В четверг парламент завершил работу над весьма непростым законопроектом – «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». Сенаторы, проигнорировав критику международных организаций, дружно приняли этот документ и отправили закон на подпись президенту.
Несмотря на уже успевшую прозвучать критику со стороны гражданского общества и международных организаций(в частности, «Freedom House» назвала этот законопроект репрессивным и призвала сенаторов отклонить его), депутаты решили мнение общественности не учитывать. Кстати, гражданское общество в этот раз в обсуждении законопроекта не участвовало, да и сами депутаты не слишком долго над ним работали — он поступил в парламент в начале сентября, а 29-го числа уже была поставлена финальная точка.
Обсуждение законопроекта на пленарном заседании у сенаторов не заняло много времени — в полчаса уложились. И выслушали за это время доклад председателя Агентства по делам религий, и свои вопросы задать успели, и даже предупреждение выдали:
- Нельзя вам в лице одного человека выступать как вершитель судеб религии в Казахстане: «Что запрещено, что это, я думаю»… — заявил сенатор Бауржан Мухамеджанов. — Наверное, надо осторожней выступать. Религия — это очень тонкая, деликатная сфера. Вы лично несете персональную юридическую ответственность за юридическую корректность этого закона. Просчитали ли вы как руководитель госоргана, который регулирует религиозные отношения в стране, все социальные последствия?
О том, что законопроект будет иметь только положительные социально-экономические последствия, Кайрат Лама Шариф сказал в своем докладе. А в ответ на замечание сенатора Мухамеджанова попросил рассматривать законопроект не как «проект председателя агентства», а как «предложенный всем правительством». Проще говоря, кабмин будет нести солидарную ответственность за все, что случится после вступления в действие этого закона.
О последствиях пока никто не торопится задумываться. Г‑н Шариф, и в унисон ему депутаты, как мантру повторяют: необходимо поставить заслон проникновению в страну религиозного экстремизма и терроризма. Но почему-то при этом лишь при обсуждении законопроекта в Мажилисе Бекболат Тлеухан обратил внимание на то, что антиэкстремистских норм в законопроекте нет. Остальные депутаты словно забыли, что в стране уже действует Закон «О противодействии экстремизму», и он дает спецслужбам все основания для работы в этом направлении.
Однако последствия все-таки будут. Причем, вполне возможно, не самые положительные. Уже после заседания Сената в кулуарах парламента г‑н Шариф сказал журналистам, что количество действующих религиозных объединений в стране сократится. Дело в том, что после вступления закона в действие они обязаны будут пройти перерегистрацию. А главное — религиозную экспертизу.
Глава агентства даже посетовал: «Многие религиозные объединения в органах юстиции зарегистрированы, но их деятельность не прослеживается». В частности, по его данным, зарегистрировано почти 700 объединений. Правда, называть ожидаемый размер сокращения г‑н Шариф отказался: «Прогноз — дело неблагодарное. Я пока воздержусь сказать, насколько может сократиться количество объединений».
В общем, гонка с «религиозным законом» практически завершена. Последнее слово — за президентом. Нурсултан Назарбаев может просто подписать закон, и тогда всем верующим в Казахстане придется жить по новым правилам, установленным государством, отделенным от религии. Но он может поступить и по-другому: прислушаться к мнению международных организаций и направить закон в Конституционный Совет, который уже решит, соблюдены ли в документе гарантированные Конституцией права на свободу вероисповедания или нет.
