Казахстан переживает ранние стадии демократического пробуждения?

В фев­ра­ле 2021 года Лига моло­дых изби­ра­те­лей Казах­ста­на, ини­ци­а­ти­ва граж­дан­ско­го обще­ства, воз­глав­ля­е­мая НПО Моло­деж­ная инфор­ма­ци­он­ная служ­ба Казах­ста­на, опуб­ли­ко­ва­ла дан­ные неза­ви­си­мо­го иссле­до­ва­ния, пока­зы­ва­ю­щие, что пра­вя­щая пар­тия полу­чи­ла 48,3% голо­сов на январ­ских выбо­рах в стране. Эта циф­ра была осно­ва­на на 177 про­то­ко­лах голо­со­ва­ния и рез­ко кон­тра­сти­ру­ет с офи­ци­аль­ны­ми резуль­та­та­ми, пока­зы­ва­ю­щи­ми гораз­до более убе­ди­тель­ную долю голо­сов — 71,9%.

В Казах­стане крайне ред­ко даже по неофи­ци­аль­ным резуль­та­там пред­ла­га­ет­ся резуль­тат ниже 50%. На боль­шин­стве преды­ду­щих выбо­ров пра­вя­щей пар­тии обыч­но при­пи­сы­ва­ли оше­лом­ля­ю­ще высо­кие офи­ци­аль­ные пока­за­те­ли побе­ды и лишь немно­го менее впе­чат­ля­ю­щие неза­ви­си­мые оценки.

Это собы­тие может пока­зать­ся не осо­бен­но впе­чат­ля­ю­щим и, по понят­ным при­чи­нам, не при­влек­ло боль­шо­го меж­ду­на­род­но­го вни­ма­ния. Одна­ко в Казах­стане неко­то­рые виде­ли в этом еще один знак того, что тек­то­ни­че­ский сдвиг во внут­ри­по­ли­ти­че­ском ланд­шаф­те может про­ис­хо­дить. По мере того, как стра­на гото­вит­ся отме­тить трид­ца­тую годов­щи­ну рас­па­да Совет­ско­го Сою­за, власть нынеш­не­го авто­ри­тар­но­го режи­ма в Казах­стане может посте­пен­но ослабевать.

Дан­ные Лиги моло­дых изби­ра­те­лей сов­па­да­ют с более ран­ней инфор­ма­ци­ей из ряда попу­ляр­ных теле­грамм , кото­рые ука­зы­ва­ют на столь же низ­кий уро­вень под­держ­ки пра­вя­щей пар­тии перед голо­со­ва­ни­ем в нача­ле 2021 года. Эти циф­ро­вые плат­фор­мы так­же заре­ги­стри­ро­ва­ли 20% ‑ную под­держ­ку мас­со­во­го дви­же­ния Oyan, Qazaqstan (Wake Up, Казах­стан), кото­рое даже не участ­во­ва­ло в выбо­рах. Оян, Казах­стан тре­бу­ет более широ­ких граж­дан­ских прав и пар­ла­мент­ской рес­пуб­ли­ки, а так­же выска­зы­ва­ет соци­аль­но про­грес­сив­ные пози­ции в под­держ­ку прав ЛГБТКИ и ген­дер­но­го равенства.

По мере нарас­та­ния кос­вен­ных сви­де­тельств роста про­ре­фор­мен­ных настро­е­ний и сни­же­ния под­держ­ки вла­стей, есть так­же при­зна­ки того, что широ­ко рас­про­стра­нен­ная поли­ти­че­ская апа­тия пост­со­вет­ской эпо­хи может посте­пен­но усту­пать место настро­е­нию более актив­но­го уча­стия. Обще­на­ци­о­наль­ный опрос про­во­дил­ся в кон­це 2019 года до нача­ла пан­де­мии огра­ни­че­ний уста­нов­ле­но , что 43% казах­стан­цев рас­смат­ри­вать мир­ные про­те­сты как силы добра, в то вре­мя как толь­ко 16% были против.

Это не озна­ча­ет, что целое поко­ле­ние моло­дых казах­стан­цев теперь высту­па­ет за демо­кра­тию, про­фе­ми­нист­ку или за пра­ва ЛГБТКИ. Рас­ту­щая в стране нар­ра­ти­ва о граж­дан­ских пра­вах часто фоку­си­ру­ет­ся на гораз­до более повсе­днев­ных про­бле­мах, таких как выпла­ты по соци­аль­но­му обес­пе­че­нию, язы­ко­вые и этни­че­ские вопро­сы, а так­же огра­ни­че­ния на вла­де­ние зем­лей. Тем не менее, есть ощу­ще­ние, что настро­е­ние в стране может посте­пен­но меняться.

Рас­ту­щая вол­на актив­но­сти граж­дан­ско­го обще­ства в Казах­стане в основ­ном про­ис­хо­дит в Интер­не­те, а соци­аль­ные сети явля­ют­ся наи­бо­лее важ­ным инстру­мен­том. Одним из при­ме­ров явля­ет­ся акка­унт PROTENGE в Instagram, кото­рый раз­об­ла­ча­ет сомни­тель­ное исполь­зо­ва­ние госу­дар­ством денег нало­го­пла­тель­щи­ков. Дру­гой акка­унт в Instagram, Medsupportkz, объ­еди­ня­ет меди­цин­ских спе­ци­а­ли­стов для борь­бы с под­дел­ка­ми и дез­ин­фор­ма­ци­ей о Covid-19.

Меж­ду тем, сайт Masa.media пита­ет обще­ствен­ный голод по досто­вер­ным репор­та­жам по вопро­сам, свя­зан­ным с зако­ном и поли­ти­кой. Дру­гое, наби­ра­ю­щее попу­ляр­ность неза­ви­си­мое СМИ, «Рух2019», начи­на­ло свою жизнь как акка­унт в Instagram.

Аль­тер­на­тив­ное инфор­ма­ци­он­ное про­стран­ство в Казах­стане так­же вклю­ча­ет ряд поли­ти­че­ских групп, таких как Демо­кра­ти­че­ская пар­тия, HAQ и Respublika, кото­рые все стре­мят­ся заре­ги­стри­ро­вать­ся в каче­стве поли­ти­че­ских партий.

В мае 2021 года в интер­вью казах­стан­ской служ­бе Радио Сво­бод­ная Евро­па / Радио Сво­бо­да редак­тор PROTENGE Джа­ми­ля Мари­че­ва объ­яс­ни­ла, как изме­не­ния в обще­ствен­ном мне­нии начи­на­ют вли­ять на офи­ци­аль­ную инфор­ма­ци­он­ную сре­ду в стране. «Теперь любые СМИ, кото­рые не гово­рят о про­те­стах, начи­на­ют чув­ство­вать себя неком­форт­но», — отме­ти­ла она.

Хотя еще слиш­ком рано гово­рить о пол­но­мас­штаб­ном про­буж­де­нии демо­кра­тии в Казах­стане, теку­щие тен­ден­ции пред­по­ла­га­ют, что стра­на может дви­гать­ся в этом направ­ле­нии. Это может иметь серьез­ные послед­ствия для поли­ти­че­ско­го кли­ма­та в реги­оне в целом.

Казах­стан, пожа­луй, нахо­дит­ся в луч­шем поло­же­нии сре­ди стран Цен­траль­ной Азии для дости­же­ния мир­но­го пере­хо­да к демо­кра­тии. В стране есть кон­со­ли­ди­ро­ван­ная и мно­го­чис­лен­ная попу­ля­ция хоро­шо обра­зо­ван­ных либе­ра­лов из сред­не­го клас­са, мно­гие из кото­рых учи­лись за гра­ни­цей и теперь с нетер­пе­ни­ем ждут, когда рефор­мы будут про­во­дить­ся дома. Эта демо­гра­фи­че­ская груп­па, веро­ят­но, послу­жит дви­жу­щей силой демо­кра­ти­че­ских пре­об­ра­зо­ва­ний в стране.

Если демо­кра­тия дей­стви­тель­но уко­ре­нит­ся в Казах­стане, она неиз­беж­но повли­я­ет на весь реги­он. В Казах­стане про­жи­ва­ет более чет­вер­ти насе­ле­ния Цен­траль­ной Азии, насчи­ты­ва­ю­ще­го более 70 мил­ли­о­нов чело­век. На его долю при­хо­дит­ся око­ло 60% все­го ВВП региона.

Офи­ци­аль­но и пра­ви­тель­ство Казах­ста­на, и оппо­зи­ци­он­ные груп­пы, похо­же, соглас­ны с необ­хо­ди­мо­стью реформ. Тем не менее, режим отправ­ля­ет неод­но­знач­ные сообщения.

Нынеш­ний пре­зи­дент Касым-Жомарт Тока­ев изоб­ра­жа­ет себя рефор­ма­то­ром и ввел ряд про­де­мо­кра­ти­че­ских мер, таких как огра­ни­чен­ные выбо­ры сель­ских мэров и созда­ние Наци­о­наль­но­го сове­та обще­ствен­но­го дове­рия. Неко­то­рым акти­ви­стам раз­ре­ше­но про­во­дить митин­ги, и суще­ству­ет огра­ни­чен­ное про­стран­ство для пуб­лич­ной кри­ти­ки режи­ма в неболь­шой, но гром­кой неза­ви­си­мой медиа-сфе­ре страны.

С дру­гой сто­ро­ны, чис­ло поли­ти­че­ских заклю­чен­ных про­дол­жа­ет рас­ти, поли­ция часто аре­сто­вы­ва­ет мир­ных демон­стран­тов. Уго­лов­ный кодекс по-преж­не­му кри­ми­на­ли­зи­ру­ет рас­плыв­ча­то опре­де­лен­ные пре­ступ­ле­ния, такие как «раз­жи­га­ние роз­ни» и «рас­про­стра­не­ние заве­до­мо лож­ной информации».

Пред­ше­ствен­ник Тока­е­ва Нур­сул­тан Назар­ба­ев — слон в комнате.

Теперь вось­ми­де­ся­ти­лет­ний Назар­ба­ев доми­ни­ро­вал на поли­ти­че­ской арене Казах­ста­на в тече­ние трех деся­ти­ле­тий, преж­де чем ушел в отстав­ку в 2019 году. Тем не менее, он оста­ет­ся пред­се­да­те­лем Сове­та Без­опас­но­сти, и мно­гие счи­та­ют, что он все еще кон­тро­ли­ру­ет стра­ну. Неза­ви­си­мо от фак­ти­че­ско­го поли­ти­че­ско­го ста­ту­са Назар­ба­е­ва, он, несо­мнен­но, про­дол­жа­ет сим­во­ли­зи­ро­вать авто­ри­тар­ную поли­ти­че­скую систе­му, уко­ре­нив­шу­ю­ся после рас­па­да Совет­ско­го Союза.

Осно­вы­ва­ясь на мно­же­стве послед­них тен­ден­ций, кажет­ся разум­ным ожи­дать, что в бли­жай­шие меся­цы и годы Казах­стан будет испы­ты­вать рас­ту­щие потреб­но­сти в боль­шей демо­кра­тии. Мно­гое будет зави­сеть от того, будет ли режим сопро­тив­лять­ся этим при­зы­вам или решит управ­лять слож­ным пере­хо­дом к более плю­ра­ли­сти­че­ской поли­ти­че­ской системе.

Все могу­ще­ствен­ные сосе­ди Казах­ста­на заин­те­ре­со­ва­ны в сохра­не­нии нынеш­не­го авто­ри­тар­но­го ста­тус-кво в стране. Рос­сия, Китай и Иран опре­де­лен­но не при­вет­ство­ва­ли бы появ­ле­ние более демо­кра­ти­че­ско­го Казах­ста­на, и мож­но ожи­дать, что они будут высту­пать про­тив любо­го тако­го развития.

Мно­гие в нынеш­ней казах­стан­ской эли­те раз­де­ля­ют такие настро­е­ния. Одна­ко, если сего­дняш­нее хруп­кое про­буж­де­ние демо­кра­тии будет наби­рать обо­ро­ты, уси­лия по сохра­не­нию авто­ри­тар­но­го прав­ле­ния могут в конеч­ном ито­ге при­ве­сти к деста­би­ли­за­ции этой слож­ной в этни­че­ском, поли­ти­че­ском и гео­гра­фи­че­ском отно­ше­нии страны.

Рустам Кып­шак­ба­ев — кон­суль­тант по пра­вам чело­ве­ка, рабо­та­ю­щий с раз­лич­ны­ми меж­ду­на­род­ны­ми и наци­о­наль­ны­ми пра­во­за­щит­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми в Казахстане.

Мне­ния, выра­жен­ные в UkraineAlert, при­над­ле­жат исклю­чи­тель­но авто­рам и не обя­за­тель­но отра­жа­ют точ­ку зре­ния Атлан­ти­че­ско­го сове­та, его сотруд­ни­ков или сторонников.

Источ­ник: https://www.atlanticcouncil.org/