Поменяли, чтобы лучше голоса считали?

Фор­маль­ным пред­ло­гом для судеб­но­го раз­би­ра­тель­ства ста­ло нару­ше­ние про­це­дур­ных момен­тов при пере­из­бра­нии ряда чле­нов изби­ра­тель­ной комис­сии. Фак­ти­че­ски же экс-пред­се­да­тель заявил о нару­ше­нии выбор­но­го законодательства.

Поли­ти­ка под­кра­лась незаметно

Бес­пар­тий­ный биз­нес­мен из Успен­ки Миха­ил Евте­ев, дирек­тор ТОО «Успен­ский ком­би­нат быто­во­го обслу­жи­ва­ния “Быт”», нико­гда поли­ти­кой не зани­мал­ся. В про­вин­ци­аль­ном кон­тек­сте это озна­ча­ло, что вла­сти он не пере­чил и про­тив мейн­стри­ма не плыл. Но, несмот­ря на всю его пре­муд­рость, убе­речь­ся от поли­ти­ки не удалось.

Нача­лось все с того, что в 2004 году Евте­ев стал чле­ном рай­он­ной тер­ри­то­ри­аль­ной изби­ра­тель­ной комис­сии, кото­рая избра­ла его сво­им пред­се­да­те­лем. Про­ра­бо­тав на обще­ствен­ных нача­лах поло­жен­ные Зако­ном «О выбо­рах» пять лет, Миха­ил Михай­ло­вич вес­ной 2009 года был пере­из­бран на новый срок и все в той же пред­се­да­тель­ской долж­но­сти. Наре­ка­ний не имел. Наобо­рот, за свое обще­ствен­ное слу­же­ние сель­ский пред­при­ни­ма­тель полу­чал толь­ко похва­лы. Поощ­рял­ся бла­го­дар­ствен­ным пись­мом от Кай­ра­та Нур­пе­и­со­ва (экс-аким Пав­ло­дар­ской обла­сти), бла­го­дар­ствен­ной гра­мо­той от Бакыт­жа­на Сагин­та­е­ва (дей­ству­ю­щий гла­ва Пав­ло­дар­ской обла­сти) и даже был награж­ден юби­лей­ной меда­лью «10 лет Астаны».

И вот обще­ствен­ную карье­ру Миха­и­ла Михай­ло­ви­ча пре­рва­ли на самом пике. При­чем задол­го до исте­че­ния поло­жен­но­го зако­ном сро­ка. После апрель­ских выбо­ров пре­зи­ден­та 20 мая аким Успен­ско­го рай­о­на Нур­лан Аута­ли­пов при­гла­сил Евте­е­ва к себе в каби­нет, где, по сло­вам послед­не­го, состо­ял­ся стран­ный разговор.

- Он побла­го­да­рил меня за выбо­ры, ска­зал, что все про­шло хоро­шо, и спро­сил: «Но вы бы не хоте­ли уйти с этой долж­но­сти?» Я уди­вил­ся: на каком осно­ва­нии? Тот пояс­нил: «Ну как же! Вы ведь уже мно­го лет рабо­та­е­те в этой долж­но­сти. А сей­час надо под­би­рать новые кад­ры, с юри­ди­че­ским обра­зо­ва­ни­ем», — поде­лил­ся дета­ля­ми того раз­го­во­ра Миха­ил Михай­ло­вич. — Да, у меня сред­нее спе­ци­аль­ное обра­зо­ва­ние. Но оно не меша­ло мне рабо­тать пред­се­да­те­лем избир­ко­ма с 2004 года. И я ска­зал, что если я чем-то не устра­и­ваю, не отве­чаю каким-то кри­те­ри­ям, пусть мне об этом скажут.

Спор строп­ти­во­го пред­се­да­те­ля избир­ко­ма с гла­вой рай­о­на завер­шил­ся так­ти­че­ской побе­дой пер­во­го. Напом­нив о кон­сти­ту­ци­он­ном Законе «О выбо­рах», Евте­ев ука­зал руко­во­ди­те­лю испол­ни­тель­ной вла­сти на недо­пу­сти­мость вме­ша­тель­ства в дела неза­ви­си­мо­го орга­на, изби­ра­е­мо­го мест­ным мас­ли­ха­том на пять лет и под­чи­ня­ю­ще­го­ся в сво­ей рабо­те толь­ко област­ной и Цен­траль­ной изби­ра­тель­ной комиссиям.

Пен­си­о­не­ров «ушли», моло­дых «при­шли»

Одна­ко адми­ни­стра­тив­ный аппа­рат ока­зал­ся силь­нее гла­вы избир­ко­ма. Вско­ре, как пояс­нил Миха­ил Михай­ло­вич, руко­во­ди­тель аппа­ра­та аки­ма Успен­ско­го рай­о­на Жаста­лап Бара­и­сов вызвал к себе заме­сти­те­ля избир­ко­ма Веру Ера­ше­ву и пред­ло­жил ей вме­сте с еще тре­мя чле­на­ми комис­сии напи­сать заяв­ле­ния об ухо­де по соб­ствен­но­му жела­нию. Осно­ва­ние — все они люди пен­си­он­но­го воз­рас­та. Пен­си­о­не­ры-избир­ко­мов­цы, по сло­вам Евте­е­ва, воз­ра­жать не ста­ли и дис­ци­пли­ни­ро­ван­но выпол­ни­ли прось­бу руко­вод­ства района.

Даль­ше все было делом тех­ни­ки: 19 авгу­ста созва­ли вне­оче­ред­ную сес­сию рай­он­но­го мас­ли­ха­та с един­ствен­ным вопро­сом в повест­ке — вне­се­ние изме­не­ний в состав рай­из­бир­ко­ма. Евте­е­ва, кото­рый был кате­го­ри­че­ски про­тив заме­ны, на засе­да­ние не при­гла­си­ли, поэто­му ника­ких деба­тов не было.

Впо­пы­хах собрав­ший­ся на тех­ни­че­скую сес­сию мас­ли­хат сде­лал все за несколь­ко минут: четы­рех ста­рых чле­нов комис­сии (все­го их семь) заме­ни­ли на новых. В их чис­ле были три сотруд­ни­ка про­фес­си­о­наль­но­го лицея № 25 во гла­ве с заме­сти­те­лем дирек­то­ра Бахыт­жан Ильясовой.

А 23 авгу­ста, собрав­шись новым соста­вом, рай­из­бир­ком лишил Евте­е­ва пред­се­да­тель­ской долж­но­сти, и он стал рядо­вым ее чле­ном. На его место выби­ра­ли г‑жу Илья­со­ву, у кото­рой в комис­сии ока­зы­ва­ют­ся ее же под­чи­нен­ные по основ­но­му месту рабо­ты (выдви­же­ние чле­нов избир­ко­мов по прин­ци­пу «началь­ник — под­чи­нен­ные» прак­ти­ку­ет­ся повсеместно).

Попран­ный регламент

Рас­це­нив пред­ло­же­ния чинов­ни­ков о досроч­ной отстав­ке как непри­кры­тое дав­ле­ние на изби­ра­тель­ную комис­сию, Миха­ил Евте­ев подал на руко­вод­ство рай­о­на в суд. Граж­дан­ский про­цесс по его заяв­ле­нию начал­ся в Успен­ском рай­он­ном суде в октяб­ре. Экс-пред­се­да­тель тре­бу­ет при­знать дей­ствия аки­ма рай­о­на Нур­ла­на Аута­ли­по­ва и сек­ре­та­ря мас­ли­ха­та Темир­ха­на Бай­гу­жи­но­ва неза­кон­ны­ми и отме­нить реше­ние пред­ста­ви­тель­но­го орга­на об изме­не­нии соста­ва рай­из­бир­ко­ма. Осно­ва­ние оче­вид­но: при про­ве­де­нии вне­оче­ред­ной сес­сии 19 авгу­ста был нару­шен пред­пи­сан­ный Зако­ном «О мест­ном госу­дар­ствен­ном управ­ле­нии и само­управ­ле­нии» регла­мент — сек­ре­тарь мас­ли­ха­та собрал депу­та­тов, не уве­до­мив их о собра­нии за три дня.

О нару­ше­нии регла­мен­та заяви­ла и рай­он­ная про­ку­ра­ту­ра, кото­рая по обра­ще­нию экс-пред­се­да­те­ля про­ве­ла про­вер­ку закон­но­сти при­ня­то­го вне­оче­ред­ной сес­си­ей мас­ли­ха­та реше­ния. На имя сек­ре­та­ря мас­ли­ха­та было вне­се­но пред­став­ле­ние об устра­не­нии нару­ше­ний зако­на (что фак­ти­че­ски озна­ча­ет отме­ну спор­но­го реше­ния), но посколь­ку пред­ста­ви­тель­ный орган отка­зал­ся его выпол­нять, про­ку­ра­ту­ра теперь доби­ва­ет­ся его испол­не­ния в судеб­ном порядке.

В насто­я­щее вре­мя граж­дан­ский про­цесс по делу Евте­е­ва отло­жен — сто­ро­ны ждут исхо­да тяж­бы в Спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ном меж­рай­он­ном эко­но­ми­че­ском суде Пав­ло­дар­ской обла­сти меж­ду про­ку­ра­ту­рой и мас­ли­ха­том Успен­ско­го рай­о­на. Как толь­ко по ней будет полу­че­но реше­ние, про­цесс по иску Евте­е­ва продолжится.

Суд выбо­рам не помеха

Рай­он­ный аким Нур­лан Аута­ли­пов в теле­фон­ном раз­го­во­ре со мной под­твер­дил, что встре­чал­ся с Евте­е­вым в мае. Одна­ко ника­кой отстав­ки тому яко­бы не предлагал.

- Он сам жало­вал­ся на то, что устал и изъ­явил жела­ние уйти с долж­но­сти, — озву­чил свою вер­сию кон­флик­та гла­ва рай­о­на. — А потом про­сто пере­ду­мал. И теперь подал в суд. Но я и на суде это же заявил.

Более того, по сло­вам Аута­ли­по­ва, руко­во­ди­тель его аппа­ра­та тоже ника­ких про­фи­лак­ти­че­ских бесед с чле­на­ми избир­ко­ма не вел. И реше­ния напи­сать заяв­ле­ния о досроч­ном выхо­де из соста­ва комис­сии те при­ня­ли доб­ро­воль­но, в свя­зи с дости­же­ни­ем пен­си­он­но­го возраста.

- Аки­мат вооб­ще нико­гда в изби­ра­тель­ный про­цесс не вме­ши­ва­ет­ся. Мы про­сто предо­став­ля­ем изби­ра­тель­ным комис­си­ям поме­ще­ния, сто­лы, сту­лья, ксе­рок­сы. Боль­ше мы к ним ника­ко­го отно­ше­ния не име­ем, — пояс­нил рай­он­ный аким.

Попы­тал­ся я узнать мне­ние о про­ис­хо­дя­щем в облиз­бир­ко­ме. Позво­нил пред­се­да­те­лю Алие Сабыр­ха­но­вой, но застать ее сра­зу на месте не уда­лось. Неиз­вест­ный сотруд­ник сооб­щил, что она вышла к руководству.

- К како­му руко­вод­ству? — уди­вил­ся я.

- Как к како­му? — в свою оче­редь уди­ви­лись на дру­гом кон­це теле­фон­но­го про­во­да и для осо­бо непо­нят­ли­вых небреж­но пояс­ни­ли. — К руко­во­ди­те­лю аппа­ра­та аки­ма области.

Спу­стя час сама Алия Жаке­нов­на реши­тель­но опро­верг­ла сло­ва сво­их под­чи­нен­ных о ее свя­зи с испол­ни­тель­ной вла­стью. Мол, ни к како­му руко­вод­ству в аки­ма­те она не ходи­ла, под­чи­нен­ные все напу­та­ли. Что же каса­ет­ся кон­флик­та в Успен­ской тер­ри­то­ри­аль­ной изби­ра­тель­ной комис­сии, то о ней Сабыр­ха­но­ва ниче­го не слы­ша­ла и даже сама уди­ви­лась, как такое собы­тие про­шло мимо нее. Един­ствен­ное, что она смог­ла сооб­щить, так это то, что на рабо­ту Евте­е­ва дей­стви­тель­но нико­гда не было жалоб.

…Каза­лось бы, судеб­ная тяж­ба оби­жен­но­го чле­на избир­ко­ма рай­о­на с вла­стя­ми ниче­го прин­ци­пи­аль­но для жите­лей рай­о­на не меня­ет. Если суд при­мет реше­ние в поль­зу Евте­е­ва и отме­нит спор­ное реше­ние мас­ли­ха­та, вла­сти сно­ва собе­рут депу­та­тов, но уже с соблю­де­ни­ем регла­мен­та — и про­дуб­ли­ру­ют отме­нен­ное реше­ние. Но казус в том, что изби­ра­тель­ная кам­па­ния уже нача­лась. Это зна­чит, что реше­ние в поль­зу Евте­е­ва пол­но­стью пара­ли­зу­ет выбор­ный про­цесс, посколь­ку при­ня­тые рай­он­ной комис­си­ей доку­мен­ты и реги­стра­ции кан­ди­да­тов фор­маль­но будут при­зна­ны неза­кон­ны­ми. Про­бле­ма, конеч­но, не смер­тель­ная, но все рав­но неприятная.

Впро­чем, аким рай­о­на заве­рил меня, что выбо­рам ничто не угро­жа­ет. Как гово­рит­ся, голо­со­ва­ние состо­ит­ся при любом раскладе.

Read this article:
Поме­ня­ли, что­бы луч­ше голо­са считали?