ОБСЕ посыпало себе голову пеплом

«Для суще­ство­ва­ния сколь­ко-нибудь ста­биль­ной систе­мы без­опас­но­сти необ­хо­ди­мо, что­бы пра­ви­тель­ства ува­жа­ли все­об­щие демо­кра­ти­че­ские цен­но­сти и пра­ва чело­ве­ка на прак­ти­ке». Такую мысль про­дви­га­ли высту­пав­шие на состо­яв­шем­ся 24 сен­тяб­ря в Вар­ша­ве откры­тии еже­год­но­го Сове­ща­ния ОБСЕ по рас­смот­ре­нию выпол­не­ния обя­за­тельств, посвя­щен­но­го чело­ве­че­ско­му изме­ре­нию. Спи­ке­ры рато­ва­ли за то, что­бы при реше­нии вопро­сов нац­без­опас­но­сти не попи­ра­лись пра­ва и сво­бо­ды граждан. 

 

Автор: Татья­на ТРУБАЧЕВА

 

Вче­ра в пер­вой поло­вине дня в поль­ской сто­ли­це откры­лось тра­ди­ци­он­ное сове­ща­ние по рас­смот­ре­нию выпол­не­ния обя­за­тельств стран — участ­ниц ОБСЕ в обла­сти чело­ве­че­ско­го изме­ре­ния. «Нетра­ди­ци­он­ным», на наш взгляд, было то, что высту­пав­шие «тан­ком» про­еха­лись по сво­ей же орга­ни­за­ции: мол, не все хоро­шо у нас, надо меняться.

 

 «Пока­зы­вай­те сме­лость, гово­ри­те громко!»

 

- Не все стра­ны евро-атлан­ти­че­ско­го реги­о­на раз­де­ля­ют все­об­щие цен­но­сти поли­ти­че­ско­го плю­ра­лиз­ма, сво­бод­но­го рын­ка, вер­хо­вен­ства зако­на, сво­бо­ды СМИ и ува­же­ния прав чело­ве­ка, — заявил на пле­нар­ном засе­да­нии, посвя­щен­ном откры­тию, быв­ший министр ино­стран­ных дел Поль­ши Адам Рот­фельд в сво­ем основ­ном докла­де. — Даже будучи при­знан­ны­ми в декла­ра­тив­ном поряд­ке, эти цен­но­сти отри­ца­ют­ся поли­ти­че­ской прак­ти­кой. В отсут­ствие ува­же­ния общих цен­но­стей — неза­ви­си­мо от общих инте­ре­сов — сооб­ще­ство без­опас­но­сти будет лишь фикцией.

 

Пер­вый заме­сти­тель дирек­то­ра Бюро ОБСЕ по демо­кра­ти­че­ским инсти­ту­там и пра­вам чело­ве­ка Даглас Уэйк ска­зал, что важ­ное место на сове­ща­нии будет отве­де­но изу­че­нию вызо­вов и реко­мен­ду­е­мой прак­ти­ки в обла­сти про­дви­же­ния этих ценностей.

 

- Тра­ди­ция рас­смот­ре­ния выпол­не­ния обя­за­тельств в обла­сти чело­ве­че­ско­го изме­ре­ния опи­ра­ет­ся, таким обра­зом, на один важ­ный прин­цип, кото­рый лежит в осно­ве при­ня­той ОБСЕ все­объ­ем­лю­щей кон­цеп­ции без­опас­но­сти, — заявил г‑н Уэйк. — Под­лин­ная без­опас­ность и ста­биль­ность в отно­ше­ни­ях меж­ду госу­дар­ства­ми воз­мож­ны, толь­ко если пра­ви­тель­ства и лиде­ры выпол­ня­ют дан­ные — граж­да­нам и друг дру­гу — обе­ща­ния в обла­сти прав чело­ве­ка и демократии.

 

Пре­зи­дент Пар­ла­мент­ской ассам­блеи ОБСЕ Рик­кар­до Мильо­ри выска­зал опа­се­ния, что ОБСЕ рис­ку­ет сой­ти с пра­виль­но­го пути в сво­ем под­хо­де к пра­вам чело­ве­ка и что ОБСЕ отло­жи­ло в сто­ро­ну пра­ва чело­ве­ка. По мне­нию г‑на Мильо­ри, двух недель в Вар­ша­ве на обсуж­де­ние и реше­ние про­блем «тре­тьей кор­зи­ны» недо­ста­точ­но. Имен­но поэто­му Пар­ла­мент­ская ассам­блея про­го­ло­со­ва­ла за то, что­бы при­дать граж­дан­ско­му обще­ству в рам­ках ОБСЕ «более офи­ци­аль­ную роль» и при­зва­ла создать кон­суль­та­ци­он­ный совет из пред­ста­ви­те­лей НПО, кото­рые зани­ма­ют­ся тема­ти­кой ОБСЕ.

 

Затем пре­зи­дент ПА ОБСЕ бро­сил камень в ого­род БДИПЧ ОБСЕ. Он счи­та­ет, что эта «основ­ная струк­ту­ра ОБСЕ, зани­ма­ю­ща­я­ся пра­ва­ми чело­ве­ка», долж­на вер­нуть­ся к сво­им кор­ням — к пра­вам человека.

 

- Я пола­гаю, что поло­ви­на зло­упо­треб­ле­ний в сфе­ре прав чело­ве­ка про­ис­хо­дит во вре­мя пред­вы­бор­ных кам­па­ний и выбо­ров. Поэто­му необ­хо­ди­мо, что­бы БДИПЧ повы­си­ло эффек­тив­ность сво­их меро­при­я­тий по мони­то­рин­гу выбо­ров. Мы зна­ем, что ино­гда надо исполь­зо­вать силу дипло­ма­тии, ино­гда про­во­дить тихие пере­го­во­ры, а ино­гда гром­кие пресс-кон­фе­рен­ции. Но струк­ту­ра ОБСЕ долж­на гово­рить громко.

 

Он так­же отме­тил, что судеб­ная систе­ма во мно­гих стра­нах ОБСЕ — это чистый фарс. И БДИПЧ долж­но об этом говорить.

 

- Недо­ста­точ­но сле­дить за ходом судеб­но­го раз­би­ра­тель­ства, как это было в Бело­рус­сии, а потом не раз­гла­шать инфор­ма­цию о том, что обви­ня­е­мые не мог­ли отста­и­вать свою пози­цию. Совер­шен­но недо­ста­точ­но в такой дея­тель­но­сти упус­кать такие меро­при­я­тия, напри­мер, дело Жана­о­зе­на в Казах­стане. Я при­зы­ваю вас, что­бы мы более актив­но дей­ство­ва­ли, что­бы пока­зы­ва­ли сме­лость в кри­зис­ных ситу­а­ци­ях и гово­ри­ли гром­ко, когда все мол­чат, — при­звал сво­их кол­лег пре­зи­дент ПА ОБСЕ.

 

Без­на­ка­зан­ность к тра­ге­ди­ям ведет

 

Пред­ста­ви­тель ОБСЕ по вопро­сам сво­бо­ды СМИ Дуня Мия­то­вич нача­ла свое всту­пи­тель­ное сло­во за здра­вие. Она напом­ни­ла, что за 40 лет сво­е­го суще­ство­ва­ния ОБСЕ доби­лась опре­де­лен­ных успе­хов: суще­ству­ют стра­ны, где мож­но выра­жать свое мне­ние и не боять­ся, что тебя за это убьют.

 

- Одна­ко нет необ­хо­ди­мо­сти вновь вспо­ми­нать о тех кра­си­вых сло­вах, кото­рые мы зафик­си­ро­ва­ли на бума­ге. Напро­тив, такие встре­чи — это воз­мож­ность взгля­нуть на себя в зер­ка­ло и уви­деть, где сло­ва так и оста­лись на бума­ге, где обя­за­тель­ства, взя­тые вла­стя­ми, не пре­вра­ти­лись в кон­крет­ные дей­ствия, — упрек­ну­ла «всех и нико­го» Дуня Миятович.

 

Все те про­бле­мы, кото­рые ста­ви­лись год назад, по-преж­не­му акту­аль­ны, счи­та­ет спи­кер. По неко­то­рым ситу­а­ция даже ухуд­ши­лась, по каким-то наблю­да­ет­ся стаг­на­ция, ни по каким направ­ле­ни­ям сво­бо­да СМИ не укре­пи­лась, реза­ла прав­ду-мат­ку г‑жа Мия­то­вич. Дав­ле­ние на жур­на­ли­стов в свя­зи их про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­стью про­дол­жа­ет­ся — в жур­на­ли­стов стре­ля­ют, их режут, их уни­жа­ют, им угро­жа­ют. При этом те, кто «наез­жа­ет» на жур­на­ли­стов, оста­ют­ся без­на­ка­зан­ны­ми. По инфор­ма­ции пред­ста­ви­те­ля ОБСЕ, толь­ко по каж­до­му деся­то­му убий­ству были най­де­ны виновные.

 

К сло­ву, это «общее место» Казах­стан может «с успе­хом» про­ил­лю­стри­ро­вать. Так, в апре­ле это­го года было совер­ше­но поку­ше­ние на жур­на­ли­ста «Ураль­ской неде­ли» Лук­па­на Ахме­дь­я­ро­ва. В мае, перед при­ез­дом в Уральск пре­зи­ден­та Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва, «пре­ступ­ни­ков» отыс­ка­ли. А как толь­ко елба­сы скрыл­ся из виду, задер­жан­ных отпу­сти­ли, а дело развалили.

 

- Без­на­ка­зан­ность заказ­чи­ков и испол­ни­те­лей нель­зя боль­ше тер­петь, — отре­за­ла г‑жа Мия­то­вич. — Вла­сти долж­ны про­во­дить успеш­ные рас­сле­до­ва­ния, опе­ра­тив­но, в откры­том режиме.

 

Пред­ста­ви­тель ОСБЕ так­же с сожа­ле­ни­ем отме­ти­ла, что не про­ис­хо­дит улуч­ше­ний в том, что каса­ет­ся отно­ше­ний вла­стей к СМИ во мно­гих стра­нах, где СМИ вос­при­ни­ма­ют как нечто опас­ное, то, что необ­хо­ди­мо кон­тро­ли­ро­вать и глу­шить (как это зна­ко­мо нам, казах­стан­ским жур­на­ли­стам!). Вла­сти таких стран не вос­при­ни­ма­ют СМИ как то, чем они явля­ют­ся на самом деле, — важ­ней­шим инстру­мен­том демо­кра­тии, поз­во­ля­ю­щим граж­да­нам полу­чать и рас­про­стра­нять плю­ра­ли­сти­че­скую информацию.

 

- Каким обра­зом мож­но поло­жить конец этой непри­ят­ной тен­ден­ции? — зада­ла вопрос залу спи­кер. — Сло­ва (обя­за­тель­ства) не будут ниче­го зна­чить, если не будет реаль­ных шагов по обес­пе­че­нию сво­бо­ды СМИ в реги­оне ОБСЕ.

 

Сам себя не похва­лишь — никто не похвалит

 

После основ­но­го докла­да и всех всту­пи­тель­ных речей нача­лось так назы­ва­е­мое обсуж­де­ние. Из «обсуж­де­ний» хоте­лось бы выде­лить пер­вые два: спи­чи пред­ста­ви­те­лей деле­га­ции США и Казах­ста­на. Речь они гово­ри­ли друг за дру­гом, поэто­му раз­ни­ца чув­ство­ва­лась очень хорошо.

 

Пред­ста­ви­тель США ска­за­ла, что порой для выпол­не­ния обя­за­тельств про­сто-напро­сто не хва­та­ет поли­ти­че­ской воли и что суще­ству­ет «тра­ек­то­рия откло­не­ния от соблю­де­ния прав чело­ве­ка» в реги­оне ОБСЕ.

 

- В Таджи­ки­стане, Турк­ме­ни­стане, Узбе­ки­стане появ­ля­ют­ся новые огра­ни­че­ния для тра­ди­ци­он­ных и новых СМИ. В Бело­рус­сии лиде­ров оппо­зи­ции бро­са­ют в тюрь­мы. В Рос­сии появил­ся закон, соглас­но кото­ро­му НПО долж­ны реги­стри­ро­вать­ся как ино­стран­ные аген­ты, если полу­ча­ют день­ги из-за рубе­жа, — ста­ла пере­чис­лять «роди­мые пят­на» на кар­те ОБСЕ аме­ри­кан­ка. — В законе о наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Казах­ста­на весь­ма смут­но дано опре­де­ле­ние «раз­жи­га­ние соци­аль­ной роз­ни». Таким обра­зом созда­ет­ся обста­нов­ка, когда могут пре­сле­до­вать по поли­ти­че­ским соображениям.

 

Сра­зу за США высту­пил пред­ста­ви­тель деле­га­ции Казах­ста­на. На «шта­тов­ский наезд» он отве­тил по-наше­му: стал хвастаться.

 

- За про­шед­шие годы, как до сво­е­го успеш­но­го пред­се­да­тель­ства в ОБСЕ, так и после него, Казах­стан был наи­бо­лее замет­ным госу­дар­ством в меро­при­я­ти­ях ОБСЕ, поэто­му что мы все­гда при­сы­ла­ем офи­ци­аль­ную деле­га­цию высо­ко­го уров­ня и из нашей стра­ны при­ез­жа­ет мно­го НПО, — сооб­щи­ло офи­ци­аль­ное лицо. — И сего­дня мы можем похва­стать­ся (так и ска­зал!) тем, что 61 орга­ни­за­ция граж­дан­ско­го обще­ства из Казах­ста­на заре­ги­стри­ро­ва­на на нынеш­нем совещании.

 

Далее посы­па­лись «стат­дан­ные», с кем мы сотруд­ни­ча­ем, какие обя­за­тель­ства выпол­ня­ем, что совер­шен­ству­ем, к каким кон­вен­ци­ям при­со­еди­ни­лись, с помо­щью каких про­грамм осу­ществ­ля­ем рефор­мы, в каких авто­ри­тет­ных орга­ни­за­ци­ях мы при­ни­ма­ем уча­стие и какие воз­глав­ля­ли. Види­мо, офи­ци­аль­ная деле­га­ция реши­ла, что рас­сказ о бур­ной дея­тель­но­сти Казах­ста­на в обла­сти прав чело­ве­ка затмит вся­кие там неточ­ные опре­де­ле­ния в зако­нах, с помо­щью кото­рых мож­но пре­сле­до­вать инакомыслящих.