Назарбаев ответит за тех, кого приручил?

Пер­вый руко­во­ди­тель госу­дар­ствен­но­го слу­жа­ще­го, ули­чен­но­го в кор­руп­ци­он­ном пра­во­на­ру­ше­нии, обя­зан подать в отстав­ку, заявил гла­ва Агент­ства РК по делам гос­служ­бы Али­хан Бай­ме­нов. Эта нор­ма про­пи­са­на в новом законе об адми­ни­стра­тив­ной служ­бе. А если в кор­руп­ции будет ули­чен, к при­ме­ру, пре­мьер-министр, кто дол­жен будет подать в отставку?

 

Автор: Ната­лья РОДНАЯ

Дан­ное нов­ше­ство вво­дит­ся в рам­ках зако­на об адми­ни­стра­тив­ной службе.

«Я хочу ска­зать, что это прин­ци­пи­аль­ное ново­вве­де­ние в про­хож­де­нии госу­дар­ствен­ной служ­бы. Впер­вые вве­де­на нор­ма, в соот­вет­ствии с кото­рой в слу­чае, если всту­пил в силу при­го­вор суда, поли­ти­че­ский слу­жа­щий либо аким, назна­чен­ный им, совер­шил кор­руп­ци­он­ное пра­во­на­ру­ше­ние, (его руко­во­ди­тель) обя­зан подать в отстав­ку», — ска­зал Али­хан Байменов.

Впро­чем, несмот­ря на доволь­но жест­кую фор­му­ли­ров­ку, еще открыт вопрос по пово­ду того, дол­жен ли вооб­ще что-то пред­при­ни­мать шеф взя­точ­ни­ка. Как про­стран­но заме­тил Бай­ме­нов (цити­ру­ем по сооб­ще­нию сай­та пре­мьер-мини­стра РК), «обя­зан­ность подать в отстав­ку отнюдь не озна­ча­ет ее реаль­ное испол­не­ние. Речь идет ско­рее о поста­нов­ке вопро­са о сохра­не­нии дове­рия к себе».

Интер­нет-ком­мен­та­то­ры тут же зада­лись вопро­сом: если в кор­руп­ции будет ули­чен министр, напри­мер Доска­ли­ев, или чинов­ни­ки тако­го ран­га, как Бур­кит­ба­ев или Куле­ке­ев, то кто тогда дол­жен будет подать в отстав­ку? А если вдруг попа­дет­ся на взят­ке гла­ва каб­ми­на, кто тогда в отстав­ку дол­жен подать?

Эти вопро­сы мы хоте­ли задать напря­мую Али­ха­ну Муха­ме­ди­е­ви­чу. Его помощ­ник обе­щал пере­дать ему, что мы зво­ни­ли, но не обе­щал, что ответ будет дан. Так что за пред­по­ло­же­ни­я­ми обра­ти­лись к нашим читателям.

Как быть с елбасы?

Дирек­тор по иссле­до­ва­ни­ям ОО «Каз­по­треб­над­зор» Сер­гей Аки­мов отме­тил, что идея эта, в прин­ци­пе, не нова. По его сло­вам, акти­ви­сты дав­но уже пред­ла­га­ли внед­рить подоб­ную практику.

- Но тем не менее оче­вид­но, что дан­ная мера будет иметь свое­об­раз­ный порог. Если будет ули­чен в кор­руп­ции чинов­ник, под­чи­ня­ю­щий­ся напря­мую пре­зи­ден­ту, то дан­ная мера не будет рабо­тать, — счи­та­ет он.

По мне­нию собе­сед­ни­ка, эта нор­ма в законе — сви­де­тель­ство пора­же­ния в нерав­ном бою с мздоимством:

- На самом деле подоб­ные меры сви­де­тель­ству­ют о том, что власть зашла в тупик в про­цес­се борь­бы с кор­руп­ци­ей и вынуж­де­на при­бе­гать к нетра­ди­ци­он­ным мерам, посколь­ку иные меры во мно­гом исчер­па­ли себя.

Извест­ный юрист Сер­гей Уткин отме­тил, что, ско­рее все­го, в законе отра­жен круг высо­ких чинов­ни­ков, кото­рые долж­ны будут подать в отстав­ку, если их под­опеч­ный попа­дет­ся на кор­руп­ци­он­ном преступлении.

- Есть такие поня­тия, как непо­сред­ствен­ный началь­ник и пря­мой началь­ник. У любо­го слу­жа­ще­го есть целый ряд пря­мых началь­ни­ков — отде­ла, управ­ле­ния, депар­та­мен­та, вице-министр, министр. Но у каж­до­го из них есть непо­сред­ствен­ный началь­ник, — объ­яс­нил юрист. — Вот как они это сфор­му­ли­ро­ва­ли, кто дол­жен подать в отстав­ку? Это надо спро­сить у Бай­ме­но­ва, они же мысль какую-то закла­ды­ва­ли. Мне кажет­ся, это дол­жен сде­лать непо­сред­ствен­ный началь­ник, но так может дой­ти и до пре­зи­ден­та. Будет ли рас­про­стра­нять­ся на него — вопрос.

Вопрос поли­ти­че­ской культуры

Поли­то­лог Дастан Кады­р­жа­нов при­знал­ся, что немно­го дез­ори­ен­ти­ро­ван новы­ми поня­ти­я­ми — «чинов­ни­ки клас­са «А» и клас­са «Б».

- По ста­рой схе­ме все были поли­ти­че­ски­ми назна­чен­ца­ми. И в 2005 году, когда пре­зи­дент пере­из­би­рал­ся, все поли­ти­че­ские назна­чен­цы, как назна­чен­ные пре­зи­ден­том РК, пода­ва­ли в тех­ни­че­скую отстав­ку, — напом­нил поли­то­лог. — Без­услов­но, поли­ти­че­ские назна­чен­цы состо­ят меж­ду собой во вза­им­ной поли­ти­че­ской ответственности.

Если гово­рить об адми­ни­стра­тив­ном чинов­ни­ке, то, по сло­вам поли­то­ло­га, за них в отве­те пря­мой руко­во­ди­тель. И в дан­ном слу­чае речь идет о тру­до­вой ответственности.

- Если министр попа­дет под уго­лов­ное дело, пре­мьер дол­жен подать в отстав­ку. Но дело в том, что министр соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го бло­ка назна­ча­ет­ся с двух сто­рон — пре­мье­ром и пар­ла­мен­том. И в дан­ном слу­чае соли­дар­ную ответ­ствен­ность несут пре­мьер с пар­ла­мен­том, — объ­яс­нил казус Дастан Кадыржанов.

Поэто­му он не счи­та­ет, что пре­мьер-министр Маси­мов поне­сет ответ­ствен­ность, к при­ме­ру, за мини­стра сель­ско­го хозяй­ства Мамытбекова.

- Что каса­ет­ся аки­мов, то я так­же счи­таю, что пре­зи­дент напря­мую за каж­до­го аки­ма отве­чать не будет. Это вопрос без­опас­но­сти, тем более раз­ные исто­ри­че­ские ситу­а­ции быва­ют, — объ­яс­нил он. — Да и вряд ли у нас будут такие слу­чаи, что аки­ма возь­мут с поличным.

А вооб­ще, по сло­вам поли­то­ло­га, отстав­ка круп­ных руко­во­ди­те­лей ран­га мини­стров или аки­мов вопрос обще­при­ня­той в стране поли­ти­че­ской куль­ту­ры, поли­ти­че­ской цивилизации.

Оче­ред­ное гром­кое заявление

- Пра­виль­но у людей воз­ник­ли вопро­сы! Ведь почти все глав­ные госу­дар­ствен­ные чинов­ни­ки, а так­же судьи всех судов назна­ча­ют­ся ука­за­ми пре­зи­ден­та стра­ны, — заявил адво­кат, член комис­сии по пра­вам чело­ве­ка при пре­зи­ден­те РК Вита­лий Воронов.

Он так­же зада­ет­ся вопро­сом, как быть с ответ­ствен­но­стью назна­чив­ше­го их лица в слу­чае совер­ше­ния ими кор­руп­ци­он­ных деяний.

- Ведь боль­шин­ство из «непо­сред­ствен­ных началь­ни­ков», о кото­рых ведет речь Али­хан Бай­ме­нов, ника­ко­го отно­ше­ния к про­цес­су назна­че­ния не име­ют, — заме­тил он. — Все это — борь­ба со след­стви­я­ми, а не с при­чи­на­ми. Это дела­ет­ся вме­сто того, что­бы созда­вать дей­ствен­ный и про­зрач­ный для обще­ства меха­низм отбо­ра и назна­че­ния на долж­но­сти самых достой­ных и незапятнанных.

А по пово­ду того, может ли эта «кор­руп­ци­он­ная лест­ни­ца» дове­сти до хозя­и­на Акор­ды, Вита­лий Воро­нов отметил:

- Ваша логи­ка вам пра­виль­но все под­ска­зы­ва­ет. А вот в «логи­ке» Бай­ме­но­ва об этом момен­те стыд­ли­во умалчивается…

…Полу­ча­ет­ся, ини­ци­а­ти­ва Агент­ства по гос­служ­бе и заяв­ле­ние его гла­вы Али­ха­на Бай­ме­но­ва об обя­зан­но­сти подать в отстав­ку пер­во­го руко­во­ди­те­ля поли­ти­че­ско­го слу­жа­ще­го, попав­ше­го на кор­руп­ции, — не более чем пустой звук. Наив­но было бы пола­гать, что Нур­сул­та­ну Назар­ба­е­ву ста­ло бы стыд­но, к при­ме­ру, за гла­ву МВД Касы­мо­ва и он ушел бы с поста как ответ­ствен­ный за сво­е­го назна­чен­ца. Тем более что на взят­ках у нас сво­их не ловят…

Ори­ги­нал статьи: 

Назар­ба­ев отве­тит за тех, кого приручил?