На что тратят государственные деньги местные власти Арыса

Отдел строительства города Арыс вошел в ТОП-100 заказчиков по версии портала Goszakup.gov.kz.

В 2019 году заклю­че­но более 500 дого­во­ров на общую сум­му 27,3 мил­ли­ар­да тен­ге. Для срав­не­ния, это чуть мень­ше рас­хо­дов КГУ «Управ­ле­ние обра­зо­ва­ния аки­ма­та Жам­был­ской обла­сти» и чуть боль­ше, чем ГУ «Отдел жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства, пас­са­жир­ско­го транс­пор­та и авто­мо­биль­ных дорог горо­да Актобе».

Напом­ним, июнь­ская тра­ге­дия в Тур­ке­стан­ской обла­сти, кото­рая потряс­ла казах­стан­цев, прак­ти­че­ски пол­но­стью уни­что­жи­ла инфра­струк­ту­ру горо­да Арыс. Винов­ны­ми в подоб­ной систем­ной халат­но­сти ста­ли низ­шие воен­ные чины, а горо­док посте­пен­но воз­вра­ща­ет­ся к преж­не­му укладу.

Для нача­ла раз­бе­рем­ся с граж­дан­ским бюд­же­том горо­да на 2017–2019 годы, опуб­ли­ко­ван­ным на офи­ци­аль­ном ресур­се аки­ма­та горо­да (http://turkistan-aris.gov.kz/kk/node/1510). Соглас­но этим све­де­ни­ям, бюд­жет горо­да в 2017 году был образ­цо­вым — 100% испол­не­ния бюд­же­та! Опу­стим явные про­бе­лы в фор­маль­ном доку­мен­те, такие, как: отсут­ствие пока­за­те­лей за 2018–2019 год по испол­не­нию план/факт, повсе­мест­ное округ­ле­ние до 100%… Но если вни­ма­тель­но вгля­деть­ся в неко­то­рые циф­ры, учи­ты­вая про­изо­шед­шее вес­ной ЧП, мож­но заме­тить, что в эта­лон­ном отче­те рас­хо­ды на без­опас­ность не были ни запла­ни­ро­ва­ны, ни понесены.

Что ж, обра­тим­ся к более ново­му бюд­же­ту на 2019–2021 годы, утвер­жден­но­му мест­ным мас­ли­ха­том 24 декаб­ря 2018 года. Соглас­но это­му доку­мен­ту, горо­док живет не по сред­ствам: при поступ­ле­нии нало­гов 1,4 млрд. тен­ге в год, 4 млрд. посту­па­ет в виде транс­фер­та, а 8,6 — в виде субвенций.

В обнов­лен­ном доку­мен­те рас­хо­ды на без­опас­ность преду­смот­ре­ны лишь в 2019 году — 9 мил­ли­о­нов тен­ге. И нигде не наблю­да­ет­ся даже попыт­ки зало­жить сред­ства на спа­си­тель­ное отде­ле­ние горо­да на без­опас­ное рас­сто­я­ние от воин­ской части!

Затра­ты по сфе­рам на 2019 год

Наиме­но­ва­ние

2019 год

Госу­дар­ствен­ные услу­ги обще­го характера

2,7

Обо­ро­на

0,1

Обще­ствен­ный поря­док, без­опас­ность, уго­лов­но-испол­ни­тель­ная деятельность

0,1

Обра­зо­ва­ние

56,1

Здра­во­охра­не­ние

0,0

Соци­аль­ная помощь и соци­аль­ное обеспечение

6,2

Жилищ­но-ком­му­наль­ное хозяйство

11,7

Куль­ту­ра, спорт, туризм и инфор­ма­ци­он­ное пространство

3,8

Топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс и недропользование

8,9

Сель­ское хозяй­ство, земель­ные отношения

2,0

Про­мыш­лен­ность, архи­тек­тур­ная, гра­до­стро­и­тель­ная и стро­и­тель­ная деятельность

0,6

Транс­порт и коммуникации

1,3

Про­чие

1,7

Транс­фер­ты

0,0

Пога­ше­ние займов

4,7

Обслу­жи­ва­ние долга

0,0

Бюд­жет­ные кредиты

0,1

Источ­ник: turkistan-aris.gov.kz/ru/node/2980

Итак, обра­тим­ся к сай­ту Goszakup.gov.kz. Боль­шая часть из объ­яв­лен­ных заку­пок не состо­я­лась по при­чине отме­ны, изме­не­ния доку­мен­та­ции или нахо­дит­ся на ста­дии обжа­ло­ва­ния. Поэто­му про­ве­дем ана­лиз исклю­чи­тель­но по состоявшимся.

Самым доро­гим лотом ока­за­лось стро­и­тель­ство пяти­этаж­но­го мно­го­квар­тир­но­го жило­го дома №11 по ули­це №8 в жилом рай­оне «Коктем‑2» — 420 мил­ли­о­нов тен­ге (без уче­та НДС).

Побе­ди­те­лем, обя­зу­ю­щим­ся постро­ить зда­ние за 378 млн.тенге до кон­ца 2020 года, ока­за­лось ТОО “Ar Kua Group”.

Вот дан­ные с сай­та Kgd.gov.kz о сум­мах, упла­чен­ных в бюд­жет победителем:

тыс. тен­ге

Вид нало­га - Нало­го­вые поступления

В 2014 году — 9 334,3

В 2015 году — 5 537,3

В 2016 году — 10 433,5

В 2017 году — 14 781,3

В 2018 году — 40 661,7

В 2019 году, по состо­я­нию на 1‑ое чис­ло отчет­но­го пери­о­да — 44 815,5

Это­му же застрой­щи­ку достал­ся и дру­гой лот — на стро­и­тель­ство сосед­не­го дома №10. При­ме­ча­тель­но, что из 11 потен­ци­аль­ных постав­щи­ков, 7 пред­ло­жи­ли абсо­лют­но оди­на­ко­вую цену — 330 942 839,4 тен­ге! То ли сме­ту им состав­лял один и тот же спе­ци­а­лист, то ли цены в реги­оне настоль­ко стабильны…

Тем не менее, соглас­но новым изме­не­ни­ям в дей­ству­ю­щее зако­но­да­тель­ство, в подоб­ной ситу­а­ции побе­ди­те­лем явля­ет­ся постав­щик, име­ю­щий наи­боль­ший опыт в каче­стве гене­раль­но­го подрядчика.

Соглас­но пла­ни­ру­е­мым затра­там, сто­и­мость услуг по автор­ско­му и тех­ни­че­ско­му над­зо­ру для этих зда­ний состав­ля­ет око­ло 5,7 и 5,0 мил­ли­о­нов соответственно.

Что­бы чита­тель оце­нил мас­штаб закуп­ки, мы нашли по схо­жей цене необыч­ный дом «Лета­ю­щая тарел­ка» в США: W9225 Рип­ли роад, Кэм­бридж, Вис­кон­син. Архи­тек­тор: Хель­мут Аджан­го. Цена: 870 тысяч дол­ла­ров. Источ­ник: http://m.realtai.ru/news/samye-neobychnye-i-dorogie-doma-mira.

Апел­ля­ций по ито­гам закуп­ки не было.

Хоте­лось бы отме­тить, что закуп­ки не соот­вет­ству­ют пла­нам в Граж­дан­ском бюд­же­те. Так, напри­мер, в бюд­же­те напи­са­но: «За счет транс­фер­тов из област­но­го бюд­же­та преду­смат­ри­ва­ет­ся на Стро­и­тель­ство 3‑х этаж­ных 36-ти квар­тир­ных жилых домов №4,5,6 по ули­це № 8 жило­го рай­о­на “Коктем‑2” горо­да Арыс 472 216,0 тыс. тен­ге». А по фак­ту толь­ко на «Стро­и­тель­ство вне­пло­ща­доч­ных инже­нер­ных сетей и бла­го­устрой­ство тер­ри­то­рии 3 ‑х этаж­ных 36 квар­тир­ных жилых домов №4, №5, №6 по ули­це №8 в жилом рай­оне «Коктем‑2» горо­да Арыс, ЮКО» уйдет 79 397,5 тыс. тенге.

Из город­ско­го бюд­же­та на стро­и­тель­ство адми­ни­стра­тив­ных зда­ний сель­ских окру­гов Жиде­ли, Дер­мене, Мон­тай­тас, Ақда­ла было запла­ни­ро­ва­но 46 960,0 тыс. тен­ге. Мы при­ве­дем несколь­ко лотов по этим округам:

- Стро­и­тель­ство вне­пло­ща­доч­ных инже­нер­ных сетей и бла­го­устрой­ство тер­ри­то­рии 3 ‑х этаж­ных 36 квар­тир­ных жилых домов №4, №5, №6 по ули­це №8 в жилом рай­оне «Коктем‑2» горо­да Арыс, ЮКО — 88 219,3 тыс.тг. (без НДС);

- Стро­и­тель­ство адми­ни­стра­тив­но­го зда­ния в селе Акдала с/о Акдала г. Арыс, ЮКО — 81 360,0 тыс.тг.;

- 4 состо­яв­ших­ся закуп­ки по лотам с оди­на­ко­вой сум­мой и назва­ни­ем «Раз­ра­бот­ка ПСД по объ­ек­ту: Стро­и­тель­ство вете­ри­нар­ной кли­ни­ки в сель­ских окру­гах Жиде­ли, Акдала, Бай­ыр­кум, Мон­тай­тас и Дер­мене горо­да Арыс Тур­ке­стан­ской обла­сти» — по 5 202,7 тыс.тг. каж­дая. Побе­ди­тель — ТОО “При­ка­спий­ское управ­ле­ние строительства-Шымкент”;

- И на такую же сум­му, но толь­ко «Раз­ра­бот­ка ПСД по объ­ек­ту стро­и­тель­ства вете­ри­нар­ной кли­ни­ки в сель­ском окру­ге Мон­тай­тас горо­да Арыс». Побе­ди­тель — ТОО “Сан­тех-Строй Проект”.

Стран­но, а в преды­ду­щем лоте столь­ко сто­и­ли услу­ги по 5 сель­ским округам!

Таким обра­зом, мож­но понять, что в при­о­ри­те­те по-преж­не­му «Жить и стро­ить не по сред­ствам», а вопро­сы без­опас­но­сти, оце­нен­ные в 0,1% от пла­ни­ру­е­мых рас­хо­дов, сто­ят на послед­нем месте.