Три вопроса по разжиганию розни

Судя по ста­ти­сти­ке, в Казах­стане в послед­ние три года прин­ци­пи­аль­но изме­ни­лась так­ти­ка по репрес­си­ро­ва­нию лиц,  недо­воль­ных поли­ти­кой вла­стей. Если рань­ше  уго­лов­ные дела по раз­жи­га­нию роз­ни воз­буж­да­лись исклю­чи­тель­но по ини­ци­а­ти­ве сило­вых струк­тур, то теперь к ним при­со­еди­ни­лись чинов­ни­ки мини­стер­ства информации. 

26 октяб­ря 2018 года сайт 365info.kz опуб­ли­ко­вал ста­тью под назва­ни­ем «За раз­жи­га­ние роз­ни в соц­се­тях ста­ли судить все чаще — ста­ти­сти­ка» с под­за­го­лов­ком «Нака­за­ния по 174 ста­тье УК РК уча­сти­лись. Но что­бы не стра­да­ли неви­нов­ные, зако­но­да­тель­ство нуж­да­ет­ся в более точ­ных фор­му­ли­ров­ках». В ней со ссыл­кой на дирек­то­ра Цен­траль­но­ази­ат­ско­го инсти­ту­та стра­те­ги­че­ских иссле­до­ва­ний Анну Гуса­ро­ву сооб­ща­ет­ся, что «в 2017 году было заре­ги­стри­ро­ва­но рекорд­ное чис­ло ана­ло­гич­ных пре­ступ­ле­ний по ста­тье 174 УК РК — 1039».

По мне­нию Анны Гуса­ро­вой, это «во мно­гом обу­слов­ле­но акти­ви­за­ци­ей рабо­ты недав­но создан­но­го Мини­стер­ства инфор­ма­ции и ком­му­ни­ка­ции. Они же и ини­ци­и­ро­ва­ли запрет для казах­стан­цев ано­ним­но остав­лять ком­мен­та­рии на мест­ных онлайн-плат­фор­мах». Она ссы­ла­ет­ся на сло­ва мини­стра инфор­ма­ции Дау­ре­на Аба­е­ва, заявив­ше­го, что в ком­мен­та­ри­ях очень мно­го раз­жи­га­ния соци­аль­ной, меж­на­ци­о­наль­ной роз­ни и оскорб­ле­ния граждан.

В ста­тье так­же при­ве­де­на ста­ти­сти­ка по ста­тье 174 УК РК, кото­рую мы при­во­дим ниже в виде таблицы:

Что бро­са­ет­ся в глаза?

1. То, что в пери­од 2008–2011 гг. коли­че­ство заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний, судеб­ных дел и аре­сто­ван­ных при­бли­зи­тель­но соот­вет­ство­ва­ло друг дру­гу. Так, соот­но­ше­ние меж­ду коли­че­ством заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний и судеб­ных дел было ниже двух еди­ниц. В 2012 году оно пре­вы­си­ло две еди­ни­цы. В 2014 году достиг­ло 4 с поло­ви­ной. В 2015 году – семи. После чего в 2016–2017 гг. упа­ло до 2 с поло­ви­ной раз.
2. Несмот­ря на рез­кий рост чис­ла заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний и судеб­ных дел, коли­че­ство аре­сто­ван­ных по стране силь­но не меня­лось, и за исклю­че­ни­ем 2010 года все­гда было ниже 20 чело­век, а в 2016 году тако­вых вооб­ще не было.
3. Коли­че­ство заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний начи­ная с 2015 года нача­ло рас­ти в гео­мет­ри­че­ской про­грес­сии: в 2015 году про­тив 2014 года и в 2016 году про­тив 2015 года рост соста­вил два раза, а в 2017 году про­тив 2016 года – семь раз.

Судя по этой ста­ти­сти­ке, в Казах­стане в послед­ние три года (вклю­чая теку­щий) прин­ци­пи­аль­но изме­ни­лась так­ти­ка по репрес­си­ро­ва­нию лиц, недо­воль­ных поли­ти­кой вла­стей и откры­то выра­жа­ю­щих это свое недовольство.

Напом­ним, что ста­тья 174 УК РК в совре­мен­ной редак­ции преду­смат­ри­ва­ет нака­за­ние за «Воз­буж­де­ние соци­аль­ной, наци­о­наль­ной, родо­вой, расо­вой, сослов­ной или рели­ги­оз­ной розни»:

«1. Умыш­лен­ные дей­ствия, направ­лен­ные на воз­буж­де­ние соци­аль­ной, наци­о­наль­ной, родо­вой, расо­вой, сослов­ной или рели­ги­оз­ной роз­ни, на оскорб­ле­ние наци­о­наль­ной чести и досто­ин­ства либо рели­ги­оз­ных чувств граж­дан, а рав­но про­па­ган­да исклю­чи­тель­но­сти, пре­вос­ход­ства либо непол­но­цен­но­сти граж­дан по при­зна­ку их отно­ше­ния к рели­гии, сослов­ной, наци­о­наль­ной, родо­вой или расо­вой при­над­леж­но­сти, если эти дея­ния совер­ше­ны пуб­лич­но или с исполь­зо­ва­ни­ем средств мас­со­вой инфор­ма­ции или сетей теле­ком­му­ни­ка­ций, а рав­но путем изго­тов­ле­ния или рас­про­стра­не­ния лите­ра­ту­ры или иных носи­те­лей инфор­ма­ции, про­па­ган­ди­ру­ю­щих соци­аль­ную, наци­о­наль­ную, родо­вую, расо­вую, сослов­ную или рели­ги­оз­ную рознь. 

- нака­зы­ва­ют­ся огра­ни­че­ни­ем сво­бо­ды на срок от двух до семи лет либо лише­ни­ем сво­бо­ды на тот же срок. 

2. Те же дей­ствия, совер­шен­ные груп­пой лиц, груп­пой лиц по пред­ва­ри­тель­но­му сго­во­ру или неод­но­крат­но или соеди­нен­ные с наси­ли­ем либо угро­зой его при­ме­не­ния, а рав­но совер­шен­ные лицом с исполь­зо­ва­ни­ем сво­е­го слу­жеб­но­го поло­же­ния либо лиде­ром обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния, в том чис­ле с исполь­зо­ва­ни­ем средств, полу­чен­ных из ино­стран­ных источников,

- нака­зы­ва­ют­ся лише­ни­ем сво­бо­ды на срок от пяти до деся­ти лет с лише­ни­ем пра­ва зани­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти или зани­мать­ся опре­де­лен­ной дея­тель­но­стью на срок до трех лет или без такового. 

3. Дея­ния, преду­смот­рен­ные частя­ми пер­вой или вто­рой насто­я­щей ста­тьи, совер­шен­ные пре­ступ­ной груп­пой либо повлек­шие тяж­кие последствия,

- нака­зы­ва­ют­ся лише­ни­ем сво­бо­ды на срок от две­на­дца­ти до два­дца­ти лет с лише­ни­ем пра­ва зани­мать опре­де­лен­ные долж­но­сти или зани­мать­ся опре­де­лен­ной дея­тель­но­стью на срок до трех лет или без такового». 

Если рань­ше, судя по ста­ти­сти­ке,  уго­лов­ные дела по 174 ста­тье УК РК воз­буж­да­лись исклю­чи­тель­но по ини­ци­а­ти­ве казах­стан­ских сило­вых струк­тур, глав­ным обра­зом Коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти (КНБ) РК, то теперь к ним при­со­еди­ни­лось Мини­стер­ство инфор­ма­ции и ком­му­ни­ка­ций РК. Но посколь­ку послед­нее не отно­сит­ся к чис­лу ведомств, кото­рые име­ют пра­во воз­буж­дать уго­лов­ные дела и осу­ществ­лять след­ствен­ные дей­ствия (ины­ми сло­ва­ми, за послед­ствия сво­их дей­ствий не отве­ча­ет), оно, похо­же, нача­ло зло­упо­треб­лять сво­и­ми правами.

Имен­но поэто­му слож­но дать оцен­ку крат­но­му уве­ли­че­нию коли­че­ства заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний по 174 ста­тье УК РК. 

• Ста­ло ли оно резуль­та­том рез­ко­го рост про­тестных настро­е­ний в стране и соот­вет­ству­ю­щей реак­ции на это со сто­ро­ны властей?
• Или же явля­ет­ся все­го лишь попыт­кой Акор­ды запу­гать казах­стан­цев и предот­вра­тить их от актив­ных протестов?
• А может быть это про­сто резуль­тат нера­зум­ных дей­ствий со сто­ро­ны сотруд­ни­ков Мини­стер­ства инфор­ма­ции и ком­му­ни­ка­ций РК?

Про­тив пер­во­го вари­ан­та гово­рит малое чис­ло задер­жан­ных,  поэто­му ско­рее все­го или казах­стан­ские вла­сти реши­ли ока­зать инфор­ма­ци­он­ное дав­ле­ние на соци­аль­но и поли­ти­че­ски актив­ных граж­дан, или ведом­ство Дау­ре­на Аба­е­ва зарва­лось в сво­ем слу­жеб­ном рвении.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0