ООН стремится сформировать глобальную политическую волю для борьбы с коррупцией на специальной сессии

На пер­вом в сво­ем роде засе­да­нии Гене­раль­ной Ассам­блеи миро­вое руко­вод­ство и заин­те­ре­со­ван­ные сто­ро­ны поде­ли­лись раз­лич­ны­ми иде­я­ми отно­си­тель­но мер по борь­бе с кор­руп­ци­ей, име­ю­щих реша­ю­щее зна­че­ние для вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­ки после пандемии.

Почти 100 групп граж­дан­ско­го обще­ства при­зва­ли Орга­ни­за­цию Объ­еди­нен­ных Наций сфор­ми­ро­вать спе­ци­аль­ную меж­пра­ви­тель­ствен­ную рабо­чую груп­пу для борь­бы с гло­баль­ной кор­руп­ци­ей во вре­мя пер­вой в исто­рии спе­ци­аль­ной сес­сии Гене­раль­ной Ассам­блеи, посвя­щен­ной это­му вопросу.

В пись­ме, под­пи­сан­ном 96 анти­кор­руп­ци­он­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми со все­го мира, груп­па адво­ка­тов при­зва­ла ООН созвать груп­пу экс­пер­тов и пред­ста­ви­те­лей пра­ви­тель­ства для «под­го­тов­ки кон­крет­ных тех­ни­че­ских пред­ло­же­ний по допол­ни­тель­ным рам­кам и меха­низ­мам» для рас­смот­ре­ния на выс­шем уровне. уров­ни меж­ду­на­род­ной организации.

Бес­пре­це­дент­ный трех­днев­ный сам­мит в штаб-квар­ти­ре ООН в Нью-Йор­ке собрал вме­сте ряд орга­нов ООН с целью рас­ши­ре­ния гло­баль­но­го сотруд­ни­че­ства в борь­бе с коррупцией.

«Мы не опра­вим­ся от это­го гло­баль­но­го эко­но­ми­че­ско­го спа­да без согла­со­ван­ных уси­лий по иско­ре­не­нию кор­руп­ции», — ска­зал Вол­кан Бозкир, пре­зи­дент Гене­раль­ной Ассам­блеи ООН, в сво­ем всту­пи­тель­ном заяв­ле­нии в сре­ду. «Каж­дое госу­дар­ство-член и каж­дый чело­век без исклю­че­ния обя­за­ны про­яв­лять бди­тель­ность, при­ни­мать пре­вен­тив­ные меры и под­дер­жи­вать вер­хо­вен­ство закона».

Спе­ци­аль­ная сес­сия, пер­вая в сво­ем роде, была запла­ни­ро­ва­на в рам­ках при­ня­той в декаб­ре 2018 года резо­лю­ции, осно­ван­ной на поли­ти­че­ской декла­ра­ции по борь­бе с кор­руп­ци­ей. Сре­ди 86 ста­тей декла­ра­ции содер­жит­ся при­зыв к более широ­ко­му обме­ну инфор­ма­ци­ей меж­ду стра­на­ми, содер­жит­ся при­зыв к стра­нам вый­ти за рам­ки мини­маль­ных стан­дар­тов кри­ми­на­ли­за­ции под­ку­па госу­дар­ствен­ных долж­ност­ных лиц, а меры по борь­бе с кор­руп­ци­ей пози­ци­о­ни­ру­ют­ся как клю­че­вой ком­по­нент Повест­ки дня ООН в обла­сти устой­чи­во­го раз­ви­тия на пери­од до 2030 года.

“2021 год запом­нит­ся как пово­рот­ный момент во вре­ме­на вели­чай­шей нуж­ды, когда госу­дар­ства-чле­ны, ООН и все наши парт­не­ры вме­сте высту­пи­ли про­тив кор­руп­ции …”— Ghada Waly, U.N. Office on Drugs and Crime

Ора­то­ры ООН на сам­ми­те под­черк­ну­ли, что мас­со­вая кор­руп­ция во мно­гих ее фор­мах, в том чис­ле эко­но­ми­че­ские, гума­ни­тар­ные и эко­ло­ги­че­ские послед­ствия, посте­пен­но про­ни­ка­ет вниз, а так­же непро­пор­ци­о­наль­но боль­шое вли­я­ние кор­руп­ции на мар­ги­на­ли­зи­ро­ван­ные и обни­щав­шие группы.

«Кор­руп­ция в предо­став­ле­нии госу­дар­ствен­ных услуг, вклю­чая здра­во­охра­не­ние и обра­зо­ва­ние, уве­ли­чи­ва­ет рас­хо­ды», — заяви­ла заме­сти­тель Гене­раль­но­го сек­ре­та­ря ООН Ами­на Дж. Мохам­мед в сво­ем всту­пи­тель­ном заяв­ле­нии. «Это сни­жа­ет каче­ство обслу­жи­ва­ния и иска­жа­ет рас­пре­де­ле­ние ресур­сов, но, что более важ­но, это сто­ит жиз­ней. Наи­бо­лее уяз­ви­мые и мар­ги­на­ли­зо­ван­ные несут основ­ную тяжесть, посколь­ку взя­точ­ни­че­ство дела­ет основ­ные услу­ги доступ­ны­ми толь­ко для тех, кто спо­со­бен платить ».

Мунир Акрам, пре­зи­дент Эко­но­ми­че­ско­го и Соци­аль­но­го Сове­та ООН, отме­тил в сво­ем заяв­ле­нии, что при­мер­но 2,6 трил­ли­о­на дол­ла­ров еже­год­но теря­ют­ся из-за гло­баль­ной кор­руп­ции, почти поло­ви­на из кото­рых при­хо­дит­ся на раз­ви­ва­ю­щи­е­ся стра­ны. Он при­звал к внед­ре­нию меж­ду­на­род­но­го реест­ра бене­фи­ци­ар­ных соб­ствен­ни­ков и ска­зал, что гло­баль­ный мини­маль­ный кор­по­ра­тив­ный налог ста­нет «хоро­шим пер­вым шагом к рас­кры­тию меж­ду­на­род­ных нало­го­вых пре­ступ­ле­ний и устра­не­нию нало­го­вых убежищ».

Пан­де­мия коро­на­ви­ру­са так­же рас­смат­ри­ва­лась как усу­губ­ля­ю­щий фак­тор кор­руп­ции, созда­ю­щий нагруз­ку на гло­баль­ную биз­нес-инфра­струк­ту­ру и вынуж­да­ю­щий пра­ви­тель­ства быст­ро реа­ги­ро­вать для сдер­жи­ва­ния болез­ни. В ходе дис­кус­сии, посвя­щен­ной борь­бе с кор­руп­ци­ей в кон­тек­сте COVID-19, экс­пер­ты гово­ри­ли о нера­вен­стве рас­пре­де­ле­ния вак­цин и сотруд­ни­че­стве част­ных субъ­ек­тов и пра­ви­тельств, кото­рые вынуж­де­ны рабо­тать вме­сте для устра­не­ния раз­ру­ши­тель­ных послед­ствий пан­де­мии для здо­ро­вья и экономики.

«В кон­тек­сте этой пан­де­мии факт [состо­ит] в том, что никто не в без­опас­но­сти, если все мы не в без­опас­но­сти», — ска­зал Сан­да Оджи­ам­бо, испол­ни­тель­ный дирек­тор Гло­баль­но­го дого­во­ра ООН. «Мы виде­ли серию [необыч­ных] парт­нерств в част­ном сек­то­ре, госу­дар­ствен­ном сек­то­ре и, конеч­но, в пра­ви­тель­стве. Все собра­лись вме­сте, но такое парт­нер­ство долж­но про­ис­хо­дить в атмо­сфе­ре доверия ».

«Уско­рен­ные про­цес­сы, несо­мнен­но, спас­ли жиз­ни», — ска­зал Бозкир о реак­ции пра­ви­тель­ства на пан­де­мию. «Одна­ко они непред­на­ме­рен­но при­ве­ли к про­бе­лам в соблю­де­нии тре­бо­ва­ний, про­зрач­но­сти, над­зо­ре и под­от­чет­но­сти, кото­ры­ми вос­поль­зо­ва­лись наи­бо­лее кор­рум­пи­ро­ван­ные субъекты».

Бозкир при­звал к «все­сто­рон­не­му отве­ту с уча­сти­ем мно­гих заин­те­ре­со­ван­ных сто­рон», в кото­ром участ­во­ва­ли бы непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции, част­ный сек­тор и науч­ные кру­ги, а так­же государства.

Ряд НПО и дру­гих групп по борь­бе с кор­руп­ци­ей рас­по­ло­же­ны боко­вые пане­ли и собы­тия сов­па­да­ют с трех­днев­но­го сам­ми­та, в том чис­ле ини­ци­а­ти­вы Stolen Asset Recovery — сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми Все­мир­но­го бан­ка и Управ­ле­ния ООН по нар­ко­ти­кам и пре­ступ­но­сти — кото­рая пред­ста­ви­ла систе­ма само­ре­гу­ли­ро­ва­ния для ком­па­ний-при­врат­ни­ков в част­ном сек­то­ре, кото­рые «име­ют стра­те­ги­че­ское поло­же­ние для предот­вра­ще­ния или пре­кра­ще­ния неза­кон­ных финан­со­вых потоков».

Ссы­ла­ясь на откро­ве­ния из рас­сле­до­ва­ний Panama Papers и FinCEN Files , про­ве­ден­ных Меж­ду­на­род­ным кон­сор­ци­у­мом жур­на­ли­стов-рас­сле­до­ва­те­лей, ини­ци­а­ти­ва при­зы­ва­ет бух­гал­те­ров, бан­ки­ров, юри­стов, арт-диле­ров и аген­тов по недви­жи­мо­сти помочь оста­но­вить поток гряз­ных денег по все­му миру. Ряд ком­па­ний уже одоб­ри­ли эту структуру .

В пред­ва­ри­тель­но запи­сан­ном заяв­ле­нии в сре­ду испол­ни­тель­ный дирек­тор Управ­ле­ния ООН по нар­ко­ти­кам и пре­ступ­но­сти Гада Вали заяви­ла, что наде­ет­ся, что «2021 год запом­нит­ся как пово­рот­ный момент во вре­мя вели­чай­шей нуж­ды, когда госу­дар­ства-чле­ны, ООН , и все наши парт­не­ры вме­сте высту­пи­ли про­тив кор­руп­ции, что­бы вос­ста­но­вить дове­рие и добить­ся реаль­ных изме­не­ний для более спра­вед­ли­во­го мира ».

Сле­ду­ю­щие шаги после при­ня­тия поли­ти­че­ской декла­ра­ции по завер­ше­нии спе­ци­аль­ной сес­сии будут опре­де­ле­ны на Кон­фе­рен­ции госу­дарств-участ­ни­ков, кото­рую наме­че­но про­ве­сти в Каи­ре в декабре.

Источ­ник: https://www.icij.org/