Прокуроры «наехали» на полицейских

Коми­тет по пра­во­вой ста­ти­сти­ке и спе­ци­аль­ным уче­там Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры ули­чил дорож­ных поли­цей­ских рес­пуб­ли­ки в очко­вти­ра­тель­стве, выра­зив­шем­ся в сокры­тии дан­ных о дорож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­стви­ях. В роли раз­об­ла­чи­те­ля высту­пи­ла гла­ва это­го коми­те­та ГП Сау­ле Айт­па­е­ва, сооб­щив­шая в сре­ду на пресс-кон­фе­рен­ции, что дорож­ные поли­цей­ские в Казах­стане «повсе­мест­но», то есть во всех реги­о­нах, укры­ва­ли как общее коли­че­ство ДТП, так и чис­ло постра­дав­ших в них людей. 

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

- Есть у нас боль­шие про­бле­мы в досто­вер­но­сти дан­ных о дорож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­стви­ях, кото­рые реги­стри­ру­ют­ся орга­на­ми дорож­ной поли­ции, — при­зна­ла Айт­па­е­ва на пресс-кон­фе­рен­ции. — Мас­штаб­ные про­ку­рор­ские про­вер­ки по без­опас­но­сти дорож­но­го дви­же­ния пока­за­ли, что ситу­а­ция с уче­том дорож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­ствий была прак­ти­че­ски такая же, как по пре­ступ­ле­ни­ям. Коли­че­ство ДТП и погиб­ших в них граж­дан орга­на­ми дорож­ной поли­ции укры­ва­лось у нас повсе­мест­но. И, соот­вет­ствен­но, не при­ни­ма­лись про­фи­лак­ти­че­ские меры.

Тай­на УДП раскрыта

Выяс­нить это, по сло­вам спи­ке­ра, помог­ло то, что коми­тет по пра­во­вой ста­ти­сти­ке и спе­ци­аль­ным уче­там с 2011 года явля­ет­ся упол­но­мо­чен­ным орга­ном по веде­нию еди­но­го ста­ти­сти­че­ско­го уче­та ДТП, повлек­ших гибель или ране­ние людей.

- Мы уви­де­ли, что мас­шта­бы ава­рий­но­сти ока­за­лись гораз­до серьез­нее, чем пред­став­ля­лось ведом­ствен­ной ста­ти­сти­кой, — про­дол­жи­ла пред­се­да­тель коми­те­та. — За 9 меся­цев теку­ще­го года в рес­пуб­ли­ке совер­ше­но более 44 тысяч ДТП, из кото­рых в 9700 слу­ча­ях постра­да­ли люди. При этом коли­че­ство постра­дав­ших соста­ви­ло 13 тысяч 980 чело­век, из кото­рых 2029 погибли.

Поче­му дорож­ные поли­цей­ские реги­стри­ро­ва­ли ДТП изби­ра­тель­но, Сау­ле Айт­па­е­ва так и не пояс­ни­ла. Лишь заве­ри­ла, что с нача­лом про­ку­рор­ско­го над­зо­ра в этой сфе­ре все поме­ня­лось исклю­чи­тель­но в луч­шую сторону.

- К при­ме­ру, толь­ко в Пав­ло­дар­ской обла­сти сей­час фик­си­ру­ет­ся в два раза боль­ше ДТП, чем ранее учи­ты­ва­лось ведом­ствен­ной ста­ти­сти­кой орга­нов дорож­ной поли­ции, — заяви­ла она. — Теперь истин­ные мас­шта­бы ава­рий­но­сти ста­ли осно­вой для пере­смот­ра реги­о­наль­ных про­грамм по ремон­ту и рекон­струк­ции авто­до­рог. Ана­лиз этих дан­ных поз­во­лит направ­лять уси­лия дорож­ной поли­ции и дру­гих ком­пе­тент­ных орга­нов на про­фи­лак­ти­ку ава­рий, рас­ста­нов­ку дорож­ных зна­ков, раз­мет­ки, орга­ни­за­цию пат­ру­лей и тому подобное.

«Истин­ные мас­шта­бы ава­рий­но­сти», по ее сло­вам, так­же лег­ли в осно­ву кар­ты ДТП, кото­рая «нагляд­ным обра­зом пока­зы­ва­ет наи­бо­лее опас­ные участ­ки в насе­лен­ных пунк­тах, на доро­гах страны».

- Сей­час, исполь­зуя прин­цип нало­же­ния гео­гра­фи­че­ской кар­ты и дан­ных пра­во­вой ста­ти­сти­ки, внед­ря­ет­ся интер­ак­тив­ная систе­ма «Кар­та дорож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­ствий», — объ­яс­ни­ла Айт­па­е­ва. — Если посмот­реть, на кар­те мож­но уви­деть, что наи­боль­шая насы­щен­ность ДТП наблю­да­ет­ся в север­ных обла­стях и плюс запад­ная область. Эта кар­та сей­час поз­во­ля­ет любо­му сотруд­ни­ку дорож­ной поли­ции и жите­лям Казах­ста­на уви­деть состо­я­ние дорож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­ствий по республике.

Новые тех­но­ло­гии в помощь

Но это не един­ствен­ное ново­вве­де­ние Ген­про­ку­ра­ту­ры: поми­мо «Кар­ты ДТП», коми­тет пра­во­вой ста­ти­сти­ки внед­рил еще и элек­трон­ную кар­ту преступности.

- Суть дан­но­го про­ек­та — это визу­аль­ное отоб­ра­же­ние мест совер­ше­ния пре­ступ­ле­ний на кар­те горо­дов Казах­ста­на. Осо­бен­но­стью явля­ет­ся то, что после реги­стра­ции и вне­се­ния в базу дан­ных факт совер­ше­ния пре­ступ­ле­ния авто­ма­ти­че­ски отоб­ра­жа­ет­ся на гео­гра­фи­че­ской кар­те стра­ны, — пояс­ни­ла Айт­па­е­ва. — Уже сей­час любой жела­ю­щий может зай­ти на пор­тал инфор­ма­ци­он­но­го сер­ви­са и узнать о местах совер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ний на кар­тах област­ных цен­тров, вплоть до домов и улиц. Исполь­зо­ва­ние подоб­ной интер­ак­тив­ной кар­ты поз­во­лит сотруд­ни­кам поли­ции ана­ли­зи­ро­вать кри­ми­но­ген­ность, сезон­ность и состо­я­ние пре­ступ­но­сти на кон­крет­ном участ­ке и при­ни­мать про­фи­лак­ти­че­ские меры. Кро­ме того, горо­жане смо­гут само­сто­я­тель­но узна­вать самые опас­ные места сво­е­го рай­о­на даже по вре­ме­ни суток. Так­же это будет сти­му­ли­ро­вать объ­еди­не­ния соб­ствен­ни­ков квар­тир КСК на при­ня­тие мер без­опас­но­сти в под­ве­дом­ствен­ных домах — вплоть до уста­нов­ки желез­ных две­рей, рабо­ты кон­сьер­жей, видеокамер.

В сто­роне от это­го про­ек­та оста­ют­ся пока Алма­ты и Коста­най — эти два горо­да обе­ща­ют под­со­еди­нить к общей кар­те до кон­ца октяб­ря. В Астане же Ген­про­ку­ра­ту­рой 17 сен­тяб­ря был запу­щен про­ект по полу­че­нию сле­до­ва­те­ля­ми тре­бо­ва­ний о суди­мо­сти того или ино­го граж­да­ни­на из базы дан­ных коми­те­та в элек­трон­ном виде. Это, счи­та­ют про­ку­ро­ры, помо­жет раз­би­рать­ся в делах по горя­чим следам.

- Если рань­ше тре­бо­ва­ния о суди­мо­сти сле­до­ва­те­лям при­хо­ди­лось ждать в тече­ние трех дней, то сей­час в авто­ма­ти­зи­ро­ван­ном режи­ме, путем элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­си и соот­вет­ству­ю­ще­го логи­на, они полу­ча­ют инфор­ма­цию бук­валь­но в тече­ние двух-трех минут, — ска­за­ла пред­се­да­тель коми­те­та. — Про­ку­рор или судья, рас­смат­ри­ва­ю­щий дело, может по номе­ру доку­мен­та пере­про­ве­рить досто­вер­ность это­го запро­са, полу­чив элек­трон­ный дуб­ли­кат через наш сайт в раз­де­ле «Про­вер­ка спра­вок». При поло­жи­тель­ных резуль­та­тах апро­ба­ции подоб­ный меха­низм у нас будет рас­про­стра­нен на всей тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Казахстан.

«Липа» не пройдет

Пра­во­на­ру­ши­те­ли тоже совер­шен­ству­ют свои мето­ды. В част­но­сти, по сло­вам Айт­па­е­вой, для укло­не­ния от упла­ты адмштра­фов отдель­ные граж­дане ста­ли под­де­лы­вать кви­тан­ции об опла­те штрафов.

- Граж­дане не про­сто не упла­чи­ва­ют адми­ни­стра­тив­ные штра­фы, но и пыта­ют­ся обман­ным путем снять свои обя­за­тель­ства, пред­став­ляя под­дель­ные пла­теж­ные доку­мен­ты, — такие фак­ты были выяв­ле­ны сотруд­ни­ка­ми коми­те­та при про­ве­де­нии про­ве­рок фак­ти­че­ских поступ­ле­ний в бюд­жет адми­ни­стра­тив­ных штра­фов по делам, нахо­див­шим­ся в про­из­вод­стве ОДП УВД горо­да Пет­ро­пав­лов­ска, — ска­за­ла она. — Житель Пет­ро­пав­лов­ска, при­вле­чен­ный к адми­ни­стра­тив­ной ответ­ствен­но­сти по части 1 ста­тьи 463—2 и части 2 ста­тьи 463—1 Адми­ни­стра­тив­но­го кодек­са, пред­ста­вил две кви­тан­ции об опла­те штра­фов на сум­мы 4 тыся­чи 854 тен­ге и 8 тысяч 090 тен­ге. Когда в бан­ке све­ри­ли эту под­дель­ную кви­тан­цию непо­сред­ствен­но с реаль­ной упла­чен­ной сум­мой, ока­за­лось, что через Наци­о­наль­ный банк дан­ный граж­да­нин пере­чис­лил все­го лишь 90 тен­ге, — отме­ти­ла гла­ва комитета.

Теперь неза­дач­ли­во­му штраф­ни­ку за под­дель­ные доку­мен­ты по ста­тье 207 Уго­лов­но­го кодек­са гро­зит нака­за­ние в виде лише­ния сво­бо­ды до трех лет и нало­же­ние мил­ли­он­но­го штрафа.

- Мате­ри­а­лы по фак­там под­дел­ки доку­мен­тов об упла­те штра­фов пред­став­ле­ны в орга­ны поли­ции. В горо­де Пет­ро­пав­лов­ске воз­буж­де­но 12 таких уго­лов­ных дел, в Кара­ган­дин­ской обла­сти уста­нов­ле­но восемь ана­ло­гич­ных слу­ча­ев, — уточ­ни­ла рас­про­стра­нен­ность тако­го вида нару­ше­ний Айтпаева.

Пре­ступ­ле­ний все больше

Глав­ной же ново­стью пресс-кон­фе­рен­ции ста­ло то, что чис­ло заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний в Казах­стане за девять меся­цев 2012 года уве­ли­чи­лось на 52,5%, в том чис­ле тяж­ких пре­ступ­ле­ний — на 10,5%.

- Уве­ли­че­ние пре­ступ­но­сти про­изо­шло по таким видам пре­ступ­ле­ний, как кра­жи — на 66,2%, хули­ган­ство — на 93,8%, мошен­ни­че­ство — на 57%, гра­бе­жи — на 25,2%, — ска­за­ла Айт­па­е­ва. — Наи­боль­ший пока­за­тель пре­ступ­но­сти наблю­да­ет­ся в горо­де Алма­ты — за ука­зан­ный пери­од он уве­ли­чил­ся в два раза, Кызы­лор­дин­ской обла­сти — на 86%, Коста­най­ской — на 78%. На фоне объ­ек­тив­но­го роста пока­за­те­лей пре­ступ­но­сти кри­ми­но­ген­ная ситу­а­ция в целом в стране не ослож­ни­лась, посколь­ку уро­вень осо­бо тяж­ких пре­ступ­ле­ний, напро­тив, сни­зил­ся на 14,4%, в том чис­ле и убий­ства почти на 11 про­цен­тов, — доба­ви­ла она.

В ито­ге за 9 меся­цев это­го года в Казах­стане было заре­ги­стри­ро­ва­но более 210 тысяч пре­ступ­ле­ний. Но пред­се­да­тель коми­те­та нашла в этом позитив.

- Рост реги­стра­ции пре­ступ­но­сти достиг­нут за счет объ­ек­тив­ной реги­стра­ции и вве­де­ния в 2012 году еди­ной элек­трон­ной систе­мы при­е­ма реги­стра­ции, уче­та всех типов сооб­ще­ний о пре­ступ­ле­ни­ях, выда­чи элек­трон­ных тало­нов и еди­ных инди­ви­ду­аль­ных тало­нов с инди­ви­ду­аль­ным номе­ром — такая систе­ма не име­ет ана­ло­гов на всем про­стран­стве стран СНГ и даже сей­час изу­ча­ет­ся Рос­си­ей для внед­ре­ния у себя, — заяви­ла Айт­па­е­ва. — В конеч­ном ито­ге бла­го­да­ря достиг­ну­той про­зрач­но­сти реги­стра­ции всех посту­па­ю­щих заяв­ле­ний мы полу­чи­ли самую точ­ную и объ­ек­тив­ную кар­ти­ну состо­я­ния пре­ступ­но­сти в стране. При этом такой пока­за­тель, как опе­ра­тив­ность рас­смот­ре­ния заяв­ле­ний, сооб­ще­ний в уста­нов­лен­ный зако­ном срок, достиг 70 про­цен­тов. В 2007 году он едва ли дости­гал 38,3 про­цен­та, а еще умень­ши­лось коли­че­ство жалоб на дей­ствия сотруд­ни­ков поли­ции на 29 процентов.

…Пом­нит­ся, лет пять или шесть назад руко­вод­ство МВД объ­яс­ня­ло рост коли­че­ства заре­ги­стри­ро­ван­ных пре­ступ­ле­ний в стране тем, что поли­цей­ские яко­бы пере­ста­ли укры­вать пре­ступ­ле­ния. Теперь про­ку­ра­ту­ра объ­яс­ня­ет еже­год­ный всплеск кри­ми­на­ла тем же самым: дескать, око госу­да­ре­во не дает пре­ступ­ле­ния укры­вать сво­и­ми элек­трон­ны­ми кар­та­ми. Что-то под­ска­зы­ва­ет, что если зав­тра пра­во­вую ста­ти­сти­ку и над­зор за закон­но­стью пере­да­дут, ска­жем, КНБ, то объ­яс­не­ния росту пре­ступ­но­сти будут те же самые — повы­ше­ние транс­па­рент­но­сти. В общем, пута­ют­ся в пока­за­ни­ях наши пра­во­охра­ни­тель­ные органы…