Современному Казахстану нужна современная экономика.

Аке­жан Каже­гель­дин ана­ли­зи­ру­ет при­чи­ны эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са в Казах­стане и пред­ла­га­ет реши­тель­ные реформы

 Об этом я неод­но­крат­но гово­рил пре­зи­ден­ту Н. Назар­ба­е­ву. Его пози­ция в этом про­цес­се очень важ­на. От того, на какие шаги пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев решит­ся в бли­жай­шее вре­мя, зави­сит, какой ценой Казах­стан вый­дет из кри­зи­са. Если шаги ока­жут­ся поло­вин­ча­ты­ми и непо­сле­до­ва­тель­ны­ми, то цена ока­жет­ся высо­ка. Тогда вопро­сы модер­ни­за­ции и уско­рен­но­го раз­ви­тия будут решать­ся сле­ду­ю­щим поко­ле­ни­ем наци­о­наль­ных лидеров.

За мно­гие годы управ­ля­ю­щий класс в Казах­стане свык­ся с мыс­лью, что всё в стра­ну надо заво­зить из-за гра­ни­цы: това­ры, капи­та­лы, идеи, совет­ни­ков. Поэто­му сна­ча­ла никто не сомне­вал­ся, что и кри­зис у нас – оттуда.

У них поде­ше­ве­ла нефть, из-за это­го у нас подо­ро­жал доллар.

У них сни­зил­ся рост, у нас уско­рил­ся спад… Одна­ко не надо обма­ны­вать самих себя.

Во-пер­вых, в Казах­стане раз­ра­зил­ся очень мест­ный и спе­ци­фи­че­ский кри­зис, не похо­жий на то, что про­ис­хо­дит в дру­гих стра­нах, столк­нув­ших­ся с похо­жи­ми про­бле­ма­ми. Во-вто­рых, кри­зис этот дол­го­вре­мен­ный, а не цик­ли­че­ский, как убеж­да­ло всех пра­ви­тель­ство. Из это­го надо исхо­дить, при­ни­мая реше­ния, что делать дальше.

Пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев прав, когда гово­рит, что не быва­ет веч­ных кри­зи­сов. Но ждать, когда «само собой рас­со­сет­ся», нель­зя. Опыт дру­гих стран пока­зы­ва­ет, что кри­зи­сы быва­ют затяж­ны­ми, как в Гре­ции или в Арген­тине. К сча­стью, для Гре­ции она явля­ет­ся чле­ном зоны евро и ей помо­га­ют из евро­пей­ской солидарности.

Нам при­хо­дит­ся рас­счи­ты­вать толь­ко на самих себя.

ПОЕЗД В НЕ ТУДА

Кри­зис явил­ся резуль­та­том 15 лет раз­но направ­лен­но­го дви­же­ния казах­стан­ской и миро­вой эко­но­ми­ки. Образ­но гово­ря, наш поезд не про­сто отстал от миро­во­го, он идет в про­ти­во­по­лож­ном направ­ле­нии. Миро­вой тренд 2000‑х заклю­ча­ет­ся в уско­ре­нии модер­ни­за­ции, реши­тель­ных струк­тур­ных пре­об­ра­зо­ва­ни­ях, при­о­ри­тет­ном раз­ви­тии отрас­лей с высо­ки­ми тех­но­ло­ги­я­ми и, соот­вет­ствен­но, высо­кой долей при­ба­воч­ной стоимости.

Мест­ным трен­дом на пол­то­ра десят­ка лет стал отказ от струк­тур­ных пре­об­ра­зо­ва­ний, рост дис­про­пор­ции меж­ду добы­ва­ю­щи­ми и обра­ба­ты­ва­ю­щи­ми отрас­ля­ми, став­ка на вывоз сырья. Цены на сырье все эти годы были высо­ки­ми. Каза­лось бы, при­ток денег с миро­вых рын­ков поз­во­лял без­бо­лез­нен­но изме­нить струк­ту­ру эко­но­ми­ки. Но это­го не было сде­ла­но. Стра­на в послед­ние годы в эко­но­ми­че­ском плане не развивалась.

Нынеш­ний кри­зис опас­нее того, что был в 90‑е годы. Тогда мно­гие оста­лись без рабо­ты. Одна­ко сво­бод­ный рынок дал воз­мож­ность не про­сто выжить, но и по-ново­му обу­стро­ить жизнь боль­шин­ству тру­до­спо­соб­но­го насе­ле­ния. Люди при­зна­ли новые пра­ви­ла игры и с опти­миз­мом смот­ре­ли в буду­щее неза­ви­си­мо­го госу­дар­ства. Вспом­ним сере­ди­ну 90‑х: боль­шие ожи­да­ния и боль­шие пере­ме­ны. Еще нема­ло бед­ных, но все боль­ше обес­пе­чен­ных, само­сто­я­тель­ных и сво­бод­ных… Сей­час пси­хо­ло­ги­че­ский кли­мат суще­ствен­но изме­нил­ся. В стране сфор­ми­ро­ва­лась устой­чи­вая груп­па очень бога­тых людей – чинов­ни­ков и биз­не­сме­нов, мно­гие из кото­рых одно­вре­мен­но засе­да­ют в пра­ви­тель­стве. В тоже вре­мя рас­тет чис­ло бед­ных и очень бед­ных. Это гро­зит неста­биль­но­стью, всплес­ком пре­ступ­но­сти, рас­ши­ре­ни­ем базы экстремизма.

Эко­но­ми­че­ская ситу­а­ция замет­но ухуд­ши­лась и для ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов: реаль­ная зара­бот­ная пла­та и реаль­ные дохо­ды сокра­ти­лись без мало­го напо­ло­ви­ну, воз­рос­ла без­ра­бо­ти­ца во всех отраслях.

Пой­ти, как в 90‑х годах, в пред­при­ни­ма­тель­ство они не могут, пото­му что поры и кана­лы эко­но­ми­ки заку­по­ре­ны: невоз­мож­но полу­чить раз­ре­ше­ния на веде­ние биз­не­са, нет доступ­ных кре­ди­тов, зако­ны и суды защи­ща­ют бога­тых, сво­бод­ная кон­ку­рен­ция пре­се­ка­ет­ся чинов­ни­ка­ми и силовиками.

Всё это пере­но­сит кри­зис из эко­но­ми­че­ской сфе­ры в поли­ти­че­скую. Думать, что власть опи­ра­ет­ся на все­на­род­ную под­держ­ку, про­сто глу­по, какие бы циф­ры ни назы­ва­лись. Наи­бо­лее чёт­ко кар­ти­ну недо­воль­ства отра­жа­ют соци­аль­ные сети, хотя в них пред­став­ле­ны дале­ко не все груп­пы обще­ства. В любом слу­чае рез­ко недо­воль­ных нынеш­ни­ми усло­ви­я­ми жиз­ни в тыся­чи раз боль­ше тех, кто участ­во­вал в рабо­те послед­не­го (гово­рят, уже два­дцать седь­мо­го!) съез­да пра­вя­щей партии.

Соци­аль­ный сту­пор пара­ли­зо­вал обще­ство как раз в то вре­мя, когда стра­на столк­ну­лась рез­ким нару­ше­ни­ем гео­по­ли­ти­че­ский ста­биль­но­сти, при­чем не толь­ко в нашем реги­оне, но и гло­баль­но. От того, удаст­ся ли Казах­ста­ну совер­шить рывок и вер­нуть­ся к миро­во­му трен­ду раз­ви­тия, зави­сит сохра­не­ние неза­ви­си­мо­сти и целост­но­сти стра­ны. Это сего­дня фун­да­мен­таль­ная зада­ча госу­дар­ства, наци­о­наль­ная идея, если кто-то непре­мен­но хочет ее сформулировать.

Об этом я неод­но­крат­но гово­рил пре­зи­ден­ту Н. Назар­ба­е­ву. Его пози­ция в этом про­цес­се очень важ­на. От того, на какие шаги пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев решит­ся в бли­жай­шее вре­мя, зави­сит, какой ценой Казах­стан вый­дет из кризиса.

Если шаги ока­жут­ся поло­вин­ча­ты­ми и непо­сле­до­ва­тель­ны­ми, то цена ока­жет­ся высо­ка. Тогда вопро­сы модер­ни­за­ции и уско­рен­но­го раз­ви­тия будут решать­ся сле­ду­ю­щим поко­ле­ни­ем наци­о­наль­ных лидеров.

Утвер­жде­ние, что поли­ти­ка – это искус­ство воз­мож­но­го, дав­но уста­ре­ло. В совре­мен­ном мире искус­ством поли­ти­ки счи­та­ет­ся дости­же­ние невоз­мож­но­го самы­ми сме­лы­ми спо­со­ба­ми. Глав­ное, как повто­рял Дэн Сяо­пин, не быть плен­ни­ка­ми сво­их при­вы­чек, не боять­ся изме­нять и изме­нять­ся самому.

Бла­го­да­ря готов­но­сти к пере­ме­нам Китай добил­ся выда­ю­щих­ся резуль­та­тов в модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки. Конеч­но, про­изо­шло это бла­го­да­ря при­то­ку пря­мых зару­беж­ных инве­сти­ций. Но они пошли в эко­но­ми­ку после про­ве­де­ния реши­тель­ных пре­об­ра­зо­ва­ний. Теперь китай­цы про­да­ют на миро­вых рын­ках про­дук­цию, кото­рую нико­гда ранее не про­из­во­ди­ли, успеш­но кон­ку­ри­руя с тра­ди­ци­он­ны­ми инду­стри­аль­ны­ми державами.

Да что там огром­ный Китай, когда даже наши сосе­ди – Кир­ги­зия и Узбе­ки­стан с помо­щью зару­беж­ных инве­сти­ций меня­ют струк­ту­ру сво­их экономик.

Обе стра­ны про­из­во­дят и про­да­ют, в том чис­ле на нашем рын­ке, това­ры и услу­ги, кото­рые в совет­ское вре­мя не про­из­во­ди­ли. Хотя лиде­ры этих стран не про­во­дят эко­но­ми­че­ские фору­мы, их не вид­но и в Давосе…

Китай­ское руко­вод­ство суве­рен­но и пол­но досто­ин­ства, одна­ко оно сле­ду­ет реко­мен­да­ци­я­ми Меж­ду­на­род­но­го валют­но­го фон­да и не нани­ма­ет «с бору по сосен­ке» экс­пер­тов, что­бы те при­ду­ма­ли спе­ци­аль­ную про­грам­му на дале­кое буду­щее – вро­де «Казах­стан-2030», кото­рую по сча­стью уже забыли.

Пер­вая часть «Казах­стан-2030» была напи­са­на аме­ри­кан­ски­ми спе­ци­а­ли­ста­ми по энер­ге­ти­че­ско­му рын­ку, людь­ми про­фес­си­о­наль­ны­ми, но оза­бо­чен­ны­ми толь­ко сво­ей тема­ти­кой: нефть, газ, тру­бо­про­во­ды… Они меха­ни­че­ски спро­еци­ро­ва­ли так назы­ва­е­мую «белую кни­гу» о состо­я­нии энер­ге­ти­че­ско­го рын­ка на дале­кое буду­щее. Вто­рая часть про­грам­мы ста­ла пло­дом фан­та­зии мыс­ли­те­лей из Адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Казах­ста­на. Они напол­ни­ли ее набо­ром доб­рых поже­ла­ний и про­па­ган­дой буду­щих достижений.

Пра­ви­тель­ство дав­но почув­ство­ва­ло, что пре­зи­ден­ту боль­ше нра­вит­ся читать о том, что будет, а не о том, что есть.

Поэто­му на стра­ну посы­па­лись мно­го­стра­нич­ные псев­до­эко­но­ми­че­ские тек­сты. Они накап­ли­ва­лись на сто­лах мини­стров, что­бы при докла­дах пре­зи­ден­ту ссы­лать­ся на них как на свя­щен­ную книгу.

Пре­зи­дент Назар­ба­ев зна­ет о моем кри­ти­че­ском отно­ше­нии к тако­го рода сочинениям.

Но из это­го вовсе не сле­ду­ет, что нам вооб­ще не нуж­ны про­грам­мы. Наобо­рот, я про­дол­жаю утвер­ждать, что Казах­ста­ну сле­ду­ет немед­лен­но и одно­вре­мен­но при­нять сра­зу две про­грам­мы: «Про­грам­му ста­би­ли­за­ции» и «Про­грам­му развития».

ГАЗ И ТОРМОЗ

Обе эти цели рав­но важ­ны. В усло­ви­ях кри­зи­са необ­хо­ди­мо ста­би­ли­зи­ро­вать бюд­жет стра­ны и тер­ри­то­рий, обес­пе­чить финан­си­ро­ва­ние соци­аль­ных обя­за­тельств. Одно­вре­мен­но важ­но запу­стить меха­низм раз­ви­тия на базе модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки, раз­ви­тия инфра­струк­ту­ры и отка­за от отжив­ших соци­аль­ных практик.

Дости­же­ние двух таких про­ти­во­по­лож­ных по внут­рен­не­му смыс­лу целей как ста­би­ли­за­ция и раз­ви­тие нель­зя пору­чать одно­му и тому же орга­ну управ­ле­ния. В голо­вах чинов­ни­ков они будут кон­ку­ри­ро­вать, и в каж­дый момент вре­ме­ни чинов­ник будет при­ни­мать реше­ние в поль­зу то раз­ви­тия, то ста­би­ли­за­ции – в зави­си­мо­сти от сво­е­го инте­ре­са. Ино­гда корыст­но­го, ино­гда иде­а­ли­сти­че­ско­го. Ста­вить испол­ни­те­лей перед таким выбо­ром опасно.

Они долж­ны дей­ство­вать в рам­ках постав­лен­ной задачи.

Поэто­му Казах­ста­ну на вре­мя пре­одо­ле­ния кри­зи­са и для модер­ни­за­ции нуж­ны два орга­на управ­ле­ния экономикой.

Один тра­ди­ци­он­ный – это пра­ви­тель­ство. Конеч­но, не в нынеш­нем его виде, а напол­нен­ное про­фес­си­о­на­ла­ми, опыт­ны­ми управ­лен­ца­ми, людь­ми прин­ци­пи­аль­ны­ми, име­ю­щи­ми свое мне­ние и гото­вы­ми его отстаивать.

Вто­рой чрез­вы­чай­ный – это Комис­сия по модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки при пре­зи­ден­те Казах­ста­на, опи­ра­ю­ща­я­ся на его кон­сти­ту­ци­он­ные полномочия.

Пер­вая зада­ча пра­ви­тель­ства долж­на быть сфор­му­ли­ро­ва­на мак­си­маль­но чет­ко: наве­сти поря­док в денеж­ном обра­ще­нии и уста­но­вить бюд­жет­ную дис­ци­пли­ну. Вто­рая зада­ча – насколь­ко воз­мож­но сокра­тить тра­ты госу­дар­ства, пол­но­стью отка­зать­ся от избы­точ­ных рас­хо­дов. Пра­ви­тель­ству все­гда про­ще зани­мать, а не зара­ба­ты­вать. Но в наро­де не зря гово­рят, что зани­ма­ешь чужие и на вре­мя, а отда­вать при­дёт­ся свои и навсегда.

В нор­маль­ной семье, когда нет денег, дети не про­сят новый вело­си­пед, отды­хать летом едут не в Тур­цию, а в деревню.

В рам­ках нор­маль­ной логи­ки госу­дар­ству сле­ду­ет отка­зать­ся от даль­ней­ше­го финан­си­ро­ва­ния выстав­ки ЕХРО-2017.

Надо за услов­ную мини­маль­ную цену пере­дать этот про­ект в част­ные руки. Напри­мер, биз­нес-груп­пе Б. Уте­му­ра­то­ва. С усло­ви­ем, что он достро­ит все объ­ек­ты и обес­пе­чит выпол­не­ние про­грам­мы выставки.

Госу­дар­ство не будет пре­тен­до­вать на выруч­ку от выстав­ки и даже осво­бо­дит её от нало­гов. Уве­рен, что Б. Уте­му­ра­тов затем смо­жет с выго­дой рас­по­ря­дить­ся недви­жи­мо­стью ЕХРО-2017 и не оста­нет­ся в минусе.

Понят­но, что для госу­дар­ства это – вынуж­ден­ная ситу­а­ция. Но она даст воз­мож­ность само­му бога­то­му чле­ну коман­ды пре­зи­ден­та Н. Назар­ба­е­ва про­явить пат­ри­о­ти­че­ские чув­ства и ста­нет реаль­ным тестом для его пред­при­ни­ма­тель­ско­го таланта.

Это будет так­же при­вив­кой на буду­щее для тех людей во вла­сти, кто пред­ла­га­ет затрат­ные про­ек­ты, вме­сто того, что­бы зани­мать­ся после­до­ва­тель­ным раз­ви­ти­ем оте­че­ствен­ной эко­но­ми­ки. Не так дав­но пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев прак­ти­че­ски под­дер­жал наше пред­ло­же­ние о созда­нии Комис­сии по модер­ни­за­ции. Нака­нуне оче­ред­ных пре­зи­дент­ских выбо­ров он объ­явил, что пред­ло­жит про­грам­му модер­ни­за­ции и создаст комис­сию для ее испол­не­ния. Но, как уже быва­ло, пре­зи­дент пере­по­ру­чил эту рабо­ту тому же каби­не­ту мини­стров, кото­рый и завел эко­но­ми­ку в тря­си­ну кри­зи­са. Ниче­го сде­ла­но не было, дра­го­цен­ное вре­мя потеряно.

РОЛЬ ЛИЧНОСТИ И РОЛЬ ИСТОРИИ

С нача­ла 2000‑х годов мно­го гово­ри­лось о раз­ви­тии, модер­ни­за­ции, новой инду­стри­а­ли­за­ции. Но ниче­го не дела­лось, откла­ды­ва­лось на потом. Теперь отсту­пать неку­да. Речь идет об исто­ри­че­ском насле­дии: возь­мет­ся ли Н. Назар­ба­ев пре­об­ра­зо­вать эко­но­ми­ку в соот­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми XXI века? Или оста­вит ее в упад­ке, наде­ясь на сле­ду­ю­щее поко­ле­ние руководителей?

Мне хочет­ся, что­бы реа­ли­зо­вал­ся пер­вый сце­на­рий, что­бы Н. Назар­ба­ев исполь­зо­вал свою неогра­ни­чен­ную власть для про­ве­де­ния корен­ных пере­мен в эко­но­ми­ке и поли­ти­че­ской жиз­ни. Для это­го он дол­жен лич­но воз­гла­вить Комис­сию по модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки, сде­лать ее орга­ном пря­мо­го пре­зи­дент­ско­го управления.

Не важ­но, как это соче­та­ет­ся с зако­на­ми: их писа­ли люди, они же их и пере­пи­шут. Глав­ное, что­бы энер­гия и воля были скон­цен­три­ро­ва­ны на дости­же­нии исто­ри­че­ских целей – обес­пе­че­ние без­опас­но­сти стра­ны и бла­го­по­лу­чия ее граждан.

Самое вре­мя исполь­зо­вать пред­сто­я­щие пар­ла­мент­ские выбо­ры на поль­зу дела, пока­зать необ­хо­ди­мость новых депу­та­тов для про­ве­де­ния реформ. Комис­сия по модер­ни­за­ции долж­на будет пред­ста­вить про­грам­му дей­ствий и пакет пра­во­вых актов для рас­смот­ре­ния новым соста­вом мажилиса.

Пар­ла­мен­та­ри­ям пред­сто­ит отме­нить мно­же­ство зако­но­да­тель­ных актов, кото­рые пре­пят­ству­ют сво­бо­де пред­при­ни­ма­тель­ства и созда­ют усло­вия для кор­руп­ции. Им надо будет зако­но­да­тель­но огра­дить биз­нес от поли­цей­ских и про­ку­ро­ров, обес­пе­чить пра­во­вую защи­ту соб­ствен­но­сти. Пред­став­ля­е­те, како­во будет тем, кто еще недав­но голо­со­вал за эти самые законы?

Тут как раз потре­бу­ют­ся спо­соб­но­сти Н. Назар­ба­е­ва доби­вать­ся сво­е­го. В 90‑е годы он не боял­ся пере­мен, под­дер­жи­вал их вла­стью и авто­ри­те­том. Он сам шел на риск и поз­во­лял дру­гим совер­шать рез­кие маневры.

То и дру­гое обес­пе­чи­ло успех казах­стан­ских реформ, при­знан­ное лидер­ство нашей эко­но­ми­ки во всем СНГ.

Пре­зи­ден­ту Н. Назар­ба­е­ву 25 лет назад было непро­сто избав­лять­ся от инер­ции пла­но­вой эко­но­ми­ки, в кото­рой он про­жил всю пред­ше­ству­ю­щую жизнь. Но он выбрал сво­бо­ду рын­ка и не ошиб­ся. Теперь ему пред­сто­ит отка­зать­ся от уны­лой сырье­вой эко­но­ми­ки и нарас­та­ю­ще­го тех­но­ло­ги­че­ско­го отста­ва­ния в поль­зу мно­го­об­ра­зия воз­мож­но­стей сле­ду­ю­щей тех­но­ло­ги­че­ской революции.

ПРОТИВ АВАРИЙНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

Прин­ци­пи­аль­ным усло­ви­ем казах­стан­ской «модер­ни­за­ции свер­ху» дол­жен стать отказ от объ­яв­лен­ной про­грам­мы при­ва­ти­за­ции госу­дар­ствен­ных долей в наци­о­наль­ных ком­па­ни­ях. Это может про­зву­чать неожи­дан­ным имен­но в моих устах, но я счи­таю недо­пу­сти­мой при­ва­ти­за­цию в сло­жив­ших­ся условиях.

Хотя о ней заяв­ле­но пра­ви­тель­ством и пре­зи­ден­том, разо­сла­ны уве­дом­ле­ния потен­ци­аль­ным инве­сто­рам. Надо ото­звать эти заяв­ле­ния и объ­яс­нить при­чи­ны, по кото­рым при­хо­дит­ся так делать.

Во-пер­вых, при­ва­ти­за­ция в нынеш­ней ситу­а­ции не при­не­сет ожи­да­е­мых пло­дов: серьёз­ные ино­стран­ные инве­сто­ры в нашу мут­ную биз­нес атмо­сфе­ру не при­дут. При сло­жив­шей­ся в Казах­стане пра­во­вой систе­ме нет и не пред­ви­дит­ся гаран­тий без­опас­но­сти для ино­стран­ных капи­та­лов. Зато пред­ви­дит­ся рэкет нало­го­ви­ков, вымо­га­тель­ство регу­ли­ру­ю­щих и кон­тро­ли­ру­ю­щих орга­нов, наез­ды кон­ку­рен­тов, име­ю­щих «кры­шу» в пра­ви­тель­стве или адми­ни­стра­ции президента.

Вме­сто солид­ных ино­стран­ных инве­сто­ров на объ­яв­лен­ную при­ва­ти­за­цию сле­тят­ся жули­ки со все­го све­та, кото­рые будут обе­щать пра­ви­тель­ству «золо­той дождь». На самом деле они попы­та­ют­ся быст­ро раз­гра­бить наши пред­при­я­тия и раз­бе­жать­ся. В Казах­стане после про­воз­гла­ше­ния неза­ви­си­мо­сти толк­лось мно­го таких псев­до­ин­ве­сто­ров. Наше пра­ви­тель­ство разо­гна­ло их. Нель­зя теперь дать шанс новым «иска­те­лям при­клю­че­ний» стать в корот­кий срок дол­ла­ро­вы­ми мил­ли­ар­де­ра­ми за счет при­род­ных богатств страны.

Глав­ным дово­дом про­тив «авраль­ной при­ва­ти­за­ции» явля­ет­ся эле­мен­тар­ный расчет.

Госу­дар­ствен­ные ком­па­нии могут ещё в бли­жай­шем буду­щем пора­бо­тать на общее бла­го. Стране нуж­ны дохо­ды, кото­рых мож­но добить­ся при эффек­тив­ном и чест­ном управ­ле­нии. В оли­гар­хи­че­ской и кор­руп­ци­он­ной псев­до­ры­ноч­ной эко­но­ми­ке, к тому же дефор­ми­ро­ван­ной преды­ду­щи­ми «про­грам­ма­ми раз­ви­тия», нель­зя рас­счи­ты­вать на «неви­ди­мую руку рын­ка». По срав­не­нию с гряз­ны­ми рука­ми кор­рум­пи­ро­ван­ных чинов­ни­ков «рука рын­ка» ока­зы­ва­ет­ся коротка.

Исполь­зуя меди­цин­скую лек­си­ку, мож­но ска­зать, что казах­стан­ской эко­но­ми­ке необ­хо­ди­мы и сроч­ные хирур­ги­че­ские опе­ра­ции, и интен­сив­ная тера­пия. Это что­бы толь­ко поста­вить её на ноги. Даль­ше надо будет зано­во тре­ни­ро­вать­ся, что­бы мож­но было не толь­ко ходить, но и бегать на миро­вом уровне.

На вре­мя дей­ствия про­грам­мы модер­ни­за­ции все акти­вы госу­дар­ства, его доли в наци­о­наль­ных ком­па­ни­ях, гене­ри­ру­ю­щих при­быль, сле­ду­ет пере­дать (без пра­ва отчуж­де­ния) в Наци­о­наль­ный нако­пи­тель­ный пен­си­он­ный фонд.

Огром­ная соб­ствен­ность, кото­рую мно­гие годы тас­ка­ли по раз­ным ведом­ствам, а сей­час бук­валь­но сва­ли­ли в «Самрук-Казыне», долж­на слу­жить наро­ду, а не идти на содер­жа­ние чинов­ни­ков и на финан­си­ро­ва­ние рас­то­чи­тель­ных меж­ду­на­род­ных проектов.

Вполне воз­мож­но, что Казах­ста­ну при­дет­ся даже пере­смот­реть усло­вия, на кото­рых в про­шлые годы рабо­та­ли зару­беж­ные инве­сто­ры, если они отсту­пи­ли от испол­не­ния сво­их инве­сти­ци­он­ных обязательств.

ВОЗВРАЩЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ

Добы­ва­е­мые в Казах­стане полез­ные иско­па­е­мые по спра­вед­ли­во­сти при­над­ле­жат все­му наро­ду. Они долж­ны были стать источ­ни­ком напол­не­ния систе­мы все­об­ще­го пен­си­он­но­го и соци­аль­но­го обес­пе­че­ния. Так и было преду­смот­ре­но пен­си­он­ной рефор­мой кон­ца 90‑х годов. Посту­па­ю­щие сред­ства пред­по­ла­га­лось акку­му­ли­ро­вать на сче­тах Наци­о­наль­но­го пен­си­он­но­го фон­да, кото­рый ста­но­вил­ся глав­ным инсти­ту­том накоп­ле­ния для граж­дан рес­пуб­ли­ки, а так­же инстру­мен­том ста­би­ли­за­ции финан­со­вой систе­мы страны.

Если бы в уга­ре неф­тя­но­го бума нача­ла 2000‑х от это­го пла­на тай­ком не отка­за­лись, тен­ге нико­гда бы не обва­ли­вал­ся так ката­стро­фи­че­ски. Сот­ни мил­ли­ар­дов дол­ла­ров были бы инве­сти­ро­ва­ны в эко­но­ми­ку Казах­ста­на и при­но­си­ли при­быль, за счет кото­рой сей­час бы выпла­чи­ва­лись достой­ные пен­сии и пособия.

Нако­пи­тель­ный пен­си­он­ный фонд дол­жен стать круп­ней­шим наци­о­наль­ным инве­сто­ром, финан­си­ру­ю­щим про­грам­му модер­ни­за­ции про­мыш­лен­но­сти и сель­ско­го хозяй­ства. Воз­рас­та­ю­щие дохо­ды от хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти новых пред­при­я­тий долж­ны стать источ­ни­ком выпла­ты пен­сий по ста­ро­сти и посо­бий. При­чем не каким-то буду­щим поко­ле­ни­ям, а ныне живу­щим пен­си­о­не­рам и нетрудоспособным.

Так рабо­та­ют нако­пи­тель­ные пен­си­он­ные фон­ды в США и Евро­пе, в неф­тя­ных монар­хи­ях на араб­ском восто­ке, в инду­стри­аль­ных демо­кра­ти­ях Азии.

Так долж­но быть в Казах­стане. Комис­сия по модер­ни­за­ции пору­ча­ет­ся про­ве­сти этот план в жизнь. Без ста­биль­но­го внут­рен­не­го источ­ни­ка финан­си­ро­ва­ния на успех новой инду­стри­а­ли­за­ции рас­счи­ты­вать нельзя.

Логи­че­ским шагом ста­нет инте­гра­ция нынеш­не­го Наци­о­наль­но­го фон­да и Нако­пи­тель­но­го пен­си­он­но­го фонда.

Так граж­дане Казах­ста­на пона­сто­я­ще­му ста­нут совла­дель­ца­ми при­род­ных богатств стра­ны, где они живут и трудятся.

ПРИНУЖДЕНИЕ К СОГЛАШЕНИЮ

Вто­рым мощ­ным источ­ни­ком средств для модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки Казах­ста­на послу­жит воз­врат в стра­ну из-за рубе­жа выве­зен­но­го ранее капи­та­ла. Речь идет о сум­мах, гораз­до боль­ше тех 9 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, о кото­рых недав­но без­от­вет­ствен­но заявил министр финан­сов. Не знаю, кого покры­ва­ет министр, но по рас­че­там ком­пе­тент­ных меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций с 2004 по 2013 гг. из Казах­ста­на выве­зе­но 137,9 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. В сред­нем по 13,7 мил­ли­ар­да дол­ла­ров в год.

Уве­рен, что с уче­том средств, уве­ден­ных из стра­ны до 2004 г., мож­но гово­рить о сум­ме в 200 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров и более.

Мы с кол­ле­га­ми в стране и за рубе­жом осно­ва­тель­но изу­чи­ли исто­рию выве­зен­ных из Казах­ста­на капи­та­лов, зна­ем где и сколь­ко надо искать. Вла­дель­цы капи­та­лов пре­крас­но пони­ма­ют, что нам о них извест­но, что мы уме­ем поль­зо­вать­ся меж­ду­на­род­ны­ми юри­ди­че­ски­ми инстру­мен­та­ми поис­ка и кон­фис­ка­ции средств. В то же вре­мя никто не заин­те­ре­со­ван в доро­го­сто­я­щей тяж­бе, «финан­со­вой войне» на годы. Что­бы её избе­жать, пре­зи­ден­ту Н. Назар­ба­е­ву надо ини­ци­и­ро­вать согла­ше­ние меж­ду вла­дель­ца­ми выве­зен­ных за рубеж средств, госу­дар­ством и народом.

По это­му согла­ше­нию вла­дель­цы неле­галь­но выве­зен­ных капи­та­лов воз­вра­ща­ют их в стра­ну на спе­ци­аль­ные сче­та Комис­сии по модернизации

Они упла­чи­ва­ют опре­де­лен­ный и зна­чи­тель­ный про­цент в виде штра­фа, а осталь­ные день­ги оста­ют­ся их соб­ствен­но­стью, но инве­сти­ру­ют­ся на опре­де­лен­ный срок в про­ек­ты модер­ни­за­ции казах­стан­ской экономики.Нами раз­ра­бо­та­на спе­ци­аль­ная про­це­ду­ра, кото­рая дает этим инве­сти­ци­ям гаран­тии доход­но­сти и без­опас­но­сти тако­го же клас­са, как госу­дар­ствен­ные гаран­тии ино­стран­ным инвесторам.

В обмен сами вла­дель­цы капи­та­лов осво­бож­да­ют­ся от нака­за­ния, их наслед­ни­ки полу­чат обще­на­род­ные гаран­тии того, что любые сле­ду­ю­щие вла­сти стра­ны нико­гда не поста­вят вопрос о закон­но­сти их собственности.Это очень важ­но не толь­ко тем, кто тай­ком увел капи­та­лы в запад­ные бан­ки, но и офи­ци­аль­ным бога­чам из окру­же­ния пре­зи­ден­та. Пока они насла­жда­ют­ся пол­ной без­опас­но­стью хотя бы внут­ри страны.

Но никто из них не может быть уве­рен в том, что после сме­ны вла­сти в Астане эти богат­ства не будут при­зна­ны нажи­тым пре­ступ­ным путем.

Тем более в этом не могут быть уве­ре­ны их наследники.

Еще одним эффек­том Согла­ше­ния ста­нет откры­тость и про­зрач­ность казах­ской эко­но­ми­ки. Нико­му не надо будет пря­тать­ся за «мат­реш­ка­ми» из офшор­ных ком­па­ний, тай­ком пере­пи­сы­вать их на под­став­ные лица. Такие при­е­мы дав­но не гаран­ти­ру­ют вла­дель­цам ано­ним­но­сти. К тому же отни­ма­ют у них мно­го вре­ме­ни и средств, дела­ют их зави­си­мы­ми от посред­ни­ков и адвокатов.

Если реаль­ные соб­ствен­ни­ки вый­дут на казах­стан­ский рынок, капи­та­ли­за­ция его сра­зу повы­сит­ся. Отмыть капи­та­лы за рубе­жом не выхо­дит даже у таких «гиган­тов кор­руп­ции», как дик­та­то­ры из тре­тье­го мира. Дети Кад­да­фи и Мар­ко­са оста­лись без наследства.

День­ги из швей­цар­ских бан­ков воз­вра­ща­ют­ся в бюд­жет Ниге­рии и Перу. Нет ни одной стра­ны, кото­рая отка­за­лась бы рас­крыть сче­та высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков, если запрос об этом посту­па­ет по пра­виль­ным кана­лам и оформ­лен правильно.

Всё эти исти­ны нам уда­лось про­ве­рить на прак­ти­ке в ходе поис­ков богатств Раха­та Али­е­ва. Мож­но пря­мо ска­зать всем казах­стан­ским оли­гар­хам и кор­руп­ци­о­не­рам: есть толь­ко одна стра­на в мире, где вам может быть гаран­ти­ро­ва­на сохран­ность капи­та­лов. Это – Казах­стан. Дого­ва­ри­вай­тесь с его вла­стя­ми, запла­ти­те штра­фы и участ­вуй­те в эко­но­ми­че­ском воз­рож­де­нии сво­ей страны!

Обще­на­ци­о­наль­ное согла­ше­ние, кото­рое мы пред­ла­га­ем, учи­ты­ва­ет инте­ре­сы наших бога­тых сограж­дан. Его усло­вия не могут быть пере­смот­ре­ны в буду­щем, даже если к это­му будут при­зы­вать поли­ти­ки-попу­ли­сты. Еще в боль­шей сте­пе­ни согла­ше­ние направ­ле­но на вос­ста­нов­ле­ние спра­вед­ли­во­сти и воз­врат казах­ско­му наро­ду при­чи­та­ю­щей­ся доли ранее полу­чен­но­го дохо­да. Усло­вия согла­ше­ния долж­ны быть понят­ны наро­ду, и он дол­жен быть согла­сен с ними.

Такой бес­при­мер­ный про­цесс искуп­ле­ния и про­ще­ния не может быть делом толь­ко испол­ни­тель­ной вла­сти или пар­ла­мен­та. Пре­зи­ден­ту Н. Назар­ба­е­ву необ­хо­ди­мо моби­ли­зо­вать весь свой опыт управ­ле­ния, авто­ри­тет и меж­ду­на­род­ные свя­зи для того, что­бы при­дать обще­на­ци­о­наль­но­му согла­ше­нию такой же мас­штаб, как у «Пак­та Мон­клоа» в Испа­нии, кото­рый был заклю­чен все­ми поли­ти­че­ски­ми сила­ми Испа­нии ради мир­но­го пере­хо­да от дик­та­ту­ры к демо­кра­тии. Бла­го­да­ря пак­ту Испа­ния избе­жа­ла новой граж­дан­ской вой­ны. Нам надо избе­жать финан­со­вой граж­дан­ской войны.

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

Комис­сия по модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки, рабо­та­ю­щая при пре­зи­ден­те Казах­ста­на, смо­жет при­влечь в стра­ну гораз­до боль­ше инве­сти­ций, чем при­вле­че­но к насто­я­ще­му вре­ме­ни. Сырье­вой сек­тор уже не явля­ет­ся при­вле­ка­тель­ным для инве­сто­ров, а высо­ко­тех­но­ло­гич­ных про­ек­тов, кото­рые спо­соб­ны в буду­щем дол­гое вре­мя при­но­сить при­был, в Казах­стане не раз­ра­бо­та­но. То, что под видом новых тех­но­ло­гий в послед­нее вре­мя пред­ла­га­лось ино­стран­ным инве­сто­рам в ходе мно­го­чис­лен­ных кон­фе­рен­ций, вызы­ва­ло лишь их веж­ли­вые улыбки.

Новые тех­но­ло­гии суще­ству­ют на Запа­де, они ждут сво­е­го инду­стри­аль­но­го вопло­ще­ния. Где оно про­изой­дет – услов­но гово­ря, в Южной Корее или в Южном Казах­стане – зави­сит от того, какие где усло­вия будут пред­ло­же­ны инве­сто­рам. У Казах­ста­на есть опре­де­лен­ные есте­ствен­ные пре­иму­ще­ства, но это­го мало.

Допол­ни­тель­ные фак­то­ры при­вле­ка­тель­но­сти мы созда­дим бла­го­да­ря модер­ни­за­ции инфра­струк­ту­ры, через повы­ше­ние каче­ства гос­ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, высо­кий обра­зо­ва­тель­ный уро­вень казах­стан­ских кадров.

Ста­нет ли Казах­стан «бене­фи­ци­а­ром» новой про­мыш­лен­ной рево­лю­ции, зави­сит от этих решений.

На миро­вом рын­ке сло­жил­ся не толь­ко избы­ток сырья, но и избы­ток инве­сти­ци­он­ных капи­та­лов. В каче­стве при­ме­ра мож­но при­ве­сти ком­па­нии из аме­ри­кан­ско­го индек­са S&P500. На сче­тах этих пяти­сот ком­па­ний в ожи­да­нии мно­го­обе­ща­ю­щих про­ек­тов лежат 2,4 трил­ли­о­на дол­ла­ров. Мои пере­го­во­ры с запад­ны­ми эко­но­ми­ста­ми и биз­не­сме­на­ми поз­во­ля­ют утвер­ждать, что еже­год­но 1012 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров инве­сти­ций при­дут в новые инду­стри­аль­ные про­ек­ты, ста­нут тре­тьим источ­ни­ком финан­си­ро­ва­ния инду­стри­аль­но­го рыв­ка Казахстана.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЧИНОВНИКА

Пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев пред­став­ля­ет, какая это труд­ная зада­ча – руко­во­дить Комис­си­ей по модер­ни­за­ции. Пото­му что сопро­тив­лять­ся ему будет не куч­ка интел­лек­ту­а­лов-оппо­зи­ци­о­не­ров, а весь управ­лен­че­ский класс.

Пре­зи­дент не может не видеть, что чинов­ни­ки в годы сырье­вых сверх­до­хо­дов из бюро­кра­тов и тех­но­кра­тов выро­ди­лись в клеп­то­кра­тов, кото­рые или сами вору­ют, или спо­соб­ству­ют чье­му-то воров­ству. Их кол­лек­тив­ный порт­рет оттал­ки­ва­ет: амо­раль­ны, кор­рум­пи­ро­ва­ны, оза­бо­че­ны толь­ко сво­ей карье­рой, стре­мят­ся обой­ти закон и все­гда врут…

Есте­ствен­но, вста­ет вопрос: раз­ве воз­мож­но с таки­ми людь­ми решать слож­ные госу­дар­ствен­ные зада­чи? Я отве­чаю, что воз­мож­но. Раз, что, как гово­рил това­рищ Ста­лин одно­му из авиа­кон­струк­то­ров, «дру­гих мини­стров у меня нет», надо заста­вить этих рабо­тать по-дру­го­му. Чинов­ник так устро­ен, если ему при­ка­жут круг­лое нести, а квад­рат­ное катить, он так и сде­ла­ет. Ска­жут наобо­рот – сде­ла­ет наобо­рот. Глав­ное, поста­вить зада­чу и стро­го сле­дить за испол­не­ни­ем. Вспом­ним, что в Запад­ной Гер­ма­нии после вой­ны чинов­ни­ка­ми демо­кра­ти­че­ско­го госу­дар­ства ста­ли те, кто слу­жил и при Гит­ле­ре. В Китае при Дэн Сяо­пине новую эко­но­ми­ку постро­и­ли чинов­ни­ки ком­му­ни­сты. При всем воз­му­ще­нии нель­зя же ска­зать, что наши чинов­ни­ки хуже и одних, и других.

Я верю, что если дей­ство­вать быст­ро и после­до­ва­тель­но, то новые усло­вия и пра­ви­ла при­ве­дут к появ­ле­нию ново­го типа чинов­ни­ков. Кор­руп­ция – как ожи­ре­ние, кото­рое в боль­шин­стве слу­ча­ев явля­ет­ся след­стви­ем не гене­ти­че­ской болез­ни, а нездо­ро­во­го обра­за жиз­ни. Мно­го лет в стране функ­ци­о­ни­ро­ва­ла систе­ма, в кото­рой поощ­ря­лись не умные и чест­ные, а хит­рые и сго­вор­чи­вые. Теперь, когда кри­те­рии долж­ны поме­нять­ся, чинов­ни­ки опять про­явят чуде­са адап­тив­но­сти. Мы еще услы­шим от них мно­го дель­ных пред­ло­же­ний. Может быть, в моей пози­ции недо­ста­точ­но прин­ци­пи­аль­но­сти, но тот же Дэн Сяо­пин по тако­му же пово­ду гово­рил: «Не важ­но како­го цве­та кош­ка, лишь бы она лови­ла мышей».

СВОБОДА ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Недав­но в Казах­стане появил­ся еще один празд­ник – День бла­го­дар­но­сти. Не знаю точ­но, кому там выра­жа­лась бла­го­дар­ность, но думаю, что её осо­бен­но заслу­жи­ва­ют насто­я­щие пред­при­ни­ма­те­ли – малые и сред­ние, само­сто­я­тель­ные, не сосу­щие соки из бюд­же­та, кото­рые ведут дела на свой страх и риск, на свои день­ги. На них по ходу модер­ни­за­ции ляжет осо­бая нагрузка.

Откры­тие совре­мен­ных про­из­водств вызы­ва­ет к жиз­ни мно­же­ство сопут­ству­ю­щих и обес­пе­чи­ва­ю­щих биз­не­сов, кото­рые созда­ют новые рабо­чие места, улуч­ша­ют соци­аль­ный кли­мат и напол­ня­ют жиз­нью окру­гу. Дав­но забы­ты стра­шил­ки, что высо­кие тех­но­ло­гии порож­да­ют без­ра­бо­ти­цу. Ина­че бы в Япо­нии без­ра­бот­ны­ми были все.

Про­грам­ма модер­ни­за­ции преду­смат­ри­ва­ет наря­ду с инве­сти­ци­я­ми в боль­шие про­из­вод­ства меры под­держ­ки начи­на­ю­щих пред­при­ни­ма­те­лей, созда­ние усло­вий для рас­цве­та част­ной ини­ци­а­ти­вы. На рас­смот­ре­ние мажи­ли­су будут пред­став­ле­ны зако­ны, кото­рые защи­тят малый и сред­ний биз­нес, предо­ста­вят льго­ты, обес­пе­чи­ва­ю­щие быст­рую оку­па­е­мость част­ных инвестиций.

Наши биз­не­сме­ны впра­ве рас­счи­ты­вать, что рис­ки, кото­рые они взя­ли на себя при запус­ке новых про­из­водств, будут ком­пен­си­ро­ва­ны госу­дар­ством – пусть не день­га­ми, но нало­го­вы­ми кани­ку­ла­ми на срок выхо­да на про­ект­ную мощ­ность, напри­мер. Или нало­го­вы­ми льго­та­ми в пер­вые годы рабо­ты до выхо­да в прибыль.

Но все эти зако­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы отхо­дят на вто­рой план, пока в тюрь­мах, под судом и след­стви­ем стра­да­ют тыся­чи дей­ству­ю­щих предпринимателей.

Ини­ци­а­ти­вой №1 Комис­сии по модер­ни­за­ции долж­на стать немед­лен­ная амни­стия пред­при­ни­ма­те­лей за так назы­ва­е­мые .хозяй­ствен­ные пре­ступ­ле­ния.. Все они, неза­ви­си­мо от сте­пе­ни вины, сами были жерт­ва­ми извра­щен­ной госу­дар­ствен­но-оли­гар­хи­че­ской системы.

Нель­зя забы­вать, каким судом они были осуж­де­ны, по каким некон­сти­ту­ци­он­ным зако­нам и поправ­кам, по чьей ини­ци­а­ти­ве при­ня­тым в послед­ние годы.

Про­ку­ра­ту­ра и поли­ция, осо­бен­но так назы­ва­е­мая .финан­со­вая поли­ция. – все они дав­но пре­вра­ти­лись в дуби­ны, с помо­щью кото­рых госчи­нов­ни­ки борют­ся друг с дру­гом за день­ги и кон­троль над биз­не­сом. Впредь сле­ду­ет запре­тить пра­во­охра­ни­тель­ным орга­нам вооб­ще ини­ци­и­ро­вать любые зако­ны и поправ­ки. Казах­стан не дол­жен пре­вра­щать­ся в поли­цей­ское государство.

Амни­стия для рядо­вых пред­при­ни­ма­те­лей тем более спра­вед­ли­ва на фоне амни­стии .зару­беж­ных. капиталов.

На фоне ска­зоч­ных богатств тех, кто засе­да­ет в нынеш­нем пра­ви­тель­стве, любые эко­но­ми­че­ские трю­ки или укло­не­ние от нало­гов выгля­дят дет­ски­ми шало­стя­ми. Спра­вед­ли­во ли, что одни при этом сидят в тюрь­ме, а дру­гие – в каби­не­те министров?

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ РЕФОРМ

Когда мы с кол­ле­га­ми обсуж­да­ем про­грам­му модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки Казах­ста­на, неиз­мен­но вста­ет вопрос о том, вос­при­мет ли ее казах­ский народ. После преды­ду­щих .супер­про­грамм. на 20, 30 и 50 лет, после кла­сте­ров и СПК, вхож­де­ния в миро­вую десят­ку-два­дцат­ку-трид­цат­ку, после объ­яв­ле­ния стра­ны то бар­сом, то бер­ку­том, после попыт­ки про­воз­гла­сить миро­вую валю­ту… Раз­ве могут люди еще во что-то поверить?

Мой ответ про­стой: граж­дане впра­ве сомне­вать­ся, но вла­сти обя­за­ны дока­зать реаль­ность сво­их пла­нов. Сде­лать это мож­но, если пер­вые резуль­та­ты ста­нут вид­ны не через деся­ти­ле­тия, а через пол­го­да. Отче­ты комис­сии будут сле­до­вать каж­дые 6 меся­цев. В этом смыс­ле пер­вый этап про­грам­мы модер­ни­за­ции может назы­вать­ся .Казах­стан-2016.. План рабо­ты на сле­ду­ю­щий год – .Казах­стан-2017.. И так далее.

Граж­да­нам будет лег­ко сле­дить за дей­стви­я­ми Комис­сии по модер­ни­за­ции бук­валь­но в реаль­ном вре­ме­ни. Мно­го­го мож­но добить­ся немед­лен­но. Напри­мер, пере­смот­реть став­ки нало­гов и сборов.

Налог на при­быль пред­при­я­тий нуж­но сни­зить, а для ком­пен­са­ции вполне допу­сти­мо взы­мать роя­л­ти с ком­па­ний, кото­рые про­дол­жа­ют экс­порт сырья и не ищут воз­мож­но­сти нала­дить его пере­ра­бот­ку в стране. В аграр­ном сек­то­ре нало­ги на при­быль могут раз­ли­чать­ся в зави­си­мо­сти от кли­ма­ти­че­ских усло­вий регионов.

Один из раз­де­лов Про­грам­мы модер­ни­за­ции посвя­щен мас­со­во­му стро­и­тель­ство одно- и двух­этаж­ных домов, как спо­соб не толь­ко раз­ре­шить про­бле­му недо­стат­ка жилья, но и создать усло­вия для мобиль­но­сти насе­ле­ния. Пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев недав­но озву­чил эту часть пла­на. Но она не может быть реа­ли­зо­ва­на сама по себе, без общей модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки стра­ны. Казах­ста­ну пред­сто­ит бук­валь­но в несколь­ко лет добить­ся обес­пе­чен­но­сти жильем (в соот­вет­ствии с реко­мен­да­ци­я­ми ООН) не менее чем в 30 кв.м на чело­ве­ка. Речь идет, конеч­но, о совре­мен­ном жилье с кана­ли­за­ци­ей, устой­чи­вым водо­снаб­же­ни­ем, элек­три­че­ством и газом.

В бюд­же­те средств на это нет. Толь­ко новые поступ­ле­ния от модер­ни­за­ции поз­во­лят обес­пе­чить недо­ро­гую ипо­те­ку, осо­бен­но доступ­ную в рай­о­нах раз­ме­ще­ния новых инду­стри­аль­ных объ­ек­тов. С этой же целью пла­ни­ру­ет­ся спе­ци­аль­но сти­му­ли­ро­вать созда­ние в реги­о­нах част­ных пред­при­я­тий по про­из­вод­ству стро­и­тель­ных мате­ри­а­лов, а так­же сер­вис­ных ком­па­ний, кото­рые будут предо­став­лять в арен­ду стро­и­тель­ную технику.

Госу­дар­ствен­ные инве­сти­ций в инфра­струк­ту­ру и транс­порт, бес­плат­ная зем­ля для ново­го стро­и­тель­ства, доступ­ный кре­дит – всё это поз­во­лит решить про­кля­тый «жилищ­ный вопрос». В том чис­ле моло­дым людям, всту­пив­шим в про­фес­си­о­наль­ную и семей­ную жизнь. Пусть это будут дома скром­ные, но напол­нен­ные жиз­нью. Пом­пез­ные жилые квар­та­лы Аста­ны наво­дят тос­ку тем­ны­ми окна­ми и несу­раз­ны­ми цена­ми. Хва­тит стро­ить для того, что­бы про­из­во­дить впе­чат­ле­ние на заез­жих жур­на­ли­стов. Людям и госу­дар­ству в целом надо жить по средствам.

Глав­ное, что отли­ча­ет про­грам­му модер­ни­за­ции от преды­ду­щих про­грамм пра­ви­тель­ства, – это цели развития.

Они изме­ря­ют­ся в еди­ни­цах, при­ме­ни­мых к чело­ве­ку: про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни, потреб­ле­нии про­дук­тов, уровне обра­зо­ва­ния. Боль­ше нель­зя умно­жать мил­ли­о­ны тонн на тыся­чи дол­ла­ров, а потом эти­ми мил­ли­ар­да­ми козы­рять перед наро­дом как осо­бым дости­же­ни­ем. Казах­стан – не част­ный «неф­те-ура­но-метал­ло-добы­ва­ю­щий» кон­церн, а стра­на людей. Нашим людям нуж­но обще­до­ступ­ное обра­зо­ва­ние на уровне скан­ди­нав­ских стран. Там гаран­ти­ро­ва­но бес­плат­ное место в уни­вер­си­те­те каж­до­му, кто хочет и спо­со­бен полу­чить выс­шее обра­зо­ва­ние. За меди­ци­ну пра­ви­тель­ство долж­но отчи­ты­вать­ся не сум­мой потра­чен­ных денег, а ростом про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни казах­стан­цев. Хотя бы до 75 лет. Сей­час сред­няя про­дол­жи­тель­ность жиз­ни в Казах­стане на уровне 68 лет. Как в Сирии и на два года мень­ше, чем в Бангладеш.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уве­рен, что модер­ни­за­ции эко­но­ми­че­ской и обще­ствен­ной жиз­ни Казах­ста­ну не избе­жать. Если пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев не решит­ся на нее немед­лен­но, то возь­мет­ся сле­ду­ю­щее руко­вод­ство. Про­сто пото­му, что дру­го­го спо­со­ба сохра­нить неза­ви­си­мость и тер­ри­то­ри­аль­ную целост­ность у Казах­ста­на не будет. В силу нашей гео­гра­фии, бур­ной исто­рии, поли­эт­ни­че­ско­го насе­ле­ния, сосед­ства с вели­ки­ми дер­жа­ва­ми мы не можем тихо про­зя­бать в нище­те, как это про­ис­хо­дит с неко­то­ры­ми госу­дар­ства­ми Африки.

Нам нужен рывок, что­бы занять новое место на миро­вом рын­ке. Источ­ни­ка­ми финан­си­ро­ва­ния будут день­ги, воз­вра­щен­ные в Казах­стан из-за рубе­жа, сред­ства наци­о­наль­ных фон­дов плюс ино­стран­ные инве­сти­ции. Дру­гих вари­ан­тов никто не придумает.

Поче­му будет луч­ше, что­бы этот про­цесс начал­ся немед­лен­но и про­шел при актив­ном уча­стии Н. Назар­ба­е­ва? – Поэо­му что в дру­гих слу­ча­ях новые руко­во­ди­те­ли не будут цере­мо­нить­ся с про­шлым, они гораз­до жест­че про­ве­дут репа­три­а­цию средств из-за рубе­жа и рас­чет с теми, кто их там спря­тал. У руко­во­ди­те­лей зав­траш­не­го дня не будет выбо­ра: в слу­чае про­мед­ле­ния или коле­ба­ния все день­ги будут кон­фис­ко­ва­ны пра­ви­тель­ства­ми тех стран, где они хра­нят­ся, и направ­ле­ны на реше­ние сво­их соци­аль­ных задач.

Казах­стан­цы не про­стят сво­е­му пра­ви­тель­ству, если оно «про­шля­пит» эти деньги.

Мне не хочет­ся остав­лять реше­ние про­блем эко­но­ми­че­ской модер­ни­за­ции поко­ле­нию наших детей. Воз­мож­но, их исто­ри­че­ская ситу­а­ция ока­жет­ся слож­нее нашей. Буду­щее не обой­дет их вызовами.

Надо, что­бы они встре­ти­ли эти вызо­вы, будучи раз­ви­той инду­стри­аль­ной наци­ей, силь­ным совре­мен­ным госу­дар­ством. Мы зна­ем, как это­го добить­ся, мы можем это­го добиться.

Пре­зи­дент Н. Назар­ба­ев тоже зна­ет и может. Он тоже дума­ет о сво­их детях и вну­ках. Оста­ет­ся взять­ся за дело – вме­сте и всерьез.

“DAT” № 10 (327) 10.03.2016 (Спец­вы­пуск)