Стратегия Японии в Центральной Азии

Визит Син­дзо Абэ в стра­ны Цен­траль­ной Азии, завер­шив­ший­ся на про­шлой неде­ле, вошел в исто­рию как пер­вая поезд­ка пре­мьер-мини­стра Япо­нии по всем пяти стра­нам реги­о­на. Он стал сим­во­лич­ным, посколь­ку Япо­ния уже дав­но участ­ву­ет в вопро­сах Цен­траль­ной Азии, и визит Син­дзо Абэ напом­нил наро­дам реги­о­на о под­держ­ке Япо­нии в тече­ние послед­них почти 25 лет. Он так­же стал неожи­дан­ным, посколь­ку Син­дзо Абэ обсуж­дал заклю­че­ние кон­трак­тов на сум­му несколь­ко мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Поезд­ка Син­дзо Абэ так­же вызва­ла мно­го вопро­сов о том, озна­ча­ет ли это, что Япо­ния будет играть более актив­ную роль в Цен­траль­ной Азии. Вклю­чит­ся ли Япо­ния в «сорев­но­ва­ния» за ресур­сы и кон­трак­ты в Цен­траль­ной Азии? Како­вы моти­вы Япо­нии и что от это­го могут выиг­рать цен­траль­но­ази­ат­ские стра­ны или проиграть?

Для обсуж­де­ния этих вопро­сов в Турк­мен­ской редак­ции Азатты­ка про­шел круг­лый стол, в кото­ром участ­во­ва­ли ее дирек­тор Мухам­мад Тахир, кор­ре­спон­дент бри­тан­ской газе­ты Financial Times Джек Фар­чи, адъ­юнкт-про­фес­сор из япон­ско­го Уни­вер­си­те­та Цуку­ба и автор мно­го­чис­лен­ных работ по отно­ше­ни­ям Япо­нии с Цен­траль­ной Ази­ей Тимур Дадаб­а­ев, а так­же автор этой ста­тьи Брюс Панниер.

По мне­нию Тиму­ра Дадаб­а­е­ва, поезд­ка Син­дзо Абэ в Цен­траль­ную Азию име­ла четы­ре основ­ных цели: укре­пить поло­же­ние япон­ских дело­вых кру­гов в Цен­траль­ной Азии, обес­пе­чить зака­зы из цен­траль­но­ази­ат­ских стран в япон­ских кор­по­ра­ци­ях, выстро­ить поли­ти­ку «мяг­кой силы» Токио в реги­оне и рас­ши­рить гума­ни­тар­ную помощь, предо­став­ля­е­мую Япо­ни­ей за послед­ние 24 года.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС

Джек Фар­чи недав­но стал соав­то­ром ста­тьи в Financial Times о поезд­ке Син­дзо Абэ в Цен­траль­ную Азию. Он счи­та­ет, что частич­но это бес­пре­це­дент­ное турне япон­ско­го пре­мье­ра было вызва­но поли­ти­кой Китая. О нача­ле новой китай­ской поли­ти­ки «Шел­ко­вый путь» в реги­оне было объ­яв­ле­но года два назад, но в этом году ее осу­ществ­ле­ние пошло пол­ным ходом и япон­ские ком­па­нии начи­на­ют упус­кать воз­мож­но­сти, полу­ча­е­мые китай­ски­ми ком­па­ни­я­ми в Цен­траль­ной Азии, пишет Джек Фарчи.

Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев (сле­ва) и пре­мьер-министр Япо­нии Син­дзо Абэ. Аста­на, 27 октяб­ря 2015 года.

По сло­вам Дже­ка Фар­чи, вол­на инве­сти­ций Китая в Цен­траль­ную Азию, как мини­мум, частич­но объ­яс­ня­ет, поче­му Син­дзо Абэ гово­рил о кон­трак­тах почти на 18 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров в Турк­ме­ни­стане и почти на 8,5 мил­ли­ар­да дол­ла­ров в Узбе­ки­стане. Джек Фар­чи счи­та­ет, что «Китай готов потра­тить там мно­го денег, что поз­во­ли­ло бы китай­ским ком­па­ни­ям выиг­рать все кон­трак­ты, кото­рые обыч­но Япо­ния счи­та­ет сво­ей спе­ци­а­ли­за­ци­ей», — к при­ме­ру, в инфра­струк­ту­ре и тех­но­ло­ги­че­ских услу­гах, — в свя­зи с чем мож­но наблю­дать «поли­ти­че­ский тол­чок в попыт­ке это изменить».

По мне­нию участ­ни­ков круг­ло­го сто­ла, инте­ре­сы Япо­нии в Цен­траль­ной Азии явля­ют­ся эко­но­ми­че­ски­ми, а не поли­ти­че­ски­ми. Как отме­тил Тимур Дадаб­а­ев, это вид­но из «фоку­са ини­ци­а­тив и спис­ка под­пи­сан­ных во вре­мя визи­та доку­мен­тов». Джек Фар­чи доба­вил, что не счи­та­ет, что «Япо­ния хочет стать новой поли­ти­че­ской силой в Цен­траль­ной Азии, подоб­но Рос­сии», и что ее инте­рес заклю­ча­ет­ся «боль­ше в биз­не­се и экономике».

Одна­ко это не озна­ча­ет, что эко­но­ми­че­ский инте­рес будет оста­вать­ся един­ствен­ной целью Токио в Цен­траль­ной Азии. Япо­ния зани­ма­ет хоро­шие пози­ции для поли­ти­че­ско­го про­дви­же­ния в реги­оне. Как отме­тил Тимур Дадаб­а­ев, «Цен­траль­ная Азия явля­ет­ся одним из немно­гих реги­о­нов в Азии, где нет какой-либо исто­рии япон­ско­го импе­ри­а­лиз­ма, и это дела­ет Цен­траль­ную Азию более доступ­ной для Японии».

ПОЛИТИКА «МЯГКОЙ СИЛЫ»

Япо­ния уже дав­но мастер­ски исполь­зу­ет поли­ти­ку «мяг­кой силы» в Цен­траль­ной Азии. Япон­ские вла­сти под­дер­жи­ва­ли про­ек­ты по очи­ще­нию воды и про­ек­ты в сель­ском хозяй­стве, помо­га­ли в финан­си­ро­ва­нии стро­и­тель­ства школ, улуч­ше­ния систем здра­во­охра­не­ния, дорог, систем постав­ки энер­гии и мно­гих дру­гих аспек­тов цен­траль­но­ази­ат­ской инфра­струк­ту­ры. В ходе визи­та в Таджи­ки­стан Син­дзо Абэ пред­ло­жил, напри­мер, помощь в борь­бе с саран­чой, кото­рая в недав­ние годы силь­но навре­ди­ла таджик­ским фермерам.

Китай­ская спец­тех­ни­ка на стро­и­тель­стве авто­трас­сы в Кыр­гыз­стане. 30 сен­тяб­ря 2015 года.

Тимур Дадаб­а­ев счи­та­ет, что это при­но­сит свои пло­ды, и пояс­нил, что, соглас­но недав­не­му иссле­до­ва­нию мини­стер­ства ино­стран­ных дел Япо­нии, Цен­траль­ная Азия, как кажет­ся, хоро­шо отно­сит­ся к Япо­нии. В ходе иссле­до­ва­ния, про­ве­ден­но­го до нача­ла визи­та пре­мьер-мини­стра, все пять цен­траль­но­ази­ат­ских стран были иссле­до­ва­ны отно­си­тель­но того, как насе­ле­ние отно­сит­ся к раз­лич­ным стра­нам, и Япо­ния полу­чи­ла «доволь­но высо­кую оцен­ку в части поло­жи­тель­но­го ими­джа, что уси­ли­ва­ет дове­рие, с кото­рым Япо­ния может дей­ство­вать» в регионе.

Участ­ни­ки так­же обсу­ди­ли вопрос, услож­нит ли более замет­ное япон­ское при­сут­ствие рав­но­ве­сие вли­я­ния меж­ду дру­ги­ми стра­на­ми, участ­ву­ю­щи­ми в делах Цен­траль­ной Азии. По мне­нию Дже­ка Фар­чи, уси­ле­ние япон­ской дея­тель­но­сти в реги­оне — плюс для Цен­траль­ной Азии. «С цен­траль­но­ази­ат­ской точ­ки зре­ния цен­траль­но­ази­ат­ские стра­ны, лиде­ры и эли­ты любят как мож­но боль­ше кон­ку­рен­ции за свое вни­ма­ние, посколь­ку чем боль­ше кон­ку­рен­ции, тем боль­ше шан­сов у них полу­чить более выгод­ные усло­вия обсуж­да­е­мых сде­лок», — счи­та­ет Джек Фарчи.

Полу­чить дру­гой источ­ник финан­си­ро­ва­ния про­ек­тов ста­ло бы облег­че­ни­ем для вла­стей Цен­траль­ной Азии, кото­рые всё боль­ше ока­зы­ва­ют­ся в дол­гу перед Китаем.

Нака­нуне визи­та Син­дзо Абэ меж­ду­на­род­ная пра­во­за­щит­ная орга­ни­за­ция Human Rights Watch при­зва­ла его исполь­зо­вать эту воз­мож­ность, что­бы при­влечь вни­ма­ние цен­траль­но­ази­ат­ских лиде­ров к пра­вам чело­ве­ка. Син­дзо Абэ это­го не сде­лал. Одна­ко, по мне­нию Тиму­ра Дадаб­а­е­ва, это мог­ло частич­но про­изой­ти пото­му, что у Япо­нии несколь­ко дру­гое пред­став­ле­ние об ува­же­нии прав чело­ве­ка, и при­вер­жен­ность демо­кра­ти­че­ским цен­но­стям была достиг­ну­та. «Пре­мьер-министр Син­дзо Абэ, — гово­рит Тимур Дадаб­а­ев, — не выде­лил пункт о пра­вах чело­ве­ка и демо­кра­ти­че­ских цен­но­стях в ходе сво­е­го визи­та, пото­му что для него эко­но­ми­ка и про­ек­ты раз­ви­тия явля­ют­ся так­же частью этой чело­ве­че­ской без­опас­но­сти, и это свя­за­но с пра­ва­ми чело­ве­ка и демократией».