Этот политобзор мы решили начать с события, имевшего место еще 6 мая 2013 года. Речь идет о присвоении главой государства генеральских званий большой группе военнослужащих и сотрудников «силовых» структур. Всего в Указе президента РК №560 упомянуто 26 фамилий. Естественно, возникает вопрос: за что такая честь или милость? Попробуем на него ответить.
Автор: Мухамеджан АДИЛОВ
Начнем с того, что сразу бросилось нам в глаза.
Во-первых, явное преобладание тех, кто защищает «лидера нации» от внутренних врагов, над теми, кто призван оберегать Казахстан от внешней угрозы. Первых оказалось 20 человек против 6, проходящих по оборонному ведомству.
Во-вторых, явное доминирование среди «силовых» структур Генпрокуратуры: генеральный прокурор Асхат Даулбаев получил погоны госсоветника юстиции 1‑го класса, что приравнивается к генерал-полковнику, его первый заместитель Иоган Меркель стал госсоветником юстиции 2‑го класса, главный военный прокурор Ергали Мерзадинов — генерал-лейтенантом юстиции, еще пять человек — госсоветниками юстиции 3‑го класса. Всего же повышение получили восемь руководящих работников этого ведомства. Для сравнения: в МВД новые погоны получили семь человек, в Минобороны — шестеро, в КНБ — трое, в финансовой полиции и внешней разведке — по одному человеку.
В‑третьих, явный избыток генералов в Казахстане. По численности все Вооруженные силы нашей страны, включая подразделения Минобороны и МЧС, а также Республиканскую гвардию, равняются усиленному корпусу, максимум армии советских времен. И по логике количество генеральских должностей в них не должно превышать десятка. Между тем только армейские генералы у нас десятками исчисляются, причем 6 мая к ним прибавилось еще пятеро, и один человек стал генерал-лейтенантом.
Что касается остальных «силовых» структур, то там труднее прикинуть количество лишних генералов, можем только сказать, что при СССР их на территории Казахстана было на порядок меньше и в МВД, и в КНБ, и в Генпрокуратуре. В связи с чем возникает закономерный вопрос: зачем и почему Нурсултан Назарбаев так щедро раздает генеральские погоны?
Потому что есть за что? Сильно сомневаемся, хотя допускаем, что в силу секретности деятельности этих ведомств мы много не знаем. Но поскольку полезного для страны и общества эффекта народ не видит, получается, что елбасы поощряет своих подчиненных генеральскими званиями за то, что они его охраняют. Или — авансом на будущее, чтобы лучшее охраняли.
Откуда деньги для «Сырбара»
Следующая тема, которую мы решили затронуть в политобзоре, также касается «силовой» структуры — службы «Сырбар». Кстати, ее глава Аманжол Жанкулиев, куда более известный в нашей стране скандальными подробностями своей биографии, чем успехами на поприще тайных дел, 6 мая 2013 года стал генерал-лейтенантом внешней раз ведки.
Так вот, на этой неделе был опубликован Указ президента РК от 3 мая 2013 года №559, которым была утверждена новая редакция положения о СВР «Сырбар». Любопытный, надо признать, документ и очень таинственный — половина его засекречена. Но нас поразило совершенно иное — источники финансирования разведки в Казахстане.
Цитируем: «11. Финансирование деятельности Службы «Сырбар» осуществляется из республиканского и местных бюджетов, бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан». Честно говоря, мы ошалели. Ладно, ведомство Григория Марченко богатое плюс занимается таким секретным от казахстанцев делом, как управление активами Национального фонда, но местные бюджеты тут при чем?
Или в Акорде решили переложить содержание конспиративных квартир на плечи сельских (аульных) акимов? Благо, что скоро в стране грядет реформа местного самоуправления и оно получит в свое исключительное распоряжение такой мощный «источник» финансирования, как плата за размещение наружной (визуальной) рекламы.
«Звезда» лишней не бывает
Похоже, столь щедрое отношение Назарбаева к руководящему составу «силовых» структур не случайно. Налицо рост социальной напряженности в стране, которая пока не переходит в политическую плоскость, но зато приводит к настолько многочисленным и разнообразным акциям протеста, что диву даешься.
Такое ощущение, что проводить публичные мероприятия вроде митингов, пикетов, демонстративных сдач заявлений в госорганы научились все — от пенсионеров до бывших «милиционеров». И это радует. Не только потому, что казахстанцы начинают защищать свои гражданские права, но и потому, что таким способом снижаются риски террористических и иных экстремистских проявлений.
А то, что они в нашей стране возможны, свидетельствует судебный процесс в Астане, начавшийся на этой неделе. Если верить гособвинителю, шесть человек планировали организовать покушения на должностных лиц нашего государства, в том числе высших, путем организации взрывов во Дворце мира и согласия, у здания столичного департамента КНБ и в новом театре оперы и балета. Причем, пожалуй, впервые в Казахстане предполагалось использовать тактику самоподрыва смертника, в качестве которого должна была выступить жена одного из обвиняемых.
Судя по тому, что вскоре после открытия судебного процесса председательствующий на нем запретил журналистам присутствовать в зале суда, то есть фактически ограничил распространение информации о том, что там происходит и что говорят свидетели и подсудимые, властям есть что скрывать. Не исключено, что комитетчики слепили очередное «дело», чтобы оправдать свое небедное существование и заработать очередную звездочку на погоны.
Так или иначе, рост социальной напряженности в Казахстане не случаен — республика вползает в очередной экономический кризис, притом что она перманентно находится в кризисе политическом. То, что дальше так жить нельзя, пожалуй, осознали все в нашей стране. В том числе, судя по аномальной активности Назарбаева, и он сам. Другое дело, что исправить положение и столкнуть дело с мертвой точки он не может, вот и приходится ему подзакручивать гайки и усиливать требования к госслужащим.
«Нефтегазовая лошадка» на издыхании
О том, что кризис если не начался, то на пороге, свидетельствует решение правительства о пересмотре параметров государственного бюджета. Судя по докладу министра экономики и бюджетного планирования Ерболата Досаева на последнем заседании кабинета, наши финансы поют романсы. А посему принято решение уменьшить план по доходам республиканского бюджета на 226 миллиардов тенге, а по расходам — на 121 миллиард тенге.
Разницу в 105 миллиардов тенге правительство планирует перекрыть за счет роста дефицита республиканского бюджета на 85 миллиардов с увеличением его размера до 871 миллиарда, или 2,5% к ВВП, и использования остатков бюджетных средств по итогам прошлого года в сумме 20 миллиардов.
Хотим обратить внимание читателей на то, что корректировка республиканского бюджета по двум основным доходным статьям: корпоративному подоходному налогу и НДС намного больше озвученных нами итоговых цифр — соответственно минус 300 и минус 60 миллиардов тенге, просто часть этих потерь правительство смогло перекрыть.
В принципе, корректировки не столь существенные, пугает то, что это происходит уже в первой половине года, и то, что кабинет пересмотрел цену нефти, принимаемую для расчетов госбюджета и поступлений в Нацфонд, повысив ее с 90 до 100 долларов. И это в условиях, когда цены мирового рынка совершают обратное движение — в сторону понижения.
В принципе, понятно, почему оно так делает — в нашей стране пиар, то есть целенаправленное информационно-пропагандистское воздействие на население с целью внушения ему «у нас все в порядке» и недопущения обострения внутриполитической ситуации, стал главным политическим инструментом Акорды. На большее она просто не способна.
Другое дело, что начиная с 2008 года эффективность подобной тактики снижается в условиях, когда планы президента и правительства создать ЕНПФ и увеличить возраст выхода женщин на пенсию на пять лет задели очень широкие слои населения, и становится вообще отрицательной.
Но, увы, обеспечить значимый рост несырьевой экономики и увеличение занятости населения елбасы и его госаппарат не могут, вот и приходится им делать то, что они умеют, — увеличивать словесный поток в расчете на единицу чиновников. Благо, что людей, способных, подобно Андрею Цуканову, прервать полет мыслей министра и вернуть его на землю, пока мало, иначе бы в Казахстане уже образовался бы дефицит яиц.
В связи с этим правительство вряд ли сможет само выкупить долю ConocoPhillips в Кашаганском проекте, которая, судя по последним сообщениям в прессе, подорожала с 5 до 5,5 миллиарда долларов. В республиканском бюджете таких денег просто нет.
Нет их и у главных операторов правительства в нефтегазовом секторе: ФНБ «Самрук-Казына», нацкомпаний «КазМунайГаз» и «Разведка Добыча «КазМунайГаз». Более того, последняя зафиксировала по итогам первого квартала 2013 года убыток в 4 миллиона долларов против полумиллиарда прибыли в соответствующем периоде прошлого года.
Не будем грузить читателей цифрами, скажем только, что столь печальный результат стал итогом снижения общей выручки компании на 2% по причине более низких (в среднем на 5%) цен на реализованную нефть, увеличения производственных расходов на 36%, расходов по реализации и административных расходов — на 12%, признания обесценения активов на 370 миллионов долларов.
Плюс, имея по состоянию на 31 марта 2013 года 1,2 миллиарда долларов наличными и на 3,5 миллиарда прочих финансовых активов, «Разведка Добыча «КазМунайГаза» не может полностью располагать ими. Ей предстоят выплаты дивидендов по итогам 2012 года на сумму порядка 740 миллионов долларов, а вышеназванные 3,5 миллиарда — это в основном облигации «КазМунайГаза» и депозиты в банках второго уровня, которые невозможно быстро конвертировать в «кэш».
Так что похоже, что «нефтегазовая лошадка», которая столько лет спасала Назарбаева и Акорду, на последнем издыхании.
«Ромпетрол» уже аукнулся
Между тем кроме падения экспортной выручки, а по данным за январь-апрель 2013 года общий объем экспорта страны уменьшился на 7,9%, до 20,2 миллиарда долларов при росте импорта на 2,5%, нам предстоят новые потери.
Дело в том, что «КазМунайГаз» урегулировала свой долгий спор с правительством Румынии по задолженности Rompetrol Rafinare государству на сумму 500 миллионов евро. Казахстанская нацкомпания, по информации зарубежных СМИ, согласилась выкупить 26,69% в нефтеперерабатывающем заводе Petromidia за 200 миллионов долларов.
Кроме Petromidia в «Ромпетрол» входит еще один нефтехимический завод и сеть бензозаправок в Центральной и Восточной Европе. Но в любом случае это означает, что актив, за который Тимур Кулибаев и Айдан Карибжанов заплатили 2,85 миллиарда долларов, после чего «КазМунайГаз» инвестировал туда, по разным оценкам, до полумиллиарда долларов, сегодня стоит не больше 1 миллиарда долларов.
Поэтому очень скоро Акорде придется принимать нелегкое решение о санкционировании списания еще 2—2,5 миллиарда долларов в порядке признания обесценения активов плюс изыскивать еще миллиард для создания инвестиционного фонда для осуществления энергетических проектов на территории Румынии.
…В общем, нефтегазовая лафа в Казахстане заканчивается, существует риск дальнейшего снижения мировых цена на казахстанское сырье и полупродукты, ослабления их конкурентоспособности в силу высокой себестоимости и длинного плеча транспортировки, несырьевая экономика с трудом выживает под давлением как китайских конкурентов, так и российско-белорусских соратников по единому таможенному пространству. Так что неудивительно, что все больше народу возмущается тем, что даже корешков не хватает, а Назарбаеву только и остается, что подкупать руководителей «силовых» структур генеральскими погонами.
