В коррупционных скандалах в Казахстане в 2017 году были замешаны многие чиновники. Некоторые эксперты считают, что «борьба государства с коррупцией» больше похожа на столкновения интересов разных элитных групп.
Среди обвиняемых по коррупционным статьям в 2017 году значились бывший министр национальной экономики Казахстана Куандык Бишимбаев, заместитель председателя правления компании «Казахстан инжиниринг» Канат Султанбеков, бывшие руководители Единого накопительного пенсионного фонда, известный актер и продюсер Тунгышбай Жаманкулов, представитель министерства по делам религий и гражданского общества Бауыржан Мусин.
В этом году на свободу вышли бывший премьер-министр Серик Ахметов и председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев.
ДЕЛО БИШИМБАЕВА
Самым запомнившимся общественности крупным коррупционным скандалом 2017 года стало дело 36-летнего бывшего министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева. Он был арестован 10 января сроком на два месяца в Астане по подозрению в неоднократном получении взяток в особо крупном размере на своей предыдущей работе в системе государственного управления. Позднее суд несколько раз продлевал срок его ареста. По данным Национального бюро по противодействию коррупции, Куандык Бишимбаев обвиняется в получении взятки на общую сумму 346 миллионов тенге и хищении 1,2 миллиарда тенге.
По версии следствия, Бишимбаев на «незаконно полученные средства построил дом близ Астаны площадью 500 квадратных метров». В годы, когда он возглавлял национальный холдинг «Байтерек», должностные лица «Байтерек DEVELOPMENT» наладили схему по получению взяток взамен на лучшие контракты для строительных компаний.
По уголовному делу в отношении руководства компании «Байтерек Development», кроме Бишимбаева, привлечены еще 22 человека. Среди них бывший заместитель председателя правления компании «Байтерек Development», бывший заместитель акима Западно-Казахстанской области, сын бывшего спикера мажилиса парламента Кабибуллы Джакупова Аслан Джакупов.
Впервые антикоррупционная кампания коснулась и первого «болашакера» на посту министра.
Уголовное преследование Куандыка Бишимбаева вызвало резонанс в казахстанском обществе. В социальных сетях высказываются полярные оценки – как его личности в частности, так и в отношении программы «Болашак» вообще, по которой на средства правительства Казахстана получили университетское образование за рубежом тысячи молодых людей. Впервые антикоррупционная кампания коснулась и первого «болашакера» на посту министра.
Следственные мероприятия, привлекшие внимание общественности, продолжались в течение всего года. Уголовное дело поступило в суд в октябре. С тех пор по этому делу опубликовано много различной информации.
Ранее местные СМИ писали, что около 20 подозреваемых по делу Бишимбаева признали свою вину, а Бишимбаев и еще двое обвиняемых отвергают выдвинутые обвинения. По некоторым сообщениям, несколько человек из числа «признавших вину» дали показания против Бишимбаева.
В октябре следователи Национального бюро по противодействию коррупции сообщили, что «преступления Бишимбаева доказаны», но адвокаты заявили, что выдвинутое против него обвинение в хищениях не доказано.
Родители Бишимбаева в интервью «31 каналу» пожаловались на психологическое давление на их сына со стороны следственных органов.
Уголовное дело из 250 томов, следствие по которому велось на протяжении десяти месяцев, начали рассматривать в специализированном межрайонном суде по уголовным делам Астаны в ноябре этого года. До настоящего времени состоялось несколько судебных заседаний. Приговор по делу еще не вынесен.
СУД ПО ДЕЛУ О «МИЛЛИОННЫХ СУММАХ И ОТКАТАХ»
В конце ноября специализированный межрайонный военный суд по уголовным делам Астаны признал бывшего заместителя председателя правления компании «Казахстан инжиниринг» 41-летнего Каната Султанбекова, обвиненного по делу «о коррупции», виновным в получении взятки и приговорил его к 10 годам тюрьмы с пожизненным лишением права занимать государственные должности. Согласно приговору, отбывать срок наказания Султанбеков будет в учреждении максимальной безопасности (колонии строгого режима).
В феврале в «Казахстан инжиниринг» сообщили о досрочном прекращении полномочий Каната Султанбекова. Он был взят под стражу по подозрению в причастности к предполагаемым коррупционным преступлениям и 26 июня переведен под домашний арест.
Отражение всех тонкостей судебного следствия с оглаской миллионных сумм и откатов крайне отрицательно скажется на только на психике посвященных в эти «премудрости», а вызовет у широкой общественности непредсказуемые последствия.
Приговор также огласили и в отношении еще восьми фигурантов дела – Каната Байкадамова, Айбека Бектурганова, Гимрана Бисенова, Мбэрэкрэхима Габдул-Кабирова, Мухтара Карабекова, Гиля Смолински, Малика Сыздыкова и Арсена Толемисова. Судебное разбирательство проходило в закрытом режиме, журналистов допустили на оглашение приговора. Один из адвокатов подсудимых, который ходатайствовал о проведении судебного процесса в закрытом режиме, мотивировал это тем, что «здесь достаточно фактов, относящихся к коммерческой тайне» и «отражение всех тонкостей судебного следствия с оглаской миллионных сумм и откатов крайне отрицательно скажется на только на психике посвященных в эти “премудрости”, а вызовет у широкой общественности непредсказуемые последствия». Суд удовлетворил ходатайство адвоката.
Компания «Казахстан инжиниринг», объединяющая предприятия оборонной промышленности, находится под управлением министерства оборонной и аэрокосмической промышленности. Одним из акционеров компании является фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».
КОРРУПЦИОННЫЕ СКАНДАЛЫ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ И ДРУГИХ ОТРАСЛЯХ
В сентябре начался судебный процесс по делу заместителя руководителя комитета по делам гражданского общества министерства по делам религий и гражданского общества Бауыржана Мусина. Сотрудники Национального бюро по противодействию коррупции арестовали Мусина по подозрению во взяточничестве в конце марта. По предположению следствия, он «на систематической основе» получал взятки за лоббирование интересов участников государственных закупок, при этом общая сумма взятки составила 1,4 миллиона тенге.
В ходе судебного процесса Мусин высказал недоверие составу суда, однако суд не удовлетворил его ходатайство. Начиная с сентября подробности судебного процесса не освещались.
Министерство по делам религий и гражданского общества Казахстана, в состав которого входят комитеты по делам религий и гражданского общества и пять департаментов, было создано в сентябре 2016 года.
В течение года периодически сообщалось о задержании руководителей высшего и низшего звена в ряде регионов страны по подозрению в коррупции. В числе задержанных по подозрению в совершении коррупционных действий значатся представители министерства по инвестициям и развитию, региональных управлений внутренней политики, департамента государственных доходов, военизированной аварийно-спасательной службы, суда, департамента юстиции, прокуратуры и следственных органов, службы чрезвычайных ситуаций, управления государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования, сферы здравоохранения, а также заместитель акима района.
В середине ноября в специализированном межрайонном суде по уголовным делам Алматы началось судебное разбирательство по делу бывших должностных лиц Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) и руководителей частной компании. Управляемый государством ЕНПФ аккумулирует обязательные и добровольные пенсионные отчисления работников государственного и частного сектора.
На скамье подсудимых вместе с председателем ЕНПФ Русланом Ерденаевым и бывшим начальником управления департамента рисков Мусой Бахтовым также оказались бывший заместитель председателя ЕНПФ Дабыр Медетбеков, учредитель компании «Бузгул Аурум» Бахытжан Кенжебаев и директор этой компании Азат Найзагарин, а также заместитель директора компании «МегаТрансАзия» Талгас Туртаев.
По версии следствия, должностные лица ЕНПФ получили от руководителей компаний взятку в особо крупном размере за заключение сделки о приобретении ЕНПФ облигаций «Бузгул Аурум», в результате которой, как считает следствие, государству причинен ущерб на сумму пять миллиардов тенге.
В начале ноября сообщалось, что в ходе предварительных слушаний Руслан Ерденаев признал выдвинутые обвинения. Судебные разбирательства по этому делу всё еще продолжаются.
«ДЕЛО «ФЕНИКСА»
Весной этого года внимание общественности было приковано к «делу «Феникса», одним из фигурантов которого проходил известный актер и продюсер Тунгышбай Жаманкулов. По уголовному делу о хищении 69 миллионов тенге, выделенных государством на съемку фильма, к суду были привлечены девять человек.
В начале июня Медеуский районный суд № 2 Алматы вынес приговор в отношении обвиняемых по «делу «Феникса». Все фигуранты дела получили не связанное с лишением свободы наказание и были освобождены в зале суда.
Ранее народный артист Казахстана Тунгышбай Жаманкулов обвинил министра культуры и спорта Арыстанбека Мухамедиулы в «коррупции» и поддержал истицу, которая обвинила министра в «сексуальном домогательстве». Мухамедиулы опроверг выдвинутые против него обвинения. Позднее Жаманкулов сам оказался втянутым в скандал – он подвергся на собрании порицанию со стороны театральных деятелей.
В 2017 году из тюремного заключения вышли бывший премьер-министр Серик Ахметов и председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев. Выход из тюрьмы Ахметова, который был приговорен к десяти годам тюрьмы по обвинению в «незаконной предпринимательской деятельности» и «превышении служебных полномочий», стал для Казахстана неожиданной новостью.
Между тем журналистское сообщество с радостью встретило новость об условно-досрочном освобождении из колонии в поселке Заречный близ Алматы 4 декабря председателя Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаева, осуждённого по обвинению в «хищении денежных средств и уклонении от налогов». Несмотря на то, что Сейтказы Матаев не признал выдвинутые против него обвинения, суд обязал его возместить причиненный ущерб.
Казахстанский политолог Айдос Сарым считает, что «в обществе до сих пор не сформировалось понимание, что власти действительно борются с коррупцией, и самое досадное то, что сами власти не верят в нее».
Чиновники говорят о себе как о государстве, защищаются именем государства. Хотя в сущности, государство – это народ.
– Сейчас, как мы видим, и у власти, и у бизнеса вокруг власти сужаются возможности. По этой причине между властными группировками возросло число столкновений. Если прежде это поле было шире и бюджета на всех хватало, то сейчас это не так. Соответственно, сталкиваются интересы. В таких случаях кого-то арестовывают. Это признак не сужения коррупционного поля, а сокращения потенциально коррупционных денег, – говорит Айдос Сарым.
Политолог считает, что настоящая борьба с коррупцией начинается с изменения психологии властей, но пока она не изменится, сомнительно, что в стране произойдут какие-то положительные изменения.
– Чиновники до сих пор хотят, чтобы к ним обращались и от них зависели, не избавились от такой психологии. Вместе с тем у нас всё еще нет грани между чиновниками и государством. К примеру, чиновники говорят о себе как о государстве, защищаются именем государства. Хотя, в сущности, государство – это народ. Пока не будет проведена эта грань, пока власть и бизнес не будут существовать отдельно друг от друга, по-настоящему бороться с коррупцией невозможно, – говорит Сарым.
ИМИТАЦИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА «ЧЕТВЕРОЧКУ»
Независимый журналист и правозащитник Сергей Дуванов, который не смог припомнить какое-либо особое событие в деле борьбы государства с коррупцией, также считает, что в 2017 году корни коррупции проросли еще глубже, но вместе с тем у этой борьбы есть свои «отличительные» особенности.
За имитацию борьбы с коррупцией властям можно поставить оценку «хорошо». И большую «тройку» – за старание изменить реальную ситуацию.
– Периодически производился арест отдельных лиц, обративших на себя внимание правоохранительных структур по определенным причинам. Это дает возможность властям говорить о том, что борьба с коррупцией ведется. На самом деле это никак не отражается на ситуации в стране. Коррупция становится системным явлением жизни государства. За имитацию борьбы с коррупцией властям можно поставить оценку «хорошо». И большую «тройку» – за старание изменить реальную ситуацию, – говорит Дуванов.
По данным исследования организации Transparency International за 2016 год, в рейтинге стран мира по восприятию коррупции среди 176 стран Казахстан (вместе с Россией и Украиной) занимает 131‑е место. В 2015 году Казахстан находился на 123‑м месте. Организация «Транспаренси Казахстан» причины падения Казахстана в рейтинге сразу на восемь позиций объясняет не ухудшением ситуации в стране, а включением в рейтинг новых стран.
Оригинал статьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казахская редакция Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»
