Равнение коррупционеров

Сле­ду­ет заме­тить, что госу­дар­ства, в кото­рых спе­ци­а­ли­сты Transparency International про­во­ди­ли свои иссле­до­ва­ния, участ­во­ва­ли в них, как гово­рит­ся, «доб­ро­воль­но-при­ну­ди­тель­но»: с одной сто­ро­ны, орга­ни­за­ция эта весь­ма солид­ная, извест­ная в мире, и отка­зать­ся от сотруд­ни­че­ства с ней зна­чит для руко­вод­ства того или ино­го госу­дар­ства «поте­рять лицо» на меж­ду­на­род­ной арене, кос­вен­но при­знать, что кор­руп­ция в стране настоль­ко вели­ка, что о ней про­сто стыд­но говорить.

С дру­гой — экс­пер­ты Transparency Int. рабо­та­ют все­гда на совесть, и выда­ва­е­мые ими резуль­та­ты сами по себе ста­но­вят­ся для кого-то похва­лой, а для кого-то — пря­мым при­зна­ни­ем того, что кор­руп­ци­он­ные про­цес­сы глу­бо­ко въелись в госу­дар­ствен­ные струк­ту­ры. Так что зача­стую полу­ча­ет­ся так, что лиде­ры стран, на кото­рых доклад этой орга­ни­за­ции «ука­зы­ва­ет паль­цем», попро­сту заяв­ля­ют о сво­ем непри­зна­нии пра­виль­но­сти резуль­та­тов иссле­до­ва­ния — вы, мол, ошиб­лись, пере­про­верь­те свои данные.

По резуль­та­там 2011 года, как сле­ду­ет из докла­да, «гра­нич­ны­ми точ­ка­ми» в миро­вом кор­руп­ци­он­ном рей­тин­ге ста­ли три стра­ны: луч­ше все­го обсто­ят дела в Новой Зелан­дии, собрав­шей 9,5 бал­лов из 10 воз­мож­ных, а наи­бо­лее кор­рум­пи­ро­ван­ные госу­дар­ства в мире — это Сома­ли и Север­ная Корея, у кото­рых набра­лось ров­но по одно­му баллу.

При­ме­ча­тель­но, что руко­вод­ство Север­ной Кореи как раз и поспе­ши­ло опро­те­сто­вать опуб­ли­ко­ван­ную инфор­ма­цию, назвав ее «оче­ред­ной про­во­ка­ци­ей Запа­да», в то вре­мя как руко­вод­ство Сома­ли скром­но про­мол­ча­ло — воз­мож­но, пото­му, что само поня­тие «руко­вод­ство Сома­ли» в стране, раз­ры­ва­е­мой мно­го­лет­ней граж­дан­ской вой­ной, в дан­ный момент явля­ет­ся весь­ма условным.

Доволь­но инте­рес­но выгля­дит спи­сок стран Евро­со­ю­за. Наи­мень­ший уро­вень кор­руп­ции был зафик­си­ро­ван в Фин­лян­дии и Дании (9,4 бал­ла), кото­рые раз­де­ли­ли вто­рое место в общем рей­тин­ге, сра­зу после Новой Зелан­дии. Самая бога­тая стра­на Евро­со­ю­за, Гер­ма­ния, уже вто­рой год под­ряд зани­ма­ет 14-место (8 баллов).

При­чем спе­ци­а­ли­сты Transparency International, рабо­тав­шие в ФРГ, обра­ти­ли вни­ма­ние немец­ко­го руко­вод­ства на то, что в реаль­но­сти в гос­сек­то­ре стра­ны дела мог­ли бы обсто­ять гораз­до луч­ше, если бы немец­кие пока­за­те­ли год за годом не пор­ти­лись непро­зрач­ной систе­мой пар­тий­но­го финан­си­ро­ва­ния. Скан­да­лы с «чер­ны­ми кас­са­ми» немец­ких пар­тий то и дело потря­са­ют стра­ну, так что реко­мен­да­ция соста­ви­те­лей рей­тин­га — поду­мать об изме­не­нии пар­тий­но­го законодательства.

Самой кор­рум­пи­ро­ван­ной стра­ной Евро­со­ю­за в 2010 году ста­ла Бол­га­рия, одна­ко в этом году ее потес­ни­ла Гре­ция (80‑е место в общем рей­тин­ге). Вооб­ще, соста­ви­те­ли докла­да отме­ти­ли пря­мую парал­лель меж­ду кри­зис­ны­ми явле­ни­я­ми в евро­пей­ских госу­дар­ствах и уров­нем кор­руп­ции в них. Все стра­ны ЕС, попав­шие в спи­сок затро­ну­тых евро­кри­зи­сом, рез­ко ухуд­ши­ли так­же и свои пока­за­те­ли в отно­ше­нии кор­рум­пи­ро­ван­но­сти госчиновников.

Пор­ту­га­лия опу­сти­лась в спис­ке до послед­них мест в ЕС (впро­чем, дела в Бол­га­рии и Румы­нии все же обсто­ят еще хуже), ухуд­ши­лась так­же обста­нов­ка в Ита­лии и Испа­нии — ита­льян­ская кор­руп­ция заня­ла 69‑е место в миро­вом спис­ке. Тем не менее сме­на пра­ви­тельств в Ита­лии, по мне­нию спе­ци­а­ли­стов Transparency Int., поз­во­ля­ет наде­ять­ся на улуч­ше­ние ситу­а­ции в 2012 году.

Еще один инте­рес­ный момент был отме­чен экс­пер­та­ми, состав­ляв­ши­ми этот доку­мент. Похо­же, собы­тия так назы­ва­е­мой «араб­ской вес­ны» так­же напря­мую свя­за­ны с уров­нем кор­руп­ции. Тунис, Йемен, Еги­пет, Сирия и Ливия замы­ка­ют в 2011 году спи­сок «араб­ско­го раз­де­ла» анти­кор­руп­ци­он­но­го докла­да — впро­чем, во всех этих госу­дар­ствах, за исклю­че­ни­ем Сирии, у вла­сти теперь новые люди, и вполне воз­мож­но, что в буду­щем году ситу­а­ция с кор­руп­ци­ей в них изме­нит­ся, по край­ней мере, экс­пер­ты Transparency Int. выра­жа­ют на это надежду.

В верх­ней части обще­ми­ро­во­го рей­тин­га по-преж­не­му оста­ют­ся США — как и в 2010 году, они заня­ли 24‑е место. А вот Рос­сия улуч­ши­ла свои пока­за­те­ли, пере­брав­шись в рей­тин­ге с 154-го места на 143‑е (2,4 бал­ла) и достиг­нув «высо­ты» Ниге­рии. Воз­мож­но, сло­ва Вла­ди­ми­ра Пути­на о том, что «всех задол­ба­ла кор­руп­ция», все же име­ют некий реаль­ный, а не пред­вы­бор­ный смысл даже, несмот­ря на то что рос­сий­ский пре­мьер-министр, нахо­дясь на вер­шине вла­сти вот уже без мало­го 12 лет, в первую оче­редь дол­жен был бы адре­со­вать этот упрек себе.

И все же, несмот­ря на улуч­ше­ния рей­тин­га, Рос­сия и в этом году оста­лась дале­ко поза­ди таких «про­грес­сив­ных» стран, как Эфи­о­пия, Иран, Мон­го­лия, Мозам­бик… и Казах­стан. Да-да, по мне­нию спе­ци­а­ли­стов Transparency International, уро­вень кор­руп­ции в Казах­стане зна­чи­тель­но ниже, чем в Рос­сии. Увы, осо­бо гор­дить­ся этим не полу­чит­ся: по срав­не­нию с про­шло­год­ни­ми резуль­та­та­ми, Казах­стан ска­тил­ся вниз на две деся­тых пунк­та, набрав 2,7 бал­ла вме­сто преж­них 2,9.

У сосе­дей дела обсто­ят еще хуже: Таджи­ки­стан — 2,3 бал­ла (кста­ти, если гово­рить о сосе­дях по СНГ — такой же пока­за­тель набра­ла Укра­и­на, за год опу­стив­шись сра­зу на семь пози­ций), Кыр­гыз­стан — 2,1 бал­ла, Турк­ме­ни­стан и Узбе­ки­стан — 1,6 бал­ла. Луч­шим пока­за­те­лем сре­ди стран быв­ше­го СССР (за исклю­че­ни­ем госу­дарств При­бал­ти­ки) обла­да­ет Гру­зия — 4,1 бал­ла. При этом гру­зи­ны за год под­ня­лись на пять сту­пе­нек — то есть у них име­ет­ся в нали­чии тен­ден­ция к улучшению.

В целом, как отме­ти­ла руко­во­ди­тель Transparency International Югетт Лабелль, две тре­ти из взя­тых «под лупу» стран не набра­ли даже пяти бал­лов из деся­ти воз­мож­ных — то есть, по срав­не­нию с про­шлым годом, ситу­а­ция в мире ухудшилась.

Гос­по­жа Лабелль объ­яс­ни­ла это серьез­ны­ми поли­ти­че­ски­ми и эко­но­ми­че­ски­ми потря­се­ни­я­ми в мире, напом­нив всем, что кор­руп­ци­он­ные явле­ния име­ют тен­ден­цию раз­ви­вать­ся там, где опас­но и голод­но, они идут бок о бок с поли­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской неста­биль­но­стью в том или ином госу­дар­стве. Что ж, оста­ет­ся лишь наде­ять­ся, что буду­щий год будет более мир­ным — тогда, гля­дишь, и кор­руп­ции в мире поубавится.