Расследование должно быть прозрачным

По край­ней мере 14 чело­век были уби­ты и 86 чело­век ране­ны в столк­но­ве­ни­ях меж­ду поли­ци­ей и демон­стран­та­ми в Ман­ги­ста­уской обла­сти в Запад­ном Казах­стане. По сооб­ще­ни­ям, бес­по­ряд­ки, после­до­вав­шие за семи­ме­сяч­ным кон­флик­том меж­ду басту­ю­щи­ми неф­тя­ни­ка­ми и вла­стью, нача­лись 16 декаб­ря, при уста­нов­ке сце­ны ко Дню независимости.

- Крайне важ­но, что­бы рас­сле­до­ва­ние столк­но­ве­ний, кото­рые при­ве­ли к гибе­ли людей, про­во­ди­лись неза­ви­си­мо и про­зрач­но, ска­зал гене­раль­ный сек­ре­тарь Бьерн Энгесланд. — Уси­лия для нахож­де­ния мир­но­го реше­нияя это­го кон­флик­та долж­ны быть пред­при­ня­ты, более того, дан­ные уси­лия долж­ны руко­вод­ство­вать­ся фун­да­мен­таль­ны­ми прин­ци­па­ми прав чело­ве­ка, таких как сво­бо­да объ­еди­не­ния и сво­бо­да слова.

Бес­по­ряд­ки, быст­ро пре­вра­тив­ши­е­ся в самые серьез­ные собы­тия в Казах­стане с момен­та обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти в 1991 году, рас­про­стра­ня­ют­ся на реги­о­наль­ные цен­тры, такие как Актау. Так­же в неболь­шом город­ке за пре­де­ла­ми Жана­о­зе­на, у желез­но­до­рож­ной стан­ций Шет­пе, про­изо­шло столк­но­ве­ние меж­ду демон­стран­та­ми и поли­ци­ей. Там про­изо­шли круп­но­мас­штаб­ные погро­мы. Тем не менее досто­вер­ной инфор­ма­ции не хва­та­ет из-за отсут­ствия Интер­не­та и сото­вой свя­зи в Жана­о­зене с нача­ла беспорядков.

17 декаб­ря Пре­зи­дент стра­ны Нур­сул­тан Назар­ба­ев объ­явил чрез­вы­чай­ное поло­же­ние в Жана­о­зене, в том чис­ле запрет на въезд и выезд из горо­да до 5 янва­ря 2012 года. Пре­зи­дент так­же поста­но­вил огра­ни­че­ния на исполь­зо­ва­ние Интер­не­та и соци­аль­ных СМИ в реги­оне. Отче­ты пока­за­ли, что доступ к интер­нет-источ­ни­кам, таким как «Твит­тер» и YouTube, затруд­нен и в дру­гих реги­о­нах Рес­пуб­ли­ки Казахстан.

- По непод­твер­жден­ным дан­ным, в Жана­о­зене про­ис­хо­дят круп­но­мас­штаб­ные аре­сты и жесто­кое обра­ще­ние с лица­ми, нахо­дя­щи­ми­ся под стра­жей, — ска­зал Энгесланд. — Рас­сле­до­ва­ния долж­ны изу­чить, раз­би­ра­лись ли вла­сти с бес­по­ряд­ка­ми, соблю­дая пра­ва человека.

Нор­веж­ский Хель­синк­ский коми­тет насто­я­тель­но при­зы­ва­ет казах­стан­ские власти:

Раз­ре­шить про­ве­де­ние неза­ви­си­мо­го рас­сле­до­ва­ния собы­тий. Госу­дар­ствен­ная комис­сия, пред­на­зна­чен­ная рас­сле­до­вать бес­по­ряд­ки, долж­на при­гла­шать пред­ста­ви­те­лей граж­дан­ско­го обще­ства и неза­ви­си­мых экс­пер­тов для уча­стия в ее рабо­те. Комис­сия под кон­тро­лем пра­ви­тель­ства без уча­стия неза­ви­си­мых групп или экс­пер­тов вряд ли уве­ли­чит обще­ствен­ное доверие;

Осво­бо­дить из тюрь­мы адво­ка­тов, кото­рые ока­зы­ва­ли под­держ­ку басту­ю­щим неф­тя­ным работникам;

Под­дер­жи­вать свои обя­за­тель­ства как стра­ны-участ­ни­ка Меж­ду­на­род­но­го пак­та о граж­дан­ских и поли­ти­че­ских пра­вах (МПГПП). В соот­вет­ствии с МПГПП Казах­стан может огра­ни­чить (отсту­пить от) прав лишь тогда, когда это «совер­шен­но необ­хо­ди­мо в кон­крет­ной ситу­а­ции (ста­тья 4 (1)). В любой ситу­а­ции вла­сти обя­за­ны гаран­ти­ро­вать пра­во на жизнь, запрет от пыток и жесто­ко­го обра­ще­ния, пра­во на сво­бо­ду и непри­кос­но­вен­ность лич­но­сти. Они так­же долж­ны ува­жать пра­во на спра­вед­ли­вое судеб­ное раз­би­ра­тель­ство, основ­ные сво­бо­ды — мыс­ли, сове­сти и религии;

Обес­пе­чить доступ в Интер­нет и сото­вую связь в зоне кон­флик­та, а так­же по всей стране обес­пе­чить объ­ек­тив­ное осве­ще­ние ново­стей; так как это име­ет важ­ное зна­че­ние для под­дер­жа­ния ста­биль­но­сти на дан­ный момент. Жур­на­ли­сты и пред­ста­ви­те­ли непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций долж­ны иметь пол­ный доступ к зоне конфликта.

От стра­ны — пред­се­да­те­ля Орга­ни­за­ции по без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ству в Евро­пе (ОБСЕ) Казах­ста­на на пери­од кри­зи­са ожи­да­ют высо­ких стан­дар­тов в соот­вет­ствии с меж­ду­на­род­ны­ми нор­ма­ми, гово­рит в сво­ем заклю­че­нии гене­раль­ный сек­ре­тарь Бьерн Энгесланд.

При­вле­че­ние зару­беж­ных экс­пер­тов в рас­сле­до­ва­нии того, что пошло не так в Ман­ги­ста­уской обла­сти, мог­ло бы стать важ­ным сиг­на­лом того, что пра­ви­тель­ство серьез­но рабо­та­ет над улуч­ше­ни­ем рас­смот­ре­ния соци­аль­ных вол­не­ний и тре­бо­ва­ний басту­ю­щих нефтяников.

Обзор

Сот­ни неф­тя­ни­ков в Запад­ном Казах­стане басто­ва­ли, тре­буя улуч­ше­ния опла­ты и усло­вий тру­да с мая 2011 года. Узнав о ситу­а­ции, НХК посе­тил Актау и Жана­о­зен в сен­тяб­ре 2011 года. Казах­стан­ские неф­тя­ные ком­па­нии утвер­жда­ют, что неф­тя­ни­ки зара­ба­ты­ва­ют выше, чем в сред­нем в дру­гих отрас­лях биз­не­са в Казах­стане, одна­ко неф­тя­ни­ки воз­ра­жа­ют, что в неф­тя­ном сек­то­ре более высо­кий про­жи­точ­ный уро­вень и жест­кие усло­вия рабо­ты. Жана­о­зен пред­став­ля­ет собой изо­ли­ро­ван­ный город в пустыне, все при­воз­ное, что дела­ет про­жи­точ­ный уро­вень намно­го выше по срав­не­нию с осталь­ной частью страны.

Заба­стов­ки и про­те­сты неф­тя­ни­ков не пыта­лись ула­дить путем диа­ло­га со сто­ро­ны рабо­то­да­те­лей и вла­стей Казах­ста­на. Око­ло тыся­чи неф­тя­ни­ков были уво­ле­ны и заме­не­ны дру­ги­ми. В то же вре­мя цена кон­флик­та ока­за­лась высо­кой не толь­ко для басту­ю­щих неф­тя­ни­ков, но и для неф­тя­ных ком­па­ний, кото­рые поте­ря­ли мил­ли­о­ны в свя­зи с сокра­ще­ни­ем производства.

В свя­зи с непри­ят­ным раз­ви­ти­ем собы­тий Ната­лья Соко­ло­ва, юрист проф­со­ю­за, лише­на сво­бо­ды сро­ком на шесть лет за “раз­жи­га­ние соци­аль­ной роз­ни”. Дру­гой пред­ста­ви­тель проф­со­ю­за, Акжа­нат Ами­нов, был при­го­во­рен к двум годам лише­ния сво­бо­ды услов­но за орга­ни­за­цию так назы­ва­е­мых неза­кон­ных собраний.

Опи­ра­ясь на общий обзор, оче­вид­но, что соци­аль­ные вол­не­ния и заба­стов­ки не резуль­тат идео­ло­ги­че­ско­го или рели­ги­оз­но­го ради­ка­лиз­ма, а ско­рее реак­ция на непра­виль­ное рас­пре­де­ле­ние дохо­дов, полу­чен­ные за счет раз­ви­тия неф­тя­ной про­мыш­лен­но­сти в Казах­стане. Вме­сто того что­бы согла­шать­ся с тем, что басту­ю­щие неф­тя­ни­ки теря­ют свои рабо­чие места, вла­сти мог­ли бы начать серьез­ный диа­лог о том, как улуч­шить их поло­же­ние и усло­вия жиз­ни про­стых казахстанцев.

Осло, 20 декаб­ря 2011

Continue reading here:
Рас­сле­до­ва­ние долж­но быть прозрачным