­ча­ю­щих коррупцию.
• Запуск новой ини­ци­а­ти­вы по при­вле­че­нию стран-парт­не­ров к выяв­ле­нию и пре­се­че­нию взя­точ­ни­че­ства за рубежом.
• Созда­ние про­грам­мы воз­на­граж­де­ния клеп­то­кра­тии за воз­вра­ще­ние акти­вов, кото­рая повы­сит спо­соб­ность пра­ви­тель­ства США выяв­лять и воз­вра­щать укра­ден­ные акти­вы, свя­зан­ные с кор­руп­ци­ей в ино­стран­ном пра­ви­тель­стве, кото­рые хра­нят­ся в финан­со­вых учре­жде­ни­ях США.
• Рабо­та с част­ным сек­то­ром над улуч­ше­ни­ем меж­ду­на­род­но­го дело­во­го кли­ма­та путем поощ­ре­ния при­ня­тия и обес­пе­че­ния соблю­де­ния про­грамм соблю­де­ния анти­кор­руп­ци­он­ных тре­бо­ва­ний аме­ри­кан­ски­ми и меж­ду­на­род­ны­ми компаниями.

Сохра­не­ние и укреп­ле­ние мно­го­сто­рон­ней анти­кор­руп­ци­он­ной архи­тек­ту­ры: Пра­ви­тель­ство США при­вер­же­но укреп­ле­нию меж­ду­на­род­ной анти­кор­руп­ци­он­ной архи­тек­ту­ры, кото­рая вклю­ча­ет мно­го­сто­рон­ние ини­ци­а­ти­вы, обя­за­тель­ства и стан­дар­ты, кото­рые под­тал­ки­ва­ют стра­ны к реаль­ным улуч­ше­ни­ям в про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции. Соеди­нен­ные Шта­ты будут про­дол­жать сохра­нять и укреп­лять эту жиз­нен­но важ­ную архи­тек­ту­ру, в том чис­ле посредством:

• Рабо­та с «семер­кой» и «боль­шой два­дцат­кой» над внед­ре­ни­ем стро­гих мер про­зрач­но­сти и борь­бы с кор­руп­ци­ей на мини­стер­ском уровне.
• Созда­ние и рас­ши­ре­ние под­от­чет­ных, эффек­тив­ных и устой­чи­вых инсти­ту­тов без­опас­но­сти для борь­бы с кор­руп­ци­ей в сфе­ре финан­сов, заку­пок и управ­ле­ния персоналом.
• Акти­ви­за­ция уча­стия США в ряде ини­ци­а­тив, вклю­чая Парт­нер­ство откры­то­го пра­ви­тель­ства и Ини­ци­а­ти­ву про­зрач­но­сти в добы­ва­ю­щих отраслях.

Улуч­ше­ние дипло­ма­ти­че­ско­го вза­и­мо­дей­ствия и исполь­зо­ва­ние ресур­сов ино­стран­ной помо­щи для дости­же­ния целей анти­кор­руп­ци­он­ной поли­ти­ки: дипло­ма­ти­че­ское вза­и­мо­дей­ствие и ино­стран­ная помощь, вклю­чая помощь в обла­сти без­опас­но­сти, име­ют жиз­нен­но важ­ное зна­че­ние для уси­лий Соеди­нен­ных Шта­тов по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. В сово­куп­но­сти эти уси­лия могут укре­пить потен­ци­ал и волю пра­ви­тельств-парт­не­ров по борь­бе с кор­руп­ци­ей, а так­же под­дер­жать граж­дан­ское обще­ство и дру­гих лиц, участ­ву­ю­щих в про­па­ган­де и дей­стви­ях. Что­бы защи­тить дол­ла­ры помо­щи от непред­на­ме­рен­ной под­держ­ки кор­рум­пи­ро­ван­ных субъ­ек­тов, Соеди­нен­ные Шта­ты улуч­шат свои про­цес­сы управ­ле­ния рис­ка­ми и луч­ше пой­мут мест­ную поли­ти­че­скую, эко­но­ми­че­скую и соци­аль­ную дина­ми­ку. Поэто­му Соеди­нен­ные Шта­ты будут рас­ши­рять и нара­щи­вать свои уси­лия, в том чис­ле за счет:

• Сде­лать анти­кор­руп­ци­он­ную рабо­ту при­о­ри­тет­ным направ­ле­ни­ем сво­ей дипло­ма­ти­че­ской деятельности. 
• Ана­лиз и пере­оцен­ка кри­те­ри­ев меж­пра­ви­тель­ствен­ной помо­щи, в том чис­ле в отно­ше­нии про­зрач­но­сти и подотчетности.
• Рас­ши­ре­ние помо­щи США, направ­лен­ной на борь­бу с кор­руп­ци­ей, и мони­то­ринг эффек­тив­но­сти этой помощи.
• Повы­ше­ние гиб­ко­сти анти­кор­руп­ци­он­ных ини­ци­а­тив и более широ­кое содей­ствие в реа­ги­ро­ва­нии на непред­ви­ден­ные ситу­а­ции во всем мире.
• Уси­ле­ние анти­кор­руп­ци­он­но­го потен­ци­а­ла и под­держ­ки госу­дар­ствен­но­го сек­то­ра, в том чис­ле неза­ви­си­мых ауди­тор­ских и над­зор­ных учреждений.

Стра­те­гия Соеди­нен­ных Шта­тов по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции зна­ме­ну­ет собой новую гла­ву в уси­ли­ях Соеди­нен­ных Шта­тов по сдер­жи­ва­нию пагуб­ных послед­ствий кор­руп­ции. Посколь­ку под­от­чет­ность име­ет жиз­нен­но важ­ное зна­че­ние, феде­раль­ные депар­та­мен­ты и агент­ства будут еже­год­но отчи­ты­вать­ся перед пре­зи­ден­том о про­грес­се, достиг­ну­том в дости­же­нии целей Стратегии. 

United-States-Strategy-on-Countering-Corruption

Источ­ник: https://www.whitehouse.gov/