Как не наступить на те же грабли

Реа­ли­за­ция гос­про­грам­мы «Ак булак», при­зван­ной обес­пе­чить людей питье­вой водой, про­во­дит­ся вти­хо­мол­ку и без уча­стия насе­ле­ния, в нару­ше­ние норм Эко­ло­ги­че­ско­го кодек­са и Орхус­ской кон­вен­ции. Об этом заяви­ли непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции Аты­ра­уской обла­сти на спе­ци­аль­но орга­ни­зо­ван­ном «круг­лом столе».

 

Автор: Абиль­хан МАКСОТОВ

 

Про­грам­ма «Ак булак» стар­то­ва­ла в про­шлом году и ста­ла пре­ем­ни­ком ана­ло­гич­ной деся­ти­лет­ней про­грам­мы «Питье­вая вода», кото­рую при­зна­ли про­валь­ной. Види­мо, поэто­му про «Ак булак», пре­зен­то­ван­ную изна­чаль­но в Астане, мало что извест­но. Зада­ча — решить одну из самых насущ­ных про­блем: обес­пе­чить всё насе­ле­ние стра­ны каче­ствен­ной питье­вой водой на все 100%. Поде­ле­на она на два эта­па со сро­ком завер­ше­ния в 2020 году. При­чём упор дела­ет­ся на глу­бин­ку, где во мно­гих аулах до сих пор чер­па­ют живи­тель­ную вла­гу из водо­ё­мов либо поку­па­ют водо­во­за­ми, сли­вая в дво­ро­вые колод­цы и эко­ном­но расходуя.

 

 

 

Нема­ло про­блем с водо­снаб­же­ни­ем и в при­ка­спий­ской Аты­ра­уской обла­сти, чьи непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции зада­лись вопро­сом — а что вооб­ще дела­ет­ся в рам­ках этой про­грам­мы? Ини­ци­а­то­ром круг­ло­го сто­ла «Мони­то­ринг и оцен­ка про­грам­мы «Ак булак», орга­ни­зо­ван­но­го по это­му пово­ду в област­ном аки­ма­те, ста­ли сто­лич­ный Центр ОБСЕ и Жай­ык-Кас­пий­ский Орхус­ский центр.

 

Пол­то­ра мил­ли­о­на евро — на ТЭО

 

По сло­вам дирек­то­ра Орхус­ско­го цен­тра Шынар Изт­ле­уовой, соглас­но Эко­ло­ги­че­ско­му кодек­су РК любой граж­да­нин нашей стра­ны име­ет пра­во на бес­пре­пят­ствен­ное полу­че­ние инфор­ма­ции, каса­ю­щей­ся вопро­сов охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды в пись­мен­ном и уст­ном виде от мест­ных вла­стей и хозяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов. Эти же нор­мы про­пи­са­ны и в Орхус­ской кон­вен­ции, рати­фи­ци­ро­ван­ной Казах­ста­ном, где отме­че­но не толь­ко пра­во на полу­че­ние инфор­ма­ции, но и само уча­стие обще­ствен­но­сти в обсуж­де­нии пла­нов и эко­ло­ги­че­ских про­грамм. Свя­за­на с эко­ло­ги­ей и про­грам­ма «Ак булак», раз речь идёт об исполь­зо­ва­нии вод­ных ресур­сов. Но прак­ти­ка тако­ва, что о мас­штаб­ных бюд­жет­ных про­ек­тах, так или ина­че заде­ва­ю­щих эко­ло­гию, насе­ле­ние узна­ёт пост­фак­тум, хотя по той же Орхус­ской кон­вен­ции обще­ствен­ность име­ет пра­во голо­са ещё до при­ня­тия реше­ний, кото­рые вла­сти долж­ны при­ни­мать с учё­том люд­ско­го мнения.

 

Кста­ти, поми­мо бюд­жет­но­го финан­си­ро­ва­ния Евро­пей­ский банк рекон­струк­ции и раз­ви­тия выде­ля­ет 1,6 мил­ли­о­нов евро на раз­ра­бот­ку деталь­но­го тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния про­ек­тов водо­снаб­же­ния в пилот­ных горо­дах Тараз, Семей и Аты­рау. Соот­вет­ству­ю­щий мемо­ран­дум об этом был под­пи­сан в про­шлом году. Кро­ме того, пред­по­ла­га­ет­ся исполь­зо­ва­ние госу­дар­ствен­но-част­но­го партнёрства.

 

Тари­фы попол­зут вверх?

 

- Мы абсо­лют­но не ощу­ти­ли на себе резуль­та­тов про­грам­мы «Питье­вая вода», кото­рая так­же не обсуж­да­лась с обще­ствен­но­стью. О ней узна­ли толь­ко на завер­ша­ю­щем эта­пе из отчё­тов и кри­ти­ки. А теперь «Ак булак», о кото­рой не было ни обще­ствен­ных слу­ша­ний, ни инфор­ма­ци­он­ной ком­па­нии, а в про­цес­се её реа­ли­за­ции абсо­лют­но не участ­ву­ет сам бла­го­по­лу­ча­тель, — воз­му­ти­лась пред­се­да­тель ОО «Гло­бус» Гали­на Чер­но­ва. — Несмот­ря на то что про­грам­ма ста­вит бла­гие цели по улуч­ше­нию наше­го с вами уров­ня жиз­ни, как-то в тени оста­ёт­ся вопрос тари­фов. Не исклю­че­но, что по ходу выпол­не­ния про­грам­мы либо по её завер­ше­нию экс­плу­а­ти­ру­ю­щие сети пред­при­я­тия воз­на­ме­рят­ся взвин­тить цены.

 

Госу­дар­ства, фор­ми­ру­ю­щие кре­дит­ный пакет ЕБРР, — это стра­ны Орхус­ской кон­вен­ции, так или ина­че под­дер­жи­ва­ю­щие её прин­ци­пы. И отсут­ствие инфор­ма­ции — боль­шой минус нашим вла­стям, пре­ду­пре­ди­ла Гали­на Чернова.

 

- Я вооб­ще не пони­маю, как ЕБРР смог выдать кре­дит без соблю­де­ния испол­ни­тель­ны­ми орга­на­ми Казах­ста­на эле­мен­тар­ных про­це­дур в части про­зрач­но­сти, кото­рые вхо­дят в поли­ти­ку бан­ка, при­слу­ши­ва­ю­ще­го­ся к мне­нию обще­ствен­но­сти. Что вы ска­же­те без­ра­бот­ным ауль­ча­нам, когда поста­ви­те их перед фак­том повы­ше­ния цены на воду? И пра­ви­тель­ство потом будет ломать голо­ву, думая, как избе­жать соци­аль­но­го взры­ва, — назва­ла она пунк­ты, по кото­рым новая про­грам­ма может повто­рить судь­бу прежней.

 

Выяс­ни­лось, что нет ника­кой инфор­ма­ции о новой про­грам­ме водо­снаб­же­ния и на сай­те аки­ма­та Аты­ра­уской обла­сти. Ниче­го не кле­ит­ся с част­ным парт­нёр­ством — нет желающих…

 

Началь­ни­ку област­но­го управ­ле­ния энер­ге­ти­ки и ЖКХ (коор­ди­на­тор про­грам­мы) Баур­жа­ну Джай­са­но­ву фак­ти­че­ски было нече­го про­ти­во­по­ста­вить спра­вед­ли­вым упрё­кам, кро­ме того, что он регу­ляр­но отчи­ты­ва­ет­ся по «Ак булак» перед аки­мом, пар­ти­ей «Нур Отан» и депу­та­та­ми. А народ­ные избран­ни­ки в свою оче­редь могут рас­ска­зать об успе­хах на «вод­ном фрон­те» сво­им изби­ра­те­лям на схо­дах населения.

 

Чинов­ник так­же сооб­щил, что в насто­я­щее вре­мя из более чем 170 насе­лён­ных пунк­тов обла­сти 101 уже обес­пе­че­ны питье­вой водой. А в пяти рай­о­нах в бли­жай­шее вре­мя сда­дут в экс­плу­а­та­цию водо­очист­ные соору­же­ния. Одна­ко в про­шлом году в одном из сво­их выступ­ле­ний аким обла­сти Бер­гей Рыс­ка­ли­ев заявил, что 95% жите­лей реги­о­на уже обес­пе­че­ны питье­вой водой. Оста­лось пять про­цен­тов — это 27 тысяч человек.

 

Ост­рые углы «круг­ло­го сто­ла» поста­ра­лась сгла­дить Шынар Изт­ле­уова, отме­тив, что это пер­вое меро­при­я­тие при­зва­но нала­дить тес­ное вза­и­мо­дей­ствие меж­ду орга­на­ми вла­сти и обще­ствен­но­стью. В ито­ге сто­ро­ны дого­во­ри­лись встре­тить­ся ещё раз.