Индустриализация по-казахстански: средства выделены, но не доходят

 

Несмот­ря на все необ­хо­ди­мые усло­вия – все­мер­ную под­держ­ку вла­сти, бес­пре­це­дент­ные нало­го­вые льго­ты на уровне про­ек­тов согла­ше­ний о раз­де­ле про­дук­ции, спе­ци­аль­ную эко­но­ми­че­скую зону, льгот­ные кре­дит­ные финан­со­вые ресур­сы от Нац­фон­да и бан­ков Китая и Южной Кореи, реани­ми­ро­ван­ный про­ект стро­и­тель­ства газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са на Север­ном Кара­ба­тане стал­ки­ва­ет­ся со зна­чи­тель­ны­ми труд­но­стя­ми. В ито­ге под сомне­ние постав­ле­на сама спо­соб­ность вла­сти и при­бли­жен­ной к ней казах­стан­ской биз­нес-эли­ты реа­ли­зо­вать круп­ные инду­стри­аль­ные проекты.

 

Автор: Артур ШАХНАЗАРЯН

 

Боль­шие амбиции

В про­ек­те стро­и­тель­ства газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са на Север­ном Кара­ба­тане по срав­не­нию с его пер­во­на­чаль­ным вари­ан­том про­изо­шли зна­чи­тель­ные изме­не­ния. В свя­зи с тем, что с момен­та пер­вой попыт­ки реа­ли­зо­вать этот про­ект про­шло шесть лет, опе­ра­тор про­ек­та — АО Kazakhstan Petrochemical Industries (KPI) — про­во­дит кор­рек­ти­ров­ку тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния (ТЭО) и повтор­но раз­ра­ба­ты­ва­ет оцен­ку воз­дей­ствия на окру­жа­ю­щую сре­ду (ОВОС) проекта.

 

Деталь­ное тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние про­ек­та раз­ра­бо­та­но ком­па­ни­ей Foster Wheeler. Об этом на кон­суль­та­ци­он­ной встре­че с НПО и жур­на­ли­ста­ми в пред­две­рии обще­ствен­ных слу­ша­ний по ОВОС про­ек­та сооб­щил пред­се­да­тель прав­ле­ния KPI Чин­гис Исмагулов.

 

Про­ект, несо­мнен­но, мож­но счи­тать самым амби­ци­оз­ным эко­но­ми­че­ским про­ек­том в совре­мен­ной исто­рии стра­ны. Бюд­жет газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са оце­ни­ва­ет­ся в насто­я­щее вре­мя в $6 млрд 300 млн. Для срав­не­ния: в 2005—2006 гг. сто­и­мость про­ек­та оце­ни­ва­лась раз­ра­бот­чи­ка­ми в $4 млрд. В целом же инве­сти­ции в про­ект, про­гно­зи­ру­е­мые до 2020 года, соста­вят более $20 млрд.

 

С 2006 года изме­нил­ся состав участ­ни­ков про­ек­тов. В насто­я­щее вре­мя 51% доли в про­ек­те при­над­ле­жит ФНБ «Самрук-Казы­на» и 49% — казах­стан­ской част­ной ком­па­нии Sat & Ko. Ушла из про­ек­та швей­цар­ская ком­па­ния Basel, и теперь в каче­стве постав­щи­ка тех­но­ло­гий ее заме­ни­ла аме­ри­кан­ская Lummus Techno-logy (под­раз­де­ле­ние груп­пы ком­па­ний CB & I («Си Ви Ланес»).

 

Еди­ный ранее про­ект в насто­я­щее вре­мя поде­лен на две фазы: стро­и­тель­ство линии поли­про­пи­ле­на и линии поли­эти­ле­на. Это свя­за­но со сфор­ми­ро­вав­шей­ся схе­мой финан­си­ро­ва­ния. Фак­ти­че­ски обе фазы пла­ни­ру­ет­ся реа­ли­зо­вать одно­вре­мен­но: ввод линии поли­про­пи­ле­на — в 2016 году, а линии поли­эти­ле­на — в 2017‑м.

 

А воз с день­га­ми и ныне там

Меж­ду, тем хотя про­ект обес­пе­чен финан­си­ро­ва­ни­ем, но, как не пре­ми­нул пожа­ло­вать­ся обще­ствен­но­сти Чин­гис Исма­гу­лов, день­ги до про­ек­та не дохо­дят, а лежат в Бан­ке раз­ви­тия Казах­ста­на (БРК). По это­му пово­ду сто­ит вспом­нить гром­кий скан­дал двух­лет­ней давности.

 

18 июня 2010 года на сове­ща­нии в Аты­рау тогдаш­ний пред­се­да­тель сове­та дирек­то­ров «Каз­Му­най­Га­за» (КМГ) Тимур Кули­ба­ев сде­лал рез­кое заяв­ле­ние в адрес Бан­ка раз­ви­тия Казах­ста­на за срыв финан­си­ро­ва­ния стро­и­тель­ства газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са в Аты­рау. Он обви­нил БРК в пара­зи­тиз­ме на день­гах, выде­лен­ных на этот про­ект. По его сло­вам выхо­ди­ло, что эти сред­ства лежат года­ми без при­ме­не­ния, а БРК, как заправ­ский ком­мер­че­ский банк, а не нац­ин­сти­тут раз­ви­тия, тре­бу­ет с участ­ни­ков про­ек­та зало­гов и выпол­не­ния веч­но попол­ня­ю­ще­го­ся спис­ка необ­хо­ди­мых процедур.

 

Про­шло еще два года, а ситу­а­ция прин­ци­пи­аль­но, похо­же, не изме­ни­лась. В БРК акку­му­ли­ру­ют­ся все день­ги на реа­ли­за­цию про­ек­та из раз­лич­ных источ­ни­ков, в том чис­ле и внеш­них, в част­но­сти полу­чен­ные от китай­ско­го «Эксим­бан­ка». Ситу­а­ция полу­ча­ет­ся несколь­ко абсурд­ной: собран­ные день­ги акку­му­ли­ру­ют­ся в одном «госу­дар­ствен­ном кар­мане», но до дру­го­го «кар­ма­на», в кото­ром госу­дар­ство име­ет кон­троль­ный пакет акций, не доходят…

 

В свя­зи с выше­ска­зан­ным воз­ни­ка­ет закон­ный вопрос: не сорвет ли новые сро­ки реа­ли­за­ции про­ек­та «струк­тур­ная» про­бле­ма с финан­си­ро­ва­ни­ем? Ведь любая задерж­ка осно­ва­тель­но ска­жет­ся на доход­но­сти проекта.

 

Дело в том, что пока един­ствен­ный постав­щик сырья для это­го про­ек­та — ТОО «Тен­гиз­шев­ройл» (ТШО). Базой для кон­трак­та KPI с ТШО ста­ли обя­за­тель­ства ком­па­нии перед Казах­ста­ном по дого­во­ру о созда­нии СП «Тен­гиз­шев­ройл». Соглас­но это­му обя­за­тель­ству если в реги­оне будет постро­ен неф­те­хи­ми­че­ский завод, то ТШО согла­со­ван­ное коли­че­ство сырья будет про­да­вать на осно­ве пла­ва­ю­щих цен ниже рыноч­ных, но не ниже себестоимости.

 

Акци­о­не­ры ТШО согла­си­лись под­пи­сать кон­тракт, тем более что речь идет о постав­ках не неф­ти или иных широ­ких фрак­ций, а попут­но добы­ва­е­мо­го газа. В обмен на постав­ки сырья по цене ниже рыноч­ной ТШО раз­ре­ша­ет ряд задач: выпол­ня­ет свое обя­за­тель­ство по кон­трак­ту, при­об­ре­та­ет рынок сбы­та газа, полу­ча­ет воз­мож­ность вер­нуть в соб­ствен­ность пере­ра­бо­тан­ную за счет KPI часть про­дук­ции — фрак­ции наф­ты и ваку­ум­но­го газойля.

 

С ТШО у KPI заклю­чен дого­вор о постав­ках газа на 25 лет с момен­та нача­ла поста­вок, но дого­вор был заклю­чен еще в 2007 году — на 15‑й год дей­ствия дого­во­ра о созда­нии СП «Тен­гиз­шев­ройл». В 2007 году оста­ва­лось как раз таки 25 лет до исте­че­ния сро­ка дей­ствия Тен­гиз­ско­го кон­трак­та. В 2016—2017 — годы пред­по­ла­га­е­мо­го нача­ла рабо­ты газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са — до окон­ча­ния дей­ствия кон­трак­та о постав­ках газа оста­нет­ся 16—17 лет. А если стро­и­тель­ство газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са затя­нет­ся, то еще меньше.

 

Пер­вый срыв в 2006 году уже серьез­но ска­зал­ся на пред­по­ла­га­е­мых сро­ках оку­па­е­мо­сти про­ек­та. Если в «нуле­вые» годы про­гно­зи­ро­ва­лось, что срок оку­па­е­мо­сти инве­сти­ций будет 5 лет, то в насто­я­щее вре­мя, по сло­вам Чин­ги­са Исма­гу­ло­ва, он соста­вит уже 7 лет при внут­рен­ней нор­ме доход­но­сти (ВНД (IRR)) 22%.

Полу­ча­ет­ся, чем доль­ше затя­ги­ва­ет­ся реа­ли­за­ция про­ек­та, тем мень­ших дохо­дов сто­ит ожи­дать акци­о­не­рам. Счет на недо­по­лу­чен­ную при­быль уже идет на мил­ли­ар­ды. Если бы газо­хи­ми­че­ский ком­плекс зара­бо­тал, как пред­по­ла­га­лось, в 2011 году, то уже в 2016 году он имел бы чистую при­быль более $2 млрд!

 

Мар­ке­тин­го­вый просчет

Про­ект, по рас­че­там его участ­ни­ков, в слу­чае его реа­ли­за­ции обре­чен на ком­мер­че­ский успех, несмот­ря на высо­кую капи­та­ло­ем­кость. Его чистая при­быль­ная сто­и­мость при сро­ке оку­па­е­мо­сти 7 лет оце­ни­ва­ет­ся в $2—2,5 млрд. На каж­дый вло­жен­ный дол­лар ожи­да­ет­ся доход не менее чем 300(!) долларов!

 

Рас­че­ты инве­сто­ров осно­ва­ны на еже­год­ном росте потреб­ле­ния поли­ме­ра — 5% по миру и 6,5% в Азии. Поми­мо поли­эти­ле­но­вых паке­тов и одно­ра­зо­вой посу­ды из пла­сти­ка про­из­во­дят ком­по­нен­ты авто­мо­би­лей, тру­бы, быто­вую тех­ни­ку и иные това­ры народ­но­го потреб­ле­ния. Про­дук­ция ГХК будет вос­тре­бо­ва­на в Китае, в стра­нах Юго-Восточ­ной Азии, Иране и Евро­пе, пола­га­ют раз­ра­бот­чи­ки проекта.

 

Прав­да, обсуж­де­ние на кон­суль­та­ци­он­ной встре­че выяви­ло один недо­оце­нен­ный раз­ра­бот­чи­ка­ми про­ек­та риск. «Зеле­ные» орга­ни­за­ции на кон­фе­рен­ции ООН «Рио+20» под­ня­ли вопрос о пере­во­де всех упа­ко­воч­ных мате­ри­а­лов для пище­вой про­мыш­лен­но­сти на само­раз­ла­га­ю­щий­ся прин­цип. В мире уже есть кон­крет­ные раз­ра­бот­ки упа­ков­ки для про­дук­тов, кото­рая сама раз­ла­га­ет­ся под сол­неч­ным све­том. Не ошиб­лась ли в сво­их мар­ке­тин­го­вых рас­че­тах ком­па­ния KPI?

 

Что самое любо­пыт­ное — эта «зеле­ная вол­на» отка­за от поли­эти­ле­но­вых паке­тов дока­ти­лась в этом году и до Аты­рау. Два меся­ца назад аки­мат горо­да объ­явил тоталь­ную вой­ну поли­эти­ле­но­вым паке­там. С ново­го года они вооб­ще долж­ны исчез­нуть из тор­гов­ли. 30 мая город­ские вла­сти под­пи­са­ли мемо­ран­дум с круп­ны­ми тор­го­вы­ми цен­тра­ми и сетя­ми супер­мар­ке­тов о пере­хо­де на бумаж­ные пакеты.

 

Мотив: поли­эти­ле­но­вые паке­ты вре­дят эко­ло­гии, они не раз­ла­га­ют­ся в поч­ве мно­го лет и спо­соб­ству­ют обра­зо­ва­нию сва­лоч­но­го газа на мусор­ном поли­гоне. Бумаж­ные паке­ты ути­ли­зи­ру­ют­ся цели­ком, но, прав­да, в них мно­го не уне­сешь и себе­сто­и­мость их выше. Неко­то­рые тор­го­вые сети уже заяви­ли о ско­ром пере­хо­де на эко­ло­гич­ные само­раз­ла­га­ю­щи­е­ся паке­ты из орга­ни­че­ских веществ, кото­рые про­из­во­дят­ся в Тур­ции по тех­но­ло­гии, раз­ра­бо­тан­ной итальянцами.

 

Конеч­но, эти новые мате­ри­а­лы даже в слу­чае тако­го раз­ви­тия собы­тий не сра­зу заме­нят поли­эти­лен, ибо, как отме­тил Чин­гис Исма­гу­лов, их про­дук­цию мож­но исполь­зо­вать вто­рич­но. Но тем не менее есть над чем задуматься…

 

Кто поку­па­те­ли и кто продавцы

Пока­за­тель­но, что у АО KPI уже появи­лись так назы­ва­е­мые офф­тей­ке­ры, про­ще гово­ря, круп­ные поку­па­те­ли, кото­рые обя­за­лись поку­пать гаран­ти­ро­ван­ные объ­е­мы про­дук­ции на реа­ли­за­цию. Ком­плек­са еще нет, а гаран­ти­ро­ван­ный поку­па­тель уже есть.

 

Пер­вым офф­тей­ке­ром ста­ла аме­ри­кан­ская ком­па­ния Vinmar Projest LTD. По сло­вам Чин­ги­са Исма­гу­ло­ва, KPI нахо­дит­ся в про­цес­се пере­го­во­ров с дру­ги­ми ком­па­ни­я­ми, пре­тен­ду­ю­щи­ми на роль офф­тей­ке­ров. Такие пере­го­во­ры ведут­ся с китай­ской ком­па­ни­ей Sunopec Trade House и япон­ски­ми ком­па­ни­я­ми Маrubeni и Mitsui.

 

Пред­по­ла­га­ет­ся, что кон­трак­та­ми будут преду­смот­ре­ны над­ле­жа­щие комис­си­он­ные и штраф­ные санк­ции, выпла­чи­ва­е­мые про­ек­ту в слу­чае неис­пол­не­ния обя­за­тельств. Схе­ма такая: при­род­ный газ с место­рож­де­ния Тен­гиз будет пода­вать­ся на уста­нов­ку сепа­ра­ции газа в рай­оне Куль­са­ры, где будет про­ис­хо­дить выде­ле­ние двух газов — эта­на (29%) и про­па­на (8%). Фрак­ции ваку­ум­но­го газой­ля и наф­та будут воз­вра­щать­ся в ТШО. Далее они будут экс­пор­ти­ро­вать­ся на неф­те­хи­ми­че­ский завод: этан — по тру­бо­про­во­ду, про­пан — по желез­ной доро­ге на ком­плекс Север­ный Кара­ба­тан, что в 30 кило­мет­рах севе­ро-восточ­нее Аты­рау, и там будет про­из­во­дить­ся конеч­ная продукция.

 

Что каса­ет­ся постав­щи­ков, то одним из круп­ных для АО KPI мог­ла бы стать ком­па­ния NCOC с место­рож­де­ни­я­ми Севе­ро-Кас­пий­ско­го про­ек­та — Каша­ган, Кай­ран, Акто­ты. Газо­вый фак­тор на этих место­рож­де­ни­ях на поря­док выше, чем на Тен­гиз­ском место­рож­де­нии. Но если менедж­мент «Тен­гиз­шев­рой­ла» срав­ни­тель­но раци­о­наль­но под­хо­дит к добы­че угле­во­до­ро­дов и уме­ло нашел вари­ант полу­че­ния мар­жи из сво­е­го кон­тракт­но­го обя­за­тель­ства, то, как рас­ска­зал Чин­гис Исма­гу­лов, на Каша­гане газо­вые горел­ки постав­ле­ны для отжи­га цен­но­го пропана!

 

При этом Каша­ган­ский кон­сор­ци­ум не преду­смот­рел ника­кой воз­мож­но­сти ути­ли­зи­ро­вать взры­во­опас­ный и опас­ный по фак­то­ру кор­ро­зии для сво­ей тру­бо­про­вод­ной систе­мы и обо­ру­до­ва­ния газ метан. Это несет серьез­ную угро­зу без­опас­но­сти Севе­ро-Кас­пий­ско­го реги­о­на и напря­мую вли­я­ет на эко­но­ми­ку Каша­ган­ско­го про­ек­та. Вли­я­ет этот факт и на эко­но­ми­ку про­ек­та газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са. Полу­чать газ от Каша­ган­ско­го кон­сор­ци­у­ма KPI было бы гораз­до лег­че. Ком­плекс будет рас­по­ла­гать­ся лишь в 7—10 кило­мет­рах север­нее уста­нов­ки под­го­тов­ки неф­ти и газа NCOC на Карабатане.

 

Сто­ит так­же вспом­нить, что в недав­них май­ских согла­ше­ни­ях меж­ду ино­стран­ны­ми инве­сто­ра­ми и Казах­ста­ном об уве­ли­че­нии сто­и­мо­сти опыт­но-про­мыш­лен­ной раз­ра­бот­ки Каша­ган­ско­го место­рож­де­ния и уве­ли­че­нии сро­ков добы­чи пер­вой неф­ти кон­сор­ци­ум яко­бы пошел на уступ­ки Казах­ста­ну и согла­сил­ся отда­вать 80% добы­то­го на Каша­гане газа по внут­рен­ним ценам. Этот газ мог бы пере­ра­ба­ты­вать­ся в про­дукт высо­кой при­ба­воч­ной сто­и­мо­сти на газо­хи­ми­че­ском ком­плек­се в Атырау.

 

Если же в реаль­но­сти кон­сор­ци­ум соби­ра­ет­ся сжи­гать почти весь про­пан, то цен­ность этой уступ­ки для Казах­ста­на и АО KPI нуле­вая. А вот если бы NCOC постав­лял про­пан и этан KPI, то мож­но было бы уве­ли­чить общую мощ­ность пред­при­я­тия с 1,2 до 1,7 млн тонн хим­про­дук­ции, то есть почти на треть!

 

Рис­ки остаются

Кста­ти, АО KPI обе­ща­ет мак­си­маль­ную эко­ло­ги­че­скую без­опас­ность про­ек­та. Клю­че­вым фак­то­ром для тако­го утвер­жде­ния в ком­па­нии счи­та­ют при­ме­не­ние тех­но­ло­гий Novolen и Lummus.

 

К при­ме­ру, реак­то­ры Novolen име­ют самые низ­кие пока­за­те­ли по обо­ру­до­ва­нию, содер­жа­ще­му угле­во­до­род­ную часть, по срав­не­нию с дру­ги­ми тех­но­ло­ги­я­ми. Раз­ме­ры реак­то­ров мень­ше, и их лег­че обслу­жи­вать в слу­чае оста­но­вок и пере­за­пус­ков (мень­ше потерь про­дук­та). Все заво­ды Novolen стро­ят­ся с про­ве­де­ни­ем ана­ли­за рис­ков опе­ра­ци­он­но­го управ­ле­ния в соот­вет­ствии с прин­ци­па­ми про­ек­ти­ро­ва­ния США, Гер­ма­нии и дру­гих раз­ви­тых стран.

 

Тех­но­ло­гия Lummus исполь­зу­ет самые послед­ние раз­ра­бот­ки в сфе­ре эко­ло­гии и без­опас­но­сти при про­ек­ти­ро­ва­нии. Они вклю­ча­ют в себя печи с низ­ким выбро­сом окси­дов азо­та, сни­же­ние кон­цен­тра­ций опас­ных веществ. Рас­хо­ды энер­го­но­си­те­лей све­де­ны к мини­му­му с целью умень­ше­ния выбро­сов пар­ни­ко­вых газов. В целом при­ме­не­ние этих тех­но­ло­гий прак­ти­че­ски исклю­ча­ет взры­вы. Сам по себе газ дает мини­мум выбро­сов и явля­ет­ся наи­бо­лее эко­ло­гич­ным видом топлива.

 

Ради­ус сани­тар­но-защит­ной зоны газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са соста­вит 6,3 кило­мет­ра. Ком­па­ния обя­за­лась высу­шить сор на тер­ри­то­рии ком­плек­са в 40 гек­та­ров. Мак­си­маль­ная зона воз­дей­ствия воз­мож­ной ава­рии — 15,4 км. Рас­сто­я­ние от ком­плек­са до Аты­рау состав­ля­ет 28 кило­мет­ров, то есть зона загряз­не­ния не достиг­нет города.

 

Но рис­ки все-таки есть, ведь крайне опас­ное и уяз­ви­мое про­из­вод­ство — газо­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий завод Каша­ган­ско­го кон­сор­ци­у­ма NCOC — рас­по­ло­же­но все­го в 12 кило­мет­рах от буду­ще­го газо­хи­ми­че­ско­го комплекса.

 

…В завер­ше­ние немно­го цифр и фак­тов. Пла­ни­ру­е­мая про­из­вод­ствен­ная мощ­ность газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са в Аты­рау — 800 тысяч тонн поли­эти­ле­на и 500 тысяч тонн поли­про­пи­ле­на в год. Спи­сок нало­го­вых льгот, кото­рые полу­чит ГХК, кос­нет­ся и НДС, и тамо­жен­ных ски­док. На пер­вой ста­дии стро­и­тель­ства будет задей­ство­ва­но от 12—16 тысяч чело­век (вклю­чая пер­со­нал раз­лич­но­го рода суб­под­ряд­чи­ков и постав­щи­ков стро­и­тель­ных мате­ри­а­лов), а после вво­да в экс­плу­а­та­цию рабо­чие места зай­мут поряд­ка 2 тысяч чело­век на самом заво­де и око­ло тыся­чи на раз­лич­ных пред­при­я­ти­ях-спут­ни­ках. Прав­да, по усло­ви­ям дого­во­рен­но­сти с ген­под­ряд­чи­ком стро­и­тель­ства — китай­ской ком­па­ни­ей «Сино­пек» — поло­ви­ну рабо­чих мест зай­мут граж­дане КНР.

 

Сто­и­мость пер­вой фазы про­ек­та «Стро­и­тель­ство инте­гри­ро­ван­но­го газо­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са в Аты­ра­уской обла­сти» состав­ля­ет $2,002 млрд. Об этом сооб­щил пред­се­да­тель прав­ле­ния ТОО «Объ­еди­нен­ная хими­че­ская ком­па­ния» Дау­рен Ерде­бай. По его сло­вам, боль­шая часть средств — кре­дит Экс­порт­но-импорт­но­го бан­ка Китая в раз­ме­ре $1 млрд 380,4 млн. Бюд­жет­ные кре­ди­ты — $93,2 млн, кре­дит­ные сред­ства ФНБ «Самрук-Казы­на» — $50 млн, сред­ства участ­ни­ков — $479 млн.

 

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №29 (251) от 10 авгу­ста 2012 года