«Оздоровление» за счет бюджетных триллионов

Министр финан­сов Казах­ста­на Бахыт Сул­та­нов на про­шлой неде­ле пред­ста­вил про­ект уточ­не­ний в бюд­жет это­го года: его рас­ход­ная часть уве­ли­чи­ва­ет­ся на 2,4 трил­ли­о­на тен­ге. Эти уточ­не­ния, как утвер­жда­ет­ся, вно­сят­ся для реа­ли­за­ции посла­ния пре­зи­ден­та стра­ны Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва «Тре­тья модер­ни­за­ция Казах­ста­на». Но льви­ная доля запра­ши­ва­е­мых средств — более двух трил­ли­о­нов тен­ге — направ­ля­ет­ся на «мак­ро­эко­но­ми­че­скую ста­биль­ность», а точ­нее, на «оздо­ров­ле­ние бан­ков­ско­го сек­то­ра» (для срав­не­ния: на уско­рен­ную тех­но­ло­ги­че­скую модер­ни­за­цию преду­смот­рен 231 мил­ли­ард тенге).

Слайд, пока­зан­ный во вре­мя пре­зен­та­ции уточ­не­ний в бюд­же­те в пра­ви­тель­стве. Два трил­ли­о­на тен­ге направ­ля­ют­ся на «оздо­ров­ле­ние бан­ков­ско­го сек­то­ра». Аста­на, 13 фев­ра­ля 2017 года.

Заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Наци­о­наль­но­го бан­ка Андрей Смо­ля­ков сооб­щил, что эти два трил­ли­о­на пой­дут на капи­та­ли­за­цию Фон­да про­блем­ных кре­ди­тов и выкуп про­блем­ных зай­мов. На вопрос депу­та­тов пар­ла­мен­та о том, каким имен­но бан­кам госу­дар­ство берет­ся помочь, Смо­ля­ков отве­тил : выбор будет согла­со­ван с Нац­бан­ком и пра­ви­тель­ством. Доба­вив, что Фонд про­блем­ных акти­вов «рабо­та­ет там, где есть систем­ная проблема».

Министр наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Тимур Сулей­ме­нов ска­зал, что изыс­кать день­ги на новые рас­хо­ды пра­ви­тель­ство соби­ра­ет­ся за счет уве­ли­че­ния дефи­ци­та бюд­же­та и целе­во­го транс­фер­та из Наци­о­наль­но­го фонда.

ТРЕВОЖНЫЕ ЗВОНКИ

Бан­ков­ский сек­тор Казах­ста­на, если судить по внеш­ним при­зна­кам — ста­ти­сти­ке Наци­о­наль­но­го бан­ка, — выгля­дит бла­го­по­луч­но. Акти­вы ком­мер­че­ских бан­ков пере­ва­ли­ва­ют за 25 трил­ли­о­нов тен­ге, ссуд­ный порт­фель равен 15,5 трил­ли­о­на, объ­ем зай­мов с про­сроч­кой пла­те­жей в общем по систе­ме немно­го пре­вы­ша­ет 12 про­цен­тов. Но в послед­нее вре­мя при­зна­ки того, что за види­мым бла­го­по­лу­чи­ем нарас­та­ют серьез­ные про­бле­мы, про­яв­ля­ют­ся всё боль­ше. В декаб­ре про­шло­го года Нац­банк ото­звал лицен­зию Казин­вест­бан­ка, это­му пред­ше­ство­вал вре­мен­ный запрет на при­ем депо­зи­тов и откры­тие сче­тов част­ных лиц в Казин­вест­бан­ке и Дель­та бан­ке (вто­ро­му бан­ку пра­во на при­ем депо­зи­тов вернули).

Впро­чем, тре­вож­ные звон­ки про­зву­ча­ли еще рань­ше. И не отку­да-либо, а из Акор­ды. Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев в нояб­ре в интер­вью аме­ри­кан­ско­му агент­ству Bloomberg не исклю­чил, что неко­то­рые бан­ки могут под­верг­нуть­ся банк­рот­ству, ска­зав, что бан­ки нуж­но «укруп­нять». В этом же интер­вью Назар­ба­ев заявил, что не поз­во­лит Каз­ком­мерц­бан­ку «упасть» и что «сей­час речь идет о его сана­ции, об оздо­ров­ле­нии это­го банка».

Кенес Раки­шев, акци­о­нер Каз­ком­мерц­бан­ка. Алма­ты, 9 фев­ра­ля 2016 года.

Менедж­мент Каз­ком­мерц­бан­ка в сооб­ще­нии, появив­шем­ся вслед за этим интер­вью, заявил, что банк выпол­ня­ет все нор­ма­ти­вы и не под­вер­гал­ся каким-либо мерам огра­ни­чи­тель­но­го характера.

Еще через месяц Bloomberg напи­сал, что пра­ви­тель­ство и Нац­банк Казах­ста­на рабо­та­ют над про­грам­мой «спа­се­ния» круп­ней­ше­го бан­ка стра­ны, кото­рая оце­ни­ва­ет­ся в 4,5 мил­ли­ар­да тен­ге. Каз­ком­мерц­банк и регу­ля­тор вско­ре назва­ли теку­щую ситу­а­цию ста­биль­ной. Прав­да, тре­бо­вать офи­ци­аль­но­го опро­вер­же­ния от Bloomberg’а не ста­ли. Даже несмот­ря на то, что за месяц — с декаб­ря по январь — отток депо­зи­тов из Каз­ком­мерц­бан­ка соста­вил 81 мил­ли­ард тен­ге, акти­вы сокра­ти­лись на 35 мил­ли­ар­дов тен­ге и Каз­ком­мерц­банк впер­вые усту­пил лидер­ство по объ­е­му акти­вов Народ­но­му бан­ку, с кото­рым, к сло­ву, начал пере­го­во­ры о «потен­ци­аль­ной сделке».

Вслед за этим о воз­мож­но­сти заклю­че­ния сдел­ки по сли­я­нию в нача­ле это­го меся­ца сооб­щи­ли «Цесна­банк» и «Банк Цен­тр­Кре­дит», на долю кото­рых при­хо­дит­ся око­ло 13 про­цен­тов акти­вов бан­ков­ско­го сектора.

«Бан­ки сла­бые… Пусть объ­еди­ня­ют­ся. Или акци­о­не­ры ста­вят соб­ствен­ные день­ги, если хотят сохра­нить банк. Дру­го­го спо­со­ба сохра­нить банк нет. Они не нуж­ны эко­но­ми­ке, зна­чит не име­ют пра­ва на жизнь», — заявил Назар­ба­ев на рас­ши­рен­ном засе­да­нии пра­ви­тель­ства 3 фев­ра­ля. На этом же засе­да­нии пре­зи­дент стра­ны при­звал пред­се­да­те­ля Нац­бан­ка Дани­я­ра Аки­ше­ва «нико­го не боять­ся», ска­зав, что заме­тил в послед­нее вре­мя напад­ки на руко­вод­ство Нац­бан­ка в мест­ных СМИ. «Это дела­ют акци­о­не­ры и спон­со­ры, кото­рые вот здесь сидят, в этом зале», — доба­вил Назарбаев.

Кого кон­крет­но имел в виду Назар­ба­ев, оста­лось за кад­ром. Но не сек­рет, что боль­шая часть круп­ных бан­ков в стране свя­за­на с высо­ко­по­став­лен­ны­ми чинов­ни­ка­ми, их род­ствен­ни­ка­ми, вли­я­тель­ны­ми финан­со­во-про­мыш­лен­ны­ми группами.

Кто кон­тро­ли­ру­ет бан­ки Казахстана? 

​

«ОЗДОРОВЛЕНИЕ» ЦЕНОЙ В ШЕСТЬ МИЛЛИАРДОВ

В сере­дине про­шлой неде­ли мажи­лис одоб­рил уточ­не­ния в бюд­же­те, кото­рые пред­ста­ви­ло пра­ви­тель­ство для реа­ли­за­ции пре­зи­дент­ско­го посла­ния «Тре­тья модер­ни­за­ция Казах­ста­на», в том чис­ле выде­ле­ние шести мил­ли­ар­дов дол­ла­ров на «оздо­ров­ле­ние бан­ков­ско­го сектора».

О том, что пра­ви­тель­ство Казах­ста­на может пой­ти на река­пи­та­ли­за­цию круп­ных бан­ков или предо­став­ле­ние им лик­вид­но­сти, в нача­ле фев­ра­ля заяви­ли экс­пер­ты меж­ду­на­род­но­го рей­тин­го­во­го агент­ства Moody’s. В сво­ем отче­те «Казах­стан­ские бан­ки: повы­шен­ные рис­ки непла­те­же­спо­соб­но­сти ведут к нега­тив­но­му про­гно­зу» они отме­ти­ли, что каче­ство акти­вов в бан­ков­ском сек­то­ре оста­ет­ся сла­бым, а уро­вень про­блем­ных кре­ди­тов, по оцен­ке Moody’s, достиг 37 про­цен­тов от обще­го объ­е­ма ссуд­но­го порт­фе­ля банков.

Ана­ли­ти­ки казах­стан­ской бро­кер­ской ком­па­нии «Асыл Инвест» счи­та­ют, что льви­ная доля выде­ля­е­мых из бюд­же­та двух трил­ли­о­нов «пой­дет на оздо­ров­ле­ние круп­ней­ше­го по акти­вам бан­ка стра­ны Каз­ком­мерц­бан­ка» в рам­ках обсуж­да­е­мой сдел­ки с Народ­ным бан­ком. «Такие меры могут быть оправ­да­ны тем, что на балан­се Каз­ком­мерц­бан­ка в насто­я­щее вре­мя нахо­дят­ся акти­вы, свя­зан­ные с про­блем­ным БТА Бан­ком, без спи­са­ния кото­рых объ­еди­не­ние двух бан­ков может нега­тив­но ска­зать­ся на финан­со­вой устой­чи­во­сти объ­еди­нен­но­го бан­ка и ста­биль­но­сти сек­то­ра в целом», — гово­рит­ся в обзо­ре «Асыл Инве­ста» от 14 февраля.

Агент­ство Bloomberg в сооб­ще­нии о том, что Казах­стан направ­ля­ет день­ги бан­ков­ско­му сек­то­ру, пишет, что вла­сти взве­ши­ва­ют воз­мож­ность под­держ­ки круп­ней­ше­го кре­дит­но­го учре­жде­ния стра­ны, кото­рое борет­ся с пло­хи­ми зай­ма­ми, полу­чен­ны­ми в 2014 году после сли­я­ния с БТА Бан­ком, два­жды допу­стив­шим дефолт после наци­о­на­ли­за­ции. «После паде­ния цен на нефть, кото­рое обес­це­ни­ло тен­ге и подо­рва­ло эко­но­ми­че­ский рост стра­ны, явля­ю­щей­ся круп­ней­шим про­из­во­ди­те­лем неф­ти в Цен­траль­ной Азии, почти каж­дый тре­тий кре­дит в Казах­стане отно­сит­ся к нера­бо­та­ю­щим или пере­за­клю­чен­ным, по оцен­кам S&P Global Ratings по состо­я­нию на октябрь», — отме­ча­ет Bloomberg. Агент­ство счи­та­ет, что, если пра­ви­тель­ство согла­сит­ся выде­лить день­ги на закры­тие «дыр» в Каз­ком­мерц­бан­ке, Народ­ный банк может обсу­дить полу­че­ние кон­тро­ля над ним.

Зда­ния ком­мер­че­ских бан­ков по про­спек­ту Аль-Фара­би в Алма­ты. 17 фев­ра­ля 2017 года.

Азаттык обра­тил­ся в Каз­ком­мерц­банк с прось­бой про­ком­мен­ти­ро­вать инфор­ма­цию о воз­мож­ном выку­пе про­блем­ных зай­мов за счет бюд­жет­ных средств.

— Без ком­мен­та­ри­ев. Нам нече­го сооб­щить. Как мы можем ком­мен­ти­ро­вать пред­по­ло­же­ния? — ска­за­ла Азатты­ку дирек­тор депар­та­мен­та кор­по­ра­тив­ных ком­му­ни­ка­ций Каз­ком­мерц­бан­ка Лари­са Коковинец.

ГОСУДАРСТВО ПРИЗНАЛО ПРОБЛЕМУ

Выде­ляя два трил­ли­о­на тен­ге бан­кам, госу­дар­ство при­зна­ёт нали­чие боль­ших про­блем в отрас­ли и необ­хо­ди­мость их реше­ния, гово­рит финан­сист Марат Каир­ле­нов, руко­во­ди­тель ком­па­нии «Ула­гат Консалтинг».

— Но надо чет­ко сфор­му­ли­ро­вать, что и на каких усло­ви­ях сде­ла­ет госу­дар­ство, а что сде­ла­ют акци­о­не­ры бан­ков. Это было бы пра­виль­ным, учи­ты­вая, что госу­дар­ство такие боль­шие день­ги предо­став­ля­ет. Мы нахо­дим­ся в состо­я­нии мощ­но­го бан­ков­ско­го кри­зи­са. Ста­ти­сти­ка Наци­о­наль­но­го бан­ка пока­зы­ва­ет улуч­ше­ние. Но на самом деле, если взять отчет­ность бан­ков по МСФО (меж­ду­на­род­ным стан­дар­там финан­со­вой отчет­но­сти. — Ред.) по пер­во­му полу­го­дию про­шло­го года, там выхо­ди­ло, что даже у бан­ков пер­вой десят­ки начис­ле­ны, но недо­по­лу­че­ны про­цент­ные пла­те­жи на уровне от 20 до 50 про­цен­тов. Каче­ство кре­дит­но­го порт­фе­ля нахо­дит­ся на весь­ма тре­вож­ном уровне, — отме­ча­ет Каирленов.

Финан­сист Марат Каир­ле­нов, руко­во­ди­тель ком­па­нии «Ула­гат Консалтинг».

Эко­но­мист Маг­бат Спа­нов счи­та­ет, что выде­ле­ние средств на «оздо­ров­ле­ние» бан­ков — мера вынуж­ден­ная. Но это не долж­на быть еди­но­вре­мен­ная помощь бан­кам, гово­рит он, добав­ляя, что вла­сти долж­ны выра­бо­тать меха­низ­мы, что­бы бан­ков­ская систе­ма зара­бо­та­ла, создать базу для даль­ней­ше­го роста. Эко­но­мист убеж­ден, что крах одно­го систе­мо­об­ра­зу­ю­ще­го бан­ка «может отки­нуть стра­ну дале­ко назад» и «поло­жить на лопат­ки всю экономику».

— В биз­не­се эти­ки нет, в эко­но­ми­ке эти­ки нет. Выиг­ры­ва­ют сек­то­ра, кото­рые про­вор­нее и наг­лее. Я бы с удо­воль­стви­ем не спа­сал [бан­ки]. Я лич­но кате­го­ри­че­ски про­тив того, что сред­ства идут на «негод­ных бан­ки­ров, кото­рые бога­те­ют бла­го­да­ря нало­го­пла­тель­щи­кам». Но это вопрос к эко­но­ми­че­ской систе­ме, кото­рая была созда­на. Тем не менее я очень наде­юсь, что эти день­ги будут по-насто­я­ще­му направ­ле­ны на изме­не­ния, а не на обна­ли­чи­ва­ние и обо­га­ще­ние отдель­ных пред­ста­ви­те­лей гос­сек­то­ра, при­ни­ма­ю­щих реше­ния, и бан­ков­ско­го сек­то­ра, — гово­рит Маг­бат Спанов.

Маг­бат Спа­нов, док­тор эко­но­ми­че­ских наук.

Предо­став­ле­ние госу­дар­ствен­ной помо­щи част­ным бан­кам в Казах­стане прак­ти­ко­ва­лось и в про­шлом. В 2009 году госу­дар­ство выде­ли­ло «на ста­би­ли­за­цию финан­со­во­го сек­то­ра» четы­ре мил­ли­ар­да дол­ла­ров. «Спа­се­ние» наци­о­на­ли­зи­ро­ван­но­го БТА Бан­ка — реструк­ту­ри­за­ция его дол­гов, — утвер­жда­ют казах­стан­ские дело­вые СМИ, обо­шлось при­мер­но в 10 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Про­цес­сы этих «спа­се­ний» шли непро­зрач­но, и обще­ствен­ность была лише­на воз­мож­но­сти граж­дан­ско­го кон­тро­ля за эти­ми гигант­ски­ми пере­то­ка­ми капитала.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»