Скелеты в шкафу Tele2

Напом­ним, в ста­тье «Что мож­но Tele2, нель­зя дру­гим?» мы рас­ска­зы­ва­ли, что сото­вый опе­ра­тор «Мобайл Теле­ком-Сер­вис» (МТС) предо­став­ля­ет сво­им або­нен­там услу­гу 3G в диа­па­зоне 900—1800 МГц, тогда как GSM Kazahstan и Beelinе в диа­па­зоне 1900—2100 МГц. Одна­ко суть про­бле­мы, как нам пояс­нил ранее один из участ­ни­ков рын­ка, заклю­ча­ет­ся вовсе не в часто­тах, а в про­ти­во­ре­чии с зако­ном «О лицен­зи­ро­ва­нии». Соглас­но зако­ну, ком­па­ния впра­ве предо­став­лять услу­гу 3G в сво­ем диа­па­зоне, но вви­ду отсут­ствия соот­вет­ству­ю­ще­го при­ло­же­ния к лицен­зии ей запре­ща­ет­ся предо­став­лять услу­гу 3G на часто­тах 900—1800 МГц на ком­мер­че­ской осно­ве, то есть извле­кать из это­го выгоду.

Стран­ный ответ АЗК

Под­черк­нем, что сото­вый опе­ра­тор кате­го­ри­че­ски отри­цал все обви­не­ния в недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции в свой адрес. Согла­си­лись с его мне­ни­ем и в Минс­вя­зи. А спу­стя месяц и мы нако­нец полу­чи­ли отве­ты на наш запрос от анти­мо­но­поль­но­го ведомства.

Как сле­ду­ет из отве­тов, МТС на сего­дня полу­че­но раз­ре­ше­ние на исполь­зо­ва­ние радио­ча­стот­но­го спек­тра 1900—2100 МГц, посколь­ку опе­ра­тор все же согла­сил­ся вне­сти разо­вую пла­ту (GSM Kazahstan и Beelinе сде­ла­ли это дав­но) в раз­ме­ре 5 млрд тен­ге. Воз­ни­ка­ет вопрос: если Tele2 предо­став­лял услу­гу 3G в диа­па­зоне 900—1800 МГц на закон­ных осно­ва­ни­ях, то поче­му он пошел на попятную?

Кста­ти, за про­шед­ший месяц мы не раз пыта­лись орга­ни­зо­вать встре­чу с пред­ста­ви­те­ля­ми Tele2 и выслу­шать их пози­цию по это­му вопро­су. Но каж­дый раз они ссы­ла­лись то на нехват­ку вре­ме­ни, то на отсут­ствие воз­мож­но­сти для встре­чи. При этом интер­вью пред­се­да­те­ля прав­ле­ния МТС Андрея Смек­ло­ва регу­ляр­но появ­ля­лись в дру­гих изда­ни­ях. Но это к слову.

Вер­нем­ся к отве­ту анти­мо­но­поль­щи­ков. Ссы­ла­ясь на инфор­ма­цию про­филь­но­го мини­стер­ства, АЗК сде­ла­ло вывод: «К мобиль­ной свя­зи тре­тье­го поко­ле­ния отно­сят­ся стан­дар­ты свя­зи, обес­пе­чи­ва­ю­щие ско­рость до 2,048 Мбит/сек., и могут рабо­тать на раз­лич­ных часто­тах». А зна­чит, МТС име­ет закон­ное пра­во предо­став­лять услу­гу 3G на часто­тах 900—1800 МГц. Одна­ко отве­та на два прин­ци­пи­аль­ных вопро­са мы так и не услышали.

Во-пер­вых, имел ли пра­во Tele2, предо­став­ляя услу­гу 3G в диа­па­зоне 900—1800 МГц, извле­кать ком­мер­че­скую выго­ду? Ведь если опе­ра­тор до вне­се­ния разо­во­го пла­те­жа в раз­ме­ре 5 млрд тен­ге не имел пра­ва взи­мать пла­ту за услу­гу 3G на часто­тах 900—1800 МГц, то он дол­жен воз­ме­стить або­нен­там все поне­сен­ные затраты.

Во-вто­рых, в отве­те анти­мо­но­поль­но­го ведом­ства ни сло­ва не гово­рит­ся о том, про­из­вел ли опе­ра­тор «Мобайл Теле­ком-Сер­вис» пла­ту за исполь­зо­ва­ние частот 1900—2100 МГц в раз­ме­ре 2200 МРП, или 575 млн тен­ге. Имен­но такую сум­му дол­жен еже­год­но пла­тить каж­дый опе­ра­тор поми­мо разо­вой пла­ты за раз­ре­ше­ние ока­зы­вать услу­гу 3G в этом диапазоне.

Ловуш­ка для инвестора

Созда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что АЗК и Мин­связи что-то недо­го­ва­ри­ва­ют или пыта­ют­ся «замол­чать» про­бле­му. В про­тив­ном слу­чае анти­мо­но­поль­ное агент­ство отве­ти­ло бы на все наши вопро­сы. Но что и зачем надо скры­вать госведомствам?

Напра­ши­ва­ет­ся пред­по­ло­же­ние, что мол­ча­ние анти­мо­но­поль­щи­ков и Минс­вя­зи обу­слов­ле­но нали­чи­ем у опе­ра­то­ра покро­ви­те­лей в лице высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков. Напом­ним, что толь­ко 51% акций ком­па­нии при­над­ле­жит швед­ским инве­сто­рам, осталь­ные 49% нахо­дят­ся у Asianet Holdings B.V., тес­но аффи­ли­ро­ван­ной с круп­ным соб­ствен­ни­ком «Каз­ком­мерц­бан­ка» — араб­ской «Аль­на­ир Хол­динг», за кото­рым, по неофи­ци­аль­ной инфор­ма­ции, сто­ят вовсе не ара­бы, а высо­ко­по­став­лен­ные казах­стан­ские лица (помни­те, раз­го­вор аме­ри­кан­ско­го посла с пре­мьер-мини­стром Казах­ста­на Кари­мом Мси­мо­вым из архи­ва WikiLeaks?!).

Если это пред­по­ло­же­ние вер­но, то нали­чие сего­дня у ком­па­нии «кон­ку­рент­но­го пре­иму­ще­ства» — поли­ти­че­ской «кры­ши» — зав­тра может ока­зать­ся фаталь­ным про­сче­том швед­ских инве­сто­ров с точ­ки зре­ния поли­ти­че­ских рис­ков. Несмот­ря на то что шве­ды полу­чи­ли пра­во выку­пить через 5 лет остав­ши­е­ся 49% у сво­е­го парт­не­ра, веро­ят­ность невы­пол­не­ния это­го согла­ше­ния в поли­ти­че­ских усло­ви­ях Казах­ста­на весь­ма высо­ка. Те, кто хоро­шо зна­ет казах­стан­ские реа­лии веде­ния биз­не­са, пони­ма­ют, о чем идет речь.

Пред­ста­вим, что агрес­сив­ная стра­те­гия ком­па­нии через несколь­ко лет даст свой резуль­тат и швед­ский опе­ра­тор ста­нет одним из веду­щих сото­вых игро­ков на казах­стан­ском рын­ке с широ­кой або­нент­ской базой и высо­кой рен­та­бель­но­стью. Вот тут-то и могут начать­ся про­бле­мы (вспом­нить хотя бы исто­рию с выдав­ли­ва­ни­ем из «КаР-Тела» турец­ких инве­сто­ров с после­ду­ю­щей пере­про­да­жей ком­па­нии Vimpelcom опе­ра­то­ру сети Beelinе по более высо­кой цене — авт.). Не исклю­че­но, что парт­не­ры не толь­ко не захо­тят отда­вать свою долю, но и будут стре­мить­ся при­брать к рукам весь пакет акций ком­па­нии по зани­жен­ной цене с после­ду­ю­щей пере­про­да­жей по более высо­кой стоимости.

В такой ситу­а­ции исто­рия с предо­став­ле­ни­ем услу­ги 3G может ока­зать­ся тем самым ске­ле­том в шка­фу, кото­рый доста­нут в каче­стве аргу­мен­та для вытес­не­ния швед­ско­го инве­сто­ра с рын­ка. Вот тогда АЗК и МСИ могут неожи­дан­но раз­вер­нуть­ся на 180 гра­ду­сов и обна­ру­жить, что опе­ра­тор неза­кон­но извле­кал при­быль, предо­став­ляя услу­гу 3G в диа­па­зоне 900—1800 МГц.

Конеч­но, мы не пре­тен­ду­ем на исти­ну в пер­вой инстан­ции и не утвер­жда­ем, что будет имен­но так. Но, согла­си­тесь, поло­вин­ча­тые отве­ты чинов­ни­ков и отказ самой ком­па­нии про­яс­нить ситу­а­цию дают пра­во выдви­гать самые раз­лич­ные предположения.

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №26 (202) от 15 июля 2011 года