“Самрук-Казына” как экономический Титаник Казахстана

Как реор­га­ни­зо­вы­ва­ли глав­ный хол­динг стра­ны и чем это закончилось

Несколь­ко лет назад Ана­ли­ти­че­ская служ­ба сай­та Ratel.kz опуб­ли­ко­ва­ла серию мате­ри­а­лов, посвя­щен­ных дея­тель­но­сти и транс­фор­ма­ции гиган­та эко­но­ми­ки – Фон­да наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния (ФНБ) “Самрук-Казы­на”, а так­же роли тогдаш­не­го его руко­во­ди­те­ля Умир­за­ка ШУКЕЕВА.

После того как в Казах­стане про­ва­ли­лась попыт­ка госу­дар­ствен­но­го пере­во­ро­та, состо­ял­ся тран­зит и вся пол­но­та вла­сти пере­шла от Елба­сы Нур­сул­та­на НАЗАРБАЕВА к пре­зи­ден­ту Касым-Жомар­ту ТОКАЕВУ, гла­ва госу­дар­ства поста­вил уль­ти­ма­тум: либо “Самрук-Казы­на” рефор­ми­ру­ет­ся, либо не будет существовать.

Мы реши­ли напом­нить, как созда­вал­ся фонд “Самрук-Казы­на”, кто сто­ял за его транс­фор­ма­ци­я­ми, и о чем мы пре­ду­пре­жда­ли шесть лет назад.

Серия мате­ри­а­лов из трех частей назы­ва­лась “Кто отве­тит за эко­но­ми­че­ский Тита­ник Казахстана”.

Вот выдерж­ка из пер­вой части:

Рулевые ФНБ

О том, как систе­ма ква­зи­эко­но­ми­ки, сосре­до­то­чен­ной в поро­див­ших ее струк­ту­рах Фон­да наци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния (ФНБ) “Самрук-Казы­на”, рис­ку­ет утя­нуть на дно весь эко­но­ми­че­ский орга­низм Казах­ста­на, напи­са­но и будет еще напи­са­но мно­же­ство мате­ри­а­лов — неэф­фек­тив­ность ФНБ тре­во­жит здра­во­мыс­ля­щих казахстанцев.

Послед­ствия рабо­ты ФНБ уда­рят по лич­но­му бла­го­со­сто­я­нию граж­дан. Поэто­му важ­но пони­мать, кто кон­крет­но в отве­те за сло­жив­шу­ю­ся ситу­а­цию, и знать управ­ля­ю­щих “Самрук-Казы­ной”, как гово­рит­ся, в лицо.

Сего­дня в “Самру­ке” четы­ре уров­ня управ­ле­ния — совет дирек­то­ров, прав­ле­ние, руко­вод­ство нац­ком­па­ний и все­воз­мож­ных дочек.

Выс­ший орган управ­ле­ния мега­хол­дин­гом — Совет дирек­то­ров. Фор­маль­но воз­глав­ля­ет его пре­мьер-министр Бакыт­жан САГИНТАЕВ. В состав сове­та вхо­дят министр финан­сов Бахыт СУЛТАНОВ, эко­но­ми­че­ский помощ­ник пре­зи­ден­та Али­хан СМАИЛОВ, министр наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Куан­дык БИШИМБАЕВ, пред­се­да­тель прав­ле­ния Умир­зак Шукеев.

Есть еще и неза­ви­си­мые дирек­то­ра ино­стран­но­го про­ис­хож­де­ния — Алек­сандр МИРЧЕВ, Ричард ХЕРРИ ЭВАНС и Оли­вье ДЭКАМП. То есть госу­дар­ство в лице высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков как бы наблю­да­ет за ква­зи­эко­но­ми­че­ской епархией.

Три главных комитета “Самрук Казыны”

Сов­дир “Самрук-Казы­ны” состо­ит в свою оче­редь из про­филь­ных коми­те­тов. Как сооб­ща­ет­ся на офи­ци­аль­ном сай­те ФНБ, есть три комитета:

- Коми­тет по ауди­ту — пред­се­да­тель Ричард Эванс, чле­ны — Алек­сандр Мир­чев и Оли­вье Дэкамп;

- Коми­тет по назна­че­ни­ям и воз­на­граж­де­ни­ям — пред­се­да­те­лем до сих пор зна­чит­ся Карим МАСИМОВ. Ско­рее все­го, эта пози­ция по про­то­ко­лу закреп­ле­на за пре­мье­ром. Глав­ное, что в соста­ве коми­те­та опять же варя­ги — Мир­чев, Дэкамп и Эванс;

- Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный коми­тет (отве­ча­ю­щий за ком­плекс­ный ана­лиз дея­тель­но­сти фон­да) состо­ит исклю­чи­тель­но из мест­ных кад­ров, рабо­та­ю­щих под руко­вод­ством Бахы­та Султанова.

В его коман­де — Еле­на БАХМУТОВА (член прав­ле­ния), Айгуль МУХАМЕТКАРИМ (член Счет­но­го коми­те­та), Ернар ЖАНАДИЛ (ранее воз­глав­лял ауди­тор­скую служ­бу “Самру­ка”), Аман­гель­ды ИСЕНОВ (сотруд­ник Нац­фон­да). А так­же лица, име­ю­щие то или иное отно­ше­ние к систе­ме Мин­фи­на — Ардак КИЯКБАЕВА, Габ­дул­ка­мит ТУЛЕШОВ, Кали­ма АЙТПАЕВА.

 Во вто­рой части мы рас­кры­ли бол­гар­ский след в транс­фор­ма­ции фонда.

Кураторы активов

Как уже отме­ча­лось в преды­ду­щих пуб­ли­ка­ци­ях, состав сове­та дирек­то­ров ФНБ “Самрук-Казы­на” меня­ет­ся так быст­ро, что не все­гда мож­но успеть запом­нить, кто там был. Но две фигу­ры гипер­хол­дин­га не меня­ют­ся нико­гда — Алек­сандр Мир­чев и сэр Ричард Эванс.

В дале­ком 2006 году Совет дирек­то­ров фон­да устой­чи­во­го раз­ви­тия “Казы­на” воз­гла­вил Алек­сандр Васи­лье­вич, а “Казах­стан­ский хол­динг по управ­ле­нию акти­ва­ми “Самрук” — сэр Эванс. Под их руко­вод­ством рабо­та­ли ныне извест­ные мене­дже­ры новой фор­ма­ции — Кай­рат КЕЛИМБЕТОВ (управ­ля­ю­щий Меж­ду­на­род­ным финан­со­вым цен­тром “Аста­на”) в под­чи­не­нии Мир­че­ва, Сау­ат МЫНБАЕВ (пред­се­да­тель прав­ле­ния акци­о­нер­но­го обще­ства “Наци­о­наль­ная ком­па­ния “Каз­Му­най­Газ”), а потом и Канат БОЗУМБАЕВ (министр энер­ге­ти­ки Казах­ста­на) — под кры­лом у Эванса.

Вели­кое сли­я­ния двух хол­дин­гов в один “Самрук-Казы­на” в 2008 году никак не отра­зи­лось на карье­ре тан­де­ма Мир­чев — Эванс: они бла­го­по­луч­но пере­тек­ли в новую струк­ту­ру, но в более непри­мет­ном ста­ту­се “рядо­вых” неза­ви­си­мых дирек­то­ров. Но их скром­ный ста­тус ни о чем не гово­рит. А ска­зать есть что.

Сего­дняш­ний обзор посвя­тим само­му закры­то­му от обще­ства и СМИ дирек­то­ру — гос­по­ди­ну Мирчеву.

Кто такой господин Мирчев

Имя аме­ри­кан­ца бол­гар­ско­го про­ис­хож­де­ния Алек­сандра Васи­лье­ви­ча Мир­че­ва впер­вые про­зву­ча­ло в запис­ках Раха­та АЛИЕВА, а затем и Мух­та­ра АБЛЯЗОВА. Ина­че о нем вооб­ще никто и не узнал бы — неза­мет­ный тру­же­ник кор­по­ра­тив­но­го фрон­та, от име­ни ФНБ нико­гда не высту­пал, интер­вью не давал.

Мир­чев родил­ся в 1957 году в сто­ли­це Бол­га­рии Софии. Вырос в номен­кла­тур­ной семье, полу­чил самое пре­стиж­ное обра­зо­ва­ние на Запа­де — в Лон­дон­ской шко­ле эко­но­ми­ки и поли­ти­че­ских наук, Вашинг­тон­ском инсти­ту­те миро­вой поли­ти­ки, Бостон­ском уни­вер­си­те­те и Гар­вар­де. Име­ет дипло­мы маги­стра, док­то­ра пра­ва, эко­но­ми­ки и поли­ти­ки, ака­де­ми­ка ака­де­мий Рос­сии и Украины.

В офи­ци­аль­ной био­гра­фии уточ­ня­ет­ся, что “д‑р Мир­чев явля­ет­ся авто­ром ряда моно­гра­фий и поли­ти­че­ских ста­тей, слу­жил редак­то­ром и изда­те­лем ака­де­ми­че­ских и про­фес­си­о­наль­ных жур­на­лов, высту­па­ет в каче­стве экс­пер­та-ана­ли­ти­ка веду­щих меж­ду­на­род­ных СМИ. …явля­ет­ся чле­ном Кон­суль­та­тив­но­го сове­та биз­нес-кана­ла Фокс “Неде­ля Уолл-стрит”. …“зани­мал в про­шлом и зани­ма­ет в насто­я­щее вре­мя долж­но­сти пред­се­да­те­ля сове­та дирек­то­ров и дирек­то­ра мно­го­мил­ли­ард­ных меж­ду­на­род­ных про­мыш­лен­ных ком­па­ний, пред­се­да­те­ля сове­та дирек­то­ров одной из веду­щих сов­мест­ных кор­по­ра­ций, ока­зы­ва­ю­щих высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные услу­ги по управ­ле­нию рис­ка­ми, заре­ги­стри­ро­ван­ной на бир­же NASDAQ, дирек­то­ра адво­кат­ско­го бюро “Стю­арт & Стю­арт”, одной из веду­щих юри­ди­че­ских фирм в г. Вашинг­тоне. В тече­ние сво­ей карье­ры Мир­чев при­ни­мал уча­стие в при­со­еди­не­нии к ВТО и ЕС ряда стран с пере­ход­ной эко­но­ми­кой” и “явля­ет­ся пре­зи­ден­том “Крулл кор­по­рейшн” (США), предо­став­ля­ю­щей кон­суль­та­ции в сфе­ре мак­ро­эко­но­ми­ки с акцен­том на новых эко­но­ми­че­ских тен­ден­ци­ях и воз­ни­ка­ю­щих поли­ти­че­ских вызовах”.

А в тре­тьей части было назва­но имя глав­но­го идео­ло­га пере­да­чи акти­вов фон­да “Самрук-Казы­на” под кон­троль транс­на­ци­о­наль­ных корпораций.

Казах­стан в 2000 году обра­тил­ся к бри­тан­ско­му гиган­ту BAE Systems с пред­ло­же­ни­ем создать наци­о­наль­но­го авиа­пе­ре­воз­чи­ка и под­пи­сал соот­вет­ству­ю­щий мемо­ран­дум, обя­зы­ва­ю­щий бри­тан­ско­го парт­не­ра инве­сти­ро­вать сред­ства в раз­ви­тие инфра­струк­ту­ры авиа­пе­ре­во­зок Казах­ста­на. Уже через год, в 2001 году, появи­лась акци­о­нер­ная ком­па­ния “Эйр Аста­на”, доли рас­пре­де­ли­лись по схе­ме — 51% у госу­дар­ства и 49% — у бри­тан­ской сто­ро­ны. Так в Казах­стане плот­но про­пи­сал­ся сэр Ричард Эванс.

Вско­ре “Эйр Аста­на” ста­ла доми­ни­ро­вать на рын­ке с непо­мер­но высо­ки­ми цена­ми на авиа­пе­ре­воз­ки, зна­чи­тель­но пре­вос­хо­дя­щи­ми внут­рен­ние цены в дру­гих стра­нах СНГ. Скан­да­лы и анти­мо­но­поль­ные рас­сле­до­ва­ния сопро­вож­да­ют дея­тель­ность под­кон­троль­ной англи­ча­нам наци­о­наль­ной авиакомпании.

Как сви­де­тель­ству­ют инсай­дер­ские источ­ни­ки, сэр Ричард Эванс был не толь­ко лоб­би­стом, но и ока­зы­вал пря­мое вли­я­ние на созда­ние систе­мы ква­зи­го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­ки, помо­гая в этом Алек­сан­дру Мир­че­ву. Не слу­чай­но он был назна­чен шефом сов­ди­ра хол­дин­га “Самрук” сра­зу же после его созда­ния, оста­ва­ясь при этом и рек­то­ром бри­тан­ско­го уни­вер­си­те­та, и пре­зи­ден­том вод­но-энер­ге­ти­че­ско­го моно­по­ли­ста Британии. 

После сли­я­ния хол­дин­гов “Самру­ка” и фон­да устой­чи­во­го раз­ви­тия “Казы­на” в один мега­хол­динг бри­тан­ский под­дан­ный бла­го­по­луч­но мигри­ро­вал в совет дирек­то­ров ново­ис­пе­чен­но­го гиган­та в ста­ту­се неза­ви­си­мо­го дирек­то­ра и чле­на двух клю­че­вых коми­те­тов – по назна­че­ни­ям-воз­на­граж­де­ни­ям и ауди­ту – то есть, кон­тро­ли­ро­вал резуль­та­ты финан­со­во-хозяй­ствен­ных про­ве­рок, решал кад­ро­вые вопро­сы и опре­де­лял раз­ме­ры бонусов.

Бри­тан­ско­му рыца­рю, навер­ное, не без осно­ва­ний, при­пи­сы­ва­ют актив­ное уча­стие в опе­ра­ции “Транс­фор­ма­ция биз­не­са”. В резуль­та­те огром­ные затра­ты никак не помо­га­ют стране выка­раб­кать­ся из кри­зи­са и оста­но­вить падение.

В ито­ге мож­но наблю­дать пре­вра­ще­ние “Самру­ка” в моно­по­ли­сти­че­ское обра­зо­ва­ние, замас­ки­ро­ван­ное “высо­ко­тех­но­ло­гич­ным” кор­по­ра­тив­ным тюнин­гом. Сове­ты Мир­че­ва и Эван­са, по мне­нию экс­пер­тов, помог­ли взять под кон­троль доно­ров казах­стан­ской эко­но­ми­ки, толь­ко вот в чьих инте­ре­сах — не зна­ет никто из непосвященных.

Как пока­за­ло вре­мя, фонд ока­зал­ся крайне неэф­фек­тив­ным в управ­ле­нии эко­но­ми­кой. Почти за два деся­ти­ле­тия управ­ле­ния акти­ва­ми Казах­ста­на, мы столк­ну­лись с жут­ким рас­сло­е­ни­ем обще­ства, нище­той насе­ле­ния, когда в руках у 162 чело­век сосре­до­то­че­но боль­ше поло­ви­ны денег, ресур­сов и собственности.

Закон­чи­лось всё очень печаль­но. Эко­но­ми­че­ские тре­бо­ва­ния обез­до­лен­но­го наро­ды при­ве­ли к погро­мам и бес­по­ряд­кам, к жерт­вам сре­ди мир­ных граж­дан и к исто­ри­че­ской трав­ме на дол­гие годы.

Нелишне будет напом­нить, кому мы долж­ны быть бла­го­дар­ны за это.

Источ­ник: https://ratel.kz/