Очередной XVIII съезд правящей в Казахстане партии — «Нур Отан», как и ожидалось, принес новые расходы бюджету страны. Президент Нурсултан Назарбаев (он же бессменный лидер партии власти) дал правительству целый ряд поручений по улучшению жизни граждан. Общая стоимость этих поручений — свыше двух триллионов тенге.
27 февраля 2019 года в Астане состоялся XVIII съезд партии «Hұp Отан», на котором с большой речью выступил ее председатель, президент РК Нурсултан Назарбаев. Теперь все сказанное им будет детально и навязчиво пересказываться, объясняться, комментироваться и одобряться провластными медиа-ресурсами и блогерами до тех пор, пока он не разразится очередной «программной» речью.
К сожалению, даже после завершения съезда, к вечеру 27 февраля, ни администрация президента РК, ни центральный аппарат партии «Hұp Отан» не удосужились разместить его на своих официальных интернет-ресурсах. Скорее всего, в него добавляют то, что было сказано Назарбаевым вживую.
К сожалению, вряд ли Акорда рискнет опубликовать дословное изложение выступления «лидера нации», хотя на наш взгляд это стоило бы сделать, поскольку отклонения от написанного куда более интересны, информативны, убедительны и доходчивы, хотя бы в силу своей относительной искренности, эмоциональной окрашенности, использования разговорной речи. И это большая проблема Акорды, которая разучилась вести реальную пропагандистско-разъяснительную работу.
Прежде, чем комментировать громкие обещания Назарбаева на съезде партии власти, перечислим ниже основные направления расходования средств, о которых было заявлено.
С 1 июля 2019 года предполагается повысить заработную плату низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы до 30% и поднять в среднем на 25% низовым работникам исполнительных органов, которые непосредственно работают с гражданами на районном и областном уровнях. Выделено на эти цели будет в 2019–2021 годах почти 980 млрд тенге.
Для поддержки многодетных семей решено поднять планку черты бедности — с сегодняшних 50% до 70% от прожиточного минимума (в 2019 году — 29698 тенге), за счет чего увеличить число получателей адресной социальной помощи (АСП); минимальную выплату на каждого ребенка в многодетных семьях установить в размере 20 789 тенге. В результате количество получателей АСП вырастет с нынешних 571 тысяч до 830 тысяч человек. На 30% поручено повысить пособие родителям, опекунам и семьям (лицам), воспитывающим детей-инвалидов. Суммарно за три года на это будет выделено свыше 300 млрд тенге.
Для решения жилищных проблем президент поручил построить в рамках программы «Нұрлы жер» более 40 тысяч арендных квартир — преимущественно для малообеспеченных семей из числа многодетных, выделив на это в ближайшие семь лет по 50 млрд тенге ежегодно. Для повышения доступности жилья для малообеспеченных граждан поручено разработать льготный механизм предоставления жилищных займов — под 2–3% годовых через систему жилстройсбережений. На эти цели Жилстройсбербанку будет выделяться ежегодно по 50 млрд тенге.
В числе поручений также увеличение расходов на службу общественного здравоохранения и первичную медико-санитарную помощь — с нынешних 40% до 60% от общего объема финансирования здравоохранения, на что выделят дополнительно 120 млрд тенге.
Для решения проблем окраин крупных городов — Астаны, Алматы и Шымкента (а именно на окраинах в так называемых трущобах и живут малообеспеченные), по поручению президента, будет выделено дополнительно 90 млрд тенге на 2019–2021 годы.
Очередное поручение по развитию сел и удержанию там молодежи обойдётся в 90 млрд тенге на три года. Президент поручил разработать предложения по реализации специального проекта «Ауыл — Ел бесігі» (Аул — колыбель народа). В рамках проекта проведут отбор сел, имеющих перспективы, и будут развивать там социальную сферу, создавать интернаты. Назарбаев рекомендовал «перенять опыт КНР по развитию на селе бизнеса по производству товаров народного потребления, переработке сельхозпродукции и так далее».
В целом глава Казахстана выделил на дополнительную социальную поддержку 1,35 триллиона тенге из Национального фонда РК и 1 триллион тенге из госбюджета. Но в совокупности это в два раза меньше, чем Акорда потратила на спасение частных банков начиная с 2017 года и по сегодняшний день. И это столько же, сколько казахстанские власти выдали на поддержку «Народного банка Казахстана», принадлежащего ближайшим родственникам Назарбаева.
Поскольку 2,35 триллиона тенге, нацеленные на расширение социальной поддержки, будут тратиться три года, то среднестатистический казахстанец получит от государства и казахстанского «лидера нации» всего 42,6 тысяч тенге в год, или порядка 3,5 тысячи тенге в месяц.
И поскольку число же тех, кто может претендовать на дополнительные выплаты, составит несколько миллионов, к тому же все они относятся к категории имеющих низкие доходы, то и это, конечно же, большой плюс. Тем более что альтернативы сейчас у исполнительной власти нет: стихийные массовые выступления многодетных матерей их сильно напугали. Живущих по факту за чертой бедности людей заявления чиновников о социальной ориентированности бюджета уже давно не успокаивают.
Боимся только, что с учетом активизации протестных настроений в стране щедрость Нурсултана Назарбаева не получит той поддержки со стороны общества, на которую он рассчитывает. Более того, она спровоцирует дальнейший рост негатива по отношению к власти.
По нашей оценке, облагодетельствованные (в первую очередь маргиналы), получив прибавку, во-первых, сочтут, что выделили мало, и будут совершенно правы. Во-вторых, они решат, что власти начали уступать потому, что испугались. В‑третьих, сам процесс распределения дополнительной государственной помощи в силу забюрократизированности и сверх коррумпированности госаппарата станет поводом для роста недовольства в стране. И не исключено, что уже к концу года заглушенные сейчас финансовым вливанием проблемы вновь выйдут на первый план.
Оригинал статьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0
