Украинcкие уроки для Казахстана

Важ­ность про­ис­хо­дя­щих в Укра­ине собы­тий тре­бу­ет взве­шен­но­го под­хо­да нашей стра­ны как субъ­ек­та меж­ду­на­род­но­го пра­ва, ведь это вол­ну­ет и мил­ли­о­ны рядо­вых казахстанцев. 

Поче­му нам важ­ны эти собы­тия? Таких при­чин мно­го, сре­ди них мож­но выде­лить, что Казах­стан с Рос­си­ей состо­ит в одном меж­го­су­дар­ствен­ном эко­но­ми­че­ском сою­зе, с дру­гой сто­ро­ны — раз­де­ля­ет одну госу­дар­ствен­ную биз­нес-модель: актив­ный экс­порт сырья на одни и те же рын­ки через госу­дар­ствен­ные ком­па­нии и кор­по­ра­ции олигархов.

Что же про­ис­хо­дит в Украине?

Сей­час мож­но ска­зать лишь одно: в Укра­ине новая власть, а Крым вошел в состав Рос­сии. Яну­ко­вич вынуж­ден усту­пить дав­ле­нию и поки­нуть стра­ну. Зна­чи­тель­ная часть пар­ла­мен­та оста­лась в стране и про­дол­жа­ет функ­ци­о­ни­ро­вать. Это поз­во­ля­ет про­ве­сти парал­лель с собы­ти­я­ми в Кыр­гыз­стане 2005 и 2010 годов. Обе сме­ны вла­сти в Кыр­гыз­стане были при­зна­ны миро­вым сооб­ще­ством, и с нынеш­ним пра­ви­тель­ством оди­на­ко­во успеш­но заклю­ча­ют дого­во­ры как запад­ные стра­ны, так и госу­дар­ства СНГ. Поэто­му у орга­ни­за­ций, кото­рые при­шли к вла­сти в Укра­ине, перед гла­за­ми есть чет­кие примеры.

После сме­ны вла­сти появи­лись све­де­ния об отде­ле­нии Кры­ма. На полу­ост­ро­ве появи­лись воору­жен­ные люди, кото­рые пред­при­ни­ма­ют попыт­ки захва­та укра­ин­ских воен­ных объ­ек­тов. Рос­сий­ская и укра­ин­ская вла­сти, исполь­зуя воз­мож­но­сти СМИ, выска­зы­ва­ют свою точ­ку зре­ния на собы­тия. Обе сто­ро­ны актив­но задей­ство­ва­ли меж­ду­на­род­ные свя­зи и лоб­би. Рос­сия и Запад обви­ня­ют друг дру­га в нару­ше­ни­ях и через инфор­ма­ци­он­ные кана­лы нагне­та­ют напря­жен­ность, под­ра­зу­ме­вая веро­ят­ный конфликт.

Казах­стан, будучи близ­ким к обе­им сто­ро­нам кон­флик­та, нахо­дит­ся в затруд­ни­тель­ном поло­же­нии. Нам извест­но, что в Аста­ну посту­па­ют звон­ки с убе­ди­тель­ной прось­бой под­дер­жать ту или иную сто­ро­ну — как по офи­ци­аль­ным, так и по неофи­ци­аль­ным кана­лам. Ситу­а­ция схо­жа с воен­ным кон­флик­том меж­ду Гру­зи­ей и Рос­сий­ской Федерацией.

По неко­то­рым дан­ным, до рефе­рен­ду­ма в Кры­му нахо­ди­лось до 20 тысяч неопо­знан­ных сол­дат с при­дан­ны­ми частя­ми войск свя­зи, эки­пи­ро­ван­ны­ми сред­ства­ми радио­элек­трон­ной борь­бы. Толь­ко их при­над­леж­но­стью к Воору­жен­ным силам РФ мож­но объ­яс­нить без­дей­ствие укра­ин­ской армии по отно­ше­нию к неза­кон­ным воору­жен­ным фор­ми­ро­ва­ни­ям без опо­зна­ва­тель­ных знаков.

Дру­гие дан­ные, посту­па­ю­щие из рос­сий­ских, укра­ин­ских и запад­ных СМИ, труд­но счи­тать досто­вер­ны­ми в силу их про­па­ган­дист­ско­го харак­те­ра. Новост­ные моде­ли с обе­их сто­рон пред­став­ля­ют инте­рес для изу­че­ния. В целом инфор­ма­ци­он­ные меро­при­я­тия участ­ни­ков кон­флик­та подроб­но опи­са­ны еще в кни­ге гене­ра­ла Вол­ко­го­но­ва «Пси­хо­ло­ги­че­ская вой­на», издан­ной в 1983 году для полит­управ­ле­ний совет­ской армии.

Какие зада­чи реша­ют сто­ро­ны конфликта?

Так как мы ста­вим досто­вер­ность инфор­ма­ции из зоны кон­флик­та под сомне­ние, логич­но будет вкрат­це рас­смот­реть сто­ро­ны кон­флик­та и их задачи.

Основ­ны­ми игро­ка­ми явля­ют­ся Укра­и­на и Рос­сия. США и Евро­со­юз так­же явля­ют­ся заин­те­ре­со­ван­ны­ми сто­ро­на­ми-парт­не­ра­ми, кото­рые высту­па­ют на сто­роне новых укра­ин­ских вла­стей или про­сто про­тив укреп­ле­ния пози­ций Тамо­жен­но­го сою­за на фоне пла­чев­но­го состо­я­ния ЕС.

Какие про­бле­мы реша­ет Укра­и­на? Мно­го­чис­лен­ная сме­на вла­сти в стране не при­нес­ла жела­е­мо­го резуль­та­та — про­цве­та­ния наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки и улуч­ше­ния бла­го­со­сто­я­ния домо­хо­зяйств. Глав­ным лейт­мо­ти­вом выступ­ле­ний боль­шин­ства поли­ти­че­ских сил было вступ­ле­ние стра­ны в про­ти­во­по­лож­ные бло­ки: или в Евро­со­юз, или в аль­янс с быв­ши­ми рес­пуб­ли­ка­ми СССР. Укра­и­ну поста­ви­ли в ситу­а­цию искус­ствен­но­го выбо­ра. Хотя эта стра­на, бога­тая ресур­са­ми и людь­ми, мог­ла бы про­сто пре­сле­до­вать свои соб­ствен­ные интересы.

Ее гео­гра­фи­че­ское поло­же­ние ослож­ня­ет веде­ние само­сто­я­тель­ной поли­ти­ки — во внут­рен­ние дела госу­дар­ства регу­ляр­но вме­ши­ва­ют­ся внеш­ние силы. Сосе­ди обла­да­ют эко­но­ми­кой, не усту­па­ю­щей Укра­ине в кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти, поэто­му эко­но­ми­ка стра­ны не явля­ет­ся стабильной.

По сооб­ще­ни­ям укра­ин­ских экс­пер­тов, до сме­ны вла­сти в фев­ра­ле боль­ше поло­ви­ны эко­но­ми­ки было при­ва­ти­зи­ро­ва­но оли­гар­ха­ми, что ока­зы­ва­ло допол­ни­тель­ное дав­ле­ние на соци­аль­ный сек­тор. А когда насе­ле­ние стра­ны состав­ля­ет несколь­ко десят­ков мил­ли­о­нов, соци­аль­ные вопро­сы высту­па­ют на пер­вое место.

Поэто­му экс­пер­ты рас­смат­ри­ва­ли нынеш­нюю сме­ну вла­сти как пере­дел соб­ствен­но­сти, рас­пре­де­ле­ние наи­бо­лее при­быль­ных отрас­лей меж­ду реги­о­наль­ны­ми финан­со­во-про­мыш­лен­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми, кото­рые были отре­за­ны от финан­со­вых пото­ков в пери­од прав­ле­ния Яну­ко­ви­ча. Поэто­му вытес­не­ние дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та пре­сле­до­ва­ло цель вос­ста­нов­ле­ния справедливости.

В нынеш­нем поло­же­нии эко­но­ми­ка стра­ны силь­но зави­се­ла от тран­зит­ных согла­ше­ний с Газ­про­мом, поэто­му сме­на вла­сти мог­ла бы стать фор­маль­ным пово­дом для пере­смот­ра согла­ше­ний. Вла­сти Укра­и­ны пони­ма­ли, что Газ­пром силь­но зави­сит от тран­зи­та через ее тер­ри­то­рию. Если новой вла­сти удаст­ся при­влечь даже мини­маль­ные инве­сти­ции, то Укра­и­на ста­нет новой обла­стью ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных, но недо­ро­гих тру­до­вых ресур­сов, чего имен­но не хва­та­ет сей­час Евро­со­ю­зу, что­бы сорев­но­вать­ся с экс­пор­том из Китая и США.

Глав­ный вызов для новых вла­стей Укра­и­ны — дока­зать инве­сто­рам, что во вто­рой раз у них полу­чит­ся стать еди­ной силой для транс­фор­ма­ции госу­дар­ства. Пото­му что в преды­ду­щий раз сра­зу после побе­ды на выбо­рах начал­ся актив­ный пере­дел соб­ствен­но­сти, лоб­би­ро­ва­ние лич­ных финан­со­вых инте­ре­сов и вме­ша­тель­ство сосе­дей во внут­рен­нюю политику.

Из оши­бок ново­го руко­вод­ства еще до его при­хо­да к вла­сти экс­пер­ты назы­ва­ют излишне актив­ную анти­рос­сий­скую пози­цию. При этом ситу­а­ция с отде­ле­ни­ем Кры­ма, при долж­ном ее исполь­зо­ва­нии укра­ин­ски­ми полит­тех­но­ло­га­ми, может пой­ти на поль­зу Укра­ине для идео­ло­ги­че­ской кон­со­ли­да­ции. В слу­чае же раз­ви­тия кон­флик­та в «холод­ную» вой­ну Киев-Москва и его нега­тив­но­го вли­я­ния на эко­но­ми­ку госу­дар­ства, веро­ят­нее все­го, поте­ря Кры­ма будет вме­не­на в вину ново­му укра­ин­ско­му руко­вод­ству, что может стать при­чи­ной еще одной сме­ны власти.

В целом, в реак­ции укра­ин­ских и рос­сий­ских вла­стей на ситу­а­цию в Кры­ме про­сле­жи­ва­ют­ся отдель­ные при­зна­ки коор­ди­на­ции — настоль­ко быст­ро про­шел рефе­рен­дум. Груп­па новых руко­во­ди­те­лей стра­ны неод­но­род­на так­же в сво­ем отно­ше­нии к сотруд­ни­че­ству с Рос­си­ей и ЕС.

Какое вли­я­ние ока­зы­ва­ет Россия?

Несмот­ря на ряд поли­ти­че­ских вопро­сов, основ­ной при­чи­ной уча­стия Рос­сий­ской Феде­ра­ции в укра­ин­ских собы­ти­ях явля­ет­ся эко­но­ми­ка. Рос­сий­ские и даже неко­то­рые аме­ри­кан­ские экс­пер­ты неод­но­крат­но заяв­ля­ли, что Кремль был вынуж­ден посы­лать сол­дат в Крым и актив­но кри­ти­ко­вать новые вла­сти Укра­и­ны, пото­му что «май­дан лоб­би­ру­ет запад­ные инте­ре­сы и под­тя­ги­ва­ет гра­ни­цы НАТО бли­же к Москве».

С дру­гой сто­ро­ны, Рос­сий­ская Феде­ра­ция актив­но сотруд­ни­ча­ет со стра­на­ми-участ­ни­ца­ми НАТО. Более того, Кремль пись­мен­но одоб­рил пере­воз­ку гру­зов Севе­ро­ат­лан­ти­че­ско­го аль­ян­са через Улья­новск. Зна­чи­тель­ную часть сырья рос­сий­ские ком­па­нии экс­пор­ти­ру­ют через офф­шор­ные зоны, где и акку­му­ли­ру­ют сверх­при­бы­ли. И уже отту­да финан­си­ру­ют свои опе­ра­ции. В свою оче­редь запад­ные кор­по­ра­ции дав­но вла­де­ют зна­чи­тель­ной частью рос­сий­ской эко­но­ми­ки. Часто потре­би­тель даже не дога­ды­ва­ет­ся, что, поку­пая про­дук­цию с фла­гом и гер­бом РФ, он при­но­сит при­быль скром­ной швей­цар­ской или бри­тан­ской ком­па­нии, кото­рые исполь­зу­ют боле­вые точ­ки элек­то­ра­та в СНГ как мар­ке­тин­го­вый ход.

Одна­ко есть ряд мас­штаб­ных эко­но­ми­че­ских фак­то­ров, вли­я­ю­щих на ситу­а­цию на пост­со­вет­ском про­стран­стве. В преды­ду­щих ста­тьях Каз­ТАГ мы обра­ща­ли вни­ма­ние на то, что Феде­раль­ная резерв­ная систе­ма США пред­при­ни­ма­ет меры, что­бы сде­лать инве­сти­ции в стра­ну выгод­ны­ми. Эти шаги побоч­ным обра­зом давят на все раз­ви­ва­ю­щи­е­ся рын­ки, вклю­чая Рос­сию. При зна­чи­тель­ном отто­ке дол­ла­ро­вой налич­но­сти с рос­сий­ско­го рын­ка Кремль был постав­лен перед сроч­ной необ­хо­ди­мо­стью пред­при­ни­мать любые попыт­ки, что­бы предот­вра­тить ущерб золо­то­ва­лют­ным резер­вам государства.

Нуж­но так­же учи­ты­вать, что Газ­пром постав­ля­ет газ в Евро­пу через Укра­и­ну. Несмот­ря на актив­ное стро­и­тель­ство мор­ских газо­про­во­дов, назем­ный тран­зит через Укра­и­ну явля­ет­ся самым выгод­ным. Мор­ские газо­про­во­ды явля­ют­ся спо­со­бом нарас­тить постав­ки газа кли­ен­там, а не реаль­ной аль­тер­на­ти­вой сухо­пут­но­му пути. Не толь­ко собы­тия в Укра­ине, но и актив­ная раз­ра­бот­ка место­рож­де­ний слан­це­во­го газа зна­чи­тель­но ослож­ня­ет буду­щее рос­сий­ско­му газо­во­му гиган­ту. Тем более что ряд ком­па­ний нача­ли рабо­ту по это­му сырью в Евро­пе — на тра­ди­ци­он­ном рын­ке Газпрома.

Поэто­му для Газ­про­ма выгод­ны любые вла­сти Укра­и­ны, кото­рые обес­пе­чат деше­вый и ста­биль­ный тран­зит. При всем жела­нии Газ­пром не смо­жет отка­зать­ся от пока при­быль­ных поста­вок газа в Евро­пу и пере­клю­чить­ся на Китай.

Еще одна про­бле­ма, кото­рую хочет решить Кремль в кон­флик­те, — это частич­ный воз­врат капи­та­лов оли­гар­хов в стра­ну на фоне обостре­ния отно­ше­ний с запад­ны­ми стра­на­ми, где рос­сий­ские мил­ли­ар­де­ры дер­жат свои средства.

Дру­гая важ­ная зада­ча офи­ци­аль­ной Моск­вы — это кон­со­ли­да­ция элек­то­ра­та на фоне обра­за внеш­не­го вра­га. «Фашист­ский пере­во­рот» в сосед­ней стране рез­ко повы­сил попу­ляр­ность рос­сий­ских вла­стей. Поэто­му, с точ­ки зре­ния идео­ло­гии и внут­рен­ней поли­ти­ки, дей­ствия рос­сий­ских вла­стей по полу­ост­ро­ву Крым при­нес­ли дивиденды.

Како­вы инте­ре­сы запад­но­го бло­ка и Китая?

Для евро­пей­ских стран Укра­и­на явля­ет­ся зна­чи­тель­ным акти­вом, если она вой­дет в Евро­со­юз. Стра­на обла­да­ет зна­чи­тель­ны­ми чело­ве­че­ски­ми и при­род­ны­ми ресур­са­ми. В слу­чае вхож­де­ния Укра­и­ны ЕС полу­ча­ет ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные ресур­сы и зону пони­жен­ной сто­и­мо­сти производства.

Как США, так и евро­пей­ские стра­ны заин­те­ре­со­ва­ны в росте под­кон­троль­ных орга­ни­за­ций. Тут игра­ет роль фак­тор экс­пан­сии, кото­рый при­сут­ству­ет во всех над­го­су­дар­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях, явля­ясь основ­ным усло­ви­ем их ста­биль­но­сти. Это вер­но как для ЕС, так и для Тамо­жен­но­го сою­за: без посто­ян­но дей­ству­ю­ще­го меха­низ­ма по при­е­му новых чле­нов — прак­ти­че­ски все новые орга­ни­за­ции обре­че­ны на застой и даль­ней­ший рас­пад. Для США осо­бен­но важ­но кон­тро­ли­ро­вать про­цес­сы сотруд­ни­че­ства в тре­уголь­ни­ке ЕС-РФ-КНР, что­бы не повре­дить кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти экс­пор­та из США.

Одним из основ­ных игро­ков как на миро­вой арене, так и в пост­со­вет­ском про­стран­стве явля­ет­ся Китай. И укра­ин­ские собы­тия ока­за­ли серьез­ное вли­я­ние на пла­ны Под­не­бес­ной в Евро­пе. Как извест­но, Китай уве­ли­чи­ва­ет свое при­сут­ствие в Евро­пе — через това­ры, инве­сти­ции и пере­се­ле­ние. Одним из круп­ных про­ек­тов на теку­щую пяти­лет­ку (2011—2015) было созда­ние желез­но­до­рож­но­го и авто­мо­биль­но­го моста из КНР через Казах­стан и Рос­сию в Европу.

Поэто­му Китай выде­ля­ет более $10 млрд на инфра­струк­ту­ру в Восточ­ной Евро­пе. Под­не­бес­ная так­же явля­ет­ся круп­ным инве­сто­ром в Укра­и­ну. В инте­ре­сах КНР — спо­кой­ствие в Укра­ине и гаран­тии без­опас­но­сти инве­сти­ций. При усло­вии досту­па китай­ских транс­порт­ных ком­па­ний в укра­ин­ские пор­ты и ста­биль­но­сти режи­ма, они гото­вы инве­сти­ро­вать десят­ки мил­ли­ар­дов в одну толь­ко Украину.

Сто­ро­ны реша­ют десят­ки задач в ситу­а­ции, меня­ю­щей­ся каж­дый день. Одна­ко уже сей­час мож­но ска­зать, что, выиг­рав Крым, Кремль поте­рял вли­я­ние на Укра­и­ну, а Укра­и­на поте­ря­ла зна­чи­тель­ный кре­дит дове­рия Рос­сии. В резуль­та­те непро­ду­ман­ных дей­ствий, обе сто­ро­ны допу­сти­ли пере­рас­та­ние меж­го­су­дар­ствен­но­го кон­флик­та в меж­на­ци­о­наль­ный, кото­рый тяже­лее все­го решить. И вме­ша­тель­ство тре­тьих сто­рон толь­ко усу­губ­ля­ет его.

Поче­му важ­ны эти уро­ки для Казахстана?

Бит­ва про­па­ган­ди­стов в этом кон­флик­те еще раз пока­зы­ва­ет, что нашей стране не хва­та­ет инфор­ма­ци­он­ных струк­тур. Все это вре­мя казах­стан­ское обще­ство и пра­ви­тель­ство исполь­зо­ва­ло про­па­ган­ду сто­рон как источ­ник инфор­ма­ции. Несмот­ря на актив­ную рабо­ту наших посольств, мы испы­ты­ва­ем недо­ста­ток дан­ных для при­ня­тия взве­шен­ных реше­ний. А ведь как Рос­сия, так и Укра­и­на вхо­дят в зону наших стра­те­ги­че­ских интересов.

У нас нет пра­ва на боль­шой риск, поэто­му еще раз обра­ща­ем вни­ма­ние на необ­хо­ди­мость созда­ния эффек­тив­ной инфор­ма­ци­он­ной струк­ту­ры, кото­рая смо­жет чет­ко отсле­жи­вать ситу­а­цию и дер­жать в кур­се обще­ство, пра­ви­тель­ство и пре­зи­ден­та. Мы долж­ны знать, что тво­рит­ся за оке­а­ном, не гово­ря уже о сосед­них странах.

Так­же важ­но научить­ся на при­ме­ре раз­де­лив­ших­ся мне­ний укра­ин­цев — у нас нет госу­дар­ствен­ной идео­ло­гии. Любой чинов­ник в стране дол­жен в любое вре­мя суток пони­мать, поче­му граж­да­нин Казах­ста­на любит свою стра­ну, и как он, этот чинов­ник, может эту любовь к стране уси­лить сво­ей работой.

Может ли сей­час наше пра­ви­тель­ство ска­зать, с чем у казах­стан­ца ассо­ци­и­ру­ет­ся госу­дар­ство? Если мы ску­ча­ем по алма­тин­ским горам, ман­ги­ста­ус­ким пей­за­жам, лесам Восточ­но­го Казах­ста­на или по шым­кент­ским база­рам — в чем тогда цен­ность чинов­ни­ка? В том, что­бы беречь и раз­ви­вать, что любит рядо­вой казах­ста­нец. Что­бы граж­да­ни­ну хотя бы было удоб­но жить, и каж­дая семья свя­зы­ва­ла бы свое про­цве­та­ние имен­но с нашим общим, казах­стан­ским виде­ни­ем мира.

Важ­но так­же осо­знать, что выбор меж­ду Кита­ем, Рос­си­ей, США и Евро­пой — наду­ман­ный. Пусть мы и неболь­шая стра­на по насе­ле­нию и эко­но­ми­ке, одна­ко каж­дая из сто­рон стре­мит­ся при­влечь нас в свою орби­ту. И без идео­ло­гии нам с каж­дым днем тяже­лее и тяже­лее выдер­жи­вать мно­го­век­тор­ность нашей политики.

Рано или позд­но нас попы­та­ют­ся поста­вить в ситу­а­цию жест­ко­го и одно­знач­но­го выбо­ра. И нам пора под­го­то­вить­ся к это­му, пото­му что наш пер­вый и есте­ствен­ный выбор — это Цен­траль­ная Азия, вклю­чая Мон­го­лию и Афга­ни­стан. Наш глав­ный инте­рес — нала­дить вза­и­мо­вы­год­ное сотруд­ни­че­ство и обес­пе­чить ста­биль­ность у наших сосе­дей эко­но­ми­че­ски­ми мерами.

Это поли­ти­ки живут от выбо­ров до выбо­ров, а народ все­гда оста­ет­ся наро­дом. И он будет таким, когда у нас будет виде­ние мира, в кото­ром мы достиг­нем достой­ной жиз­ни и потом будем помо­гать сво­им сосе­дям, осно­вы­ва­ясь на наших наци­о­наль­ных интересах.

Давай­те будем реа­ли­ста­ми: у нас есть род­ная зем­ля, своя стра­на, свой флаг. Имея все это, у нас долж­на быть осо­бая пози­ция и соб­ствен­ное мнение…

Источ­ник: Каз­ТАГ