Даулбаев пригрозил увольнениями

Про­ку­рор Алма­тин­ской обла­сти Габит Мира­зов будет уво­лен, если не наве­дет поря­док в дет­ских домах и интер­на­тах Алма­тин­ской обла­сти. Во вся­ком слу­чае так заявил его шеф, гене­раль­ный про­ку­рор Асхат Даул­ба­ев в чет­верг на кол­ле­гии Ген­про­ку­ра­ту­ры по вопро­сам соблю­де­ния закон­но­сти в дет­ских домах и спе­цин­тер­на­тах для несовершеннолетних.

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

Пра­ва сирот, если верить началь­ни­ку депар­та­мен­та по над­зо­ру за закон­но­стью в соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Кана­ту Сейдга­п­ба­ро­ву, нару­ша­ют повсе­мест­но — про­сто в Алма­тин­ской обла­сти было вскры­то боль­ше все­го таких фак­тов. А зна­чит, сле­дуя логи­ке ген­про­ку­ро­ра Даул­ба­е­ва, гро­зить уволь­не­ни­я­ми надо гла­вам всем област­ных подразделений.

15-лет­ние мамы и детдомомучительницы 

- Не реша­ют­ся жилищ­ные вопро­сы вос­пи­тан­ни­ков, допу­ще­ны фак­ты поме­ще­ния детей с инфек­ци­он­ны­ми и ины­ми тяж­ки­ми забо­ле­ва­ни­я­ми в дома ребен­ка без пере­на­прав­ле­ния в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные меди­цин­ские учре­жде­ния. Поче­му эти фак­ты на про­тя­же­нии дли­тель­но­го вре­ме­ни име­ли место в Алма­тин­ской обла­сти и где был про­ку­рор­ский над­зор? — стро­го вопро­шал гене­раль­ный про­ку­рор Асхат Даул­ба­ев у про­ку­ро­ра реги­о­на Габи­та Миразова.

Тот в ответ пред­ска­зу­е­мо напом­нил, что про­вер­ки про­во­дят­ся еже­год­но и каж­дый раз выяв­ля­ют нару­ше­ния. «При­ня­ты все меры, и винов­ные нака­за­ны», — пытал­ся най­ти отли­чие от преды­ду­щих реви­зий Миразов.

- Сле­ду­ет бороть­ся с систе­ма­ти­че­ски­ми про­бле­ма­ми в дет­до­мах жест­ко: отби­рать лицен­зии и закры­вать учре­жде­ния, а лиц, допу­стив­ших нару­ше­ния, при­вле­кать к уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти, — заявил Даулбаев.

Алма­тин­ская область сто­ит особ­ня­ком даже на фоне мно­го­чис­лен­ных нару­ше­ний по всей стране. Доста­точ­но вспом­нить, как жесто­ко руко­вод­ство спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной шко­лы-интер­на­та для детей с задерж­кой пси­хи­че­ско­го раз­ви­тия (интер­нат №8) в Алма­ты пыта­лось скрыть факт бере­мен­но­сти несо­вер­шен­но­лет­них воспитанниц.

- Как полу­чи­лось, что в одной толь­ко спец­шко­ле-интер­на­те №8 в про­шлом году выяв­ле­но три фак­та бере­мен­но­сти вос­пи­тан­ниц, кото­рым было все­го по 15—16 лет? Более того, это пыта­лись скрыть, сде­ла­ли им аборт уже на тех сро­ках, кото­рые гро­зи­ли жиз­ни и здо­ро­вью детей, — метал гром и мол­нии Даулбаев.

- Куда смот­рит адми­ни­стра­ция учре­жде­ний и какие меры при­ни­ма­ют­ся к руко­во­ди­те­лям этих орга­ни­за­ций? — обра­тил­ся он к заме­сти­те­лю аки­ма Алма­ты Сери­ку Сей­ду­ма­но­ву. На внят­ные отве­ты про­ку­ро­ра обла­сти шеф, види­мо, уже не рассчитывал.

- Такие фак­ты име­ли место, и люди, кото­рые этим зани­ма­лись, по ним при­ня­ты меры. Заме­сти­тель дирек­то­ра по вос­пи­та­тель­ной рабо­те уво­ле­на, вос­пи­та­те­ли полу­чи­ли нака­за­ние, — пере­чис­лил Сейдуманов.

Непо­нят­но, поче­му в аки­ма­те счи­та­ют уволь­не­ние страш­ным нака­за­ни­ем для руко­вод­ства интер­на­та, хотя на самом деле это воз­мож­ность уйти от ответственности.

Куда ни ткни — всю­ду нарушения

Алма­тин­ская шко­ла-интер­нат № 8 была упо­мя­ну­та на кол­ле­гии еще не раз. В част­но­сти, ее вспом­нил началь­ник депар­та­мен­та по над­зо­ру за закон­но­стью в соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре Канат Сейдга­п­ба­ров, когда при­во­дил при­ме­ры хище­ния бюд­жет­ных средств, выде­ля­е­мых на сирот.

- С боль­шим ува­же­ни­ем отно­сясь в целом к тру­ду вос­пи­та­те­лей, не можем умол­чать вопи­ю­щие фак­ты, когда отдель­ные из них вору­ют у сирот. В Алма­ты дирек­тор шко­лы-интер­на­та №8 — ныне уво­ле­на — неза­кон­но пере­чис­ли­ла 1,5 мил­ли­о­на тен­ге на карт­сче­та фик­тив­ных работ­ни­ков, — сооб­щил Сейдга­п­ба­ров. — Ана­ло­гич­ные фак­ты выяв­ле­ны в Арыс­ском дет­ском доме Южно-Казах­стан­ской обла­сти и шко­ле-интер­на­те Мер­кен­ско­го рай­о­на Жам­был­ской обла­сти. Воз­буж­де­ны уго­лов­ные дела, а дирек­тор Арыс­ско­го дет­до­ма уже осуж­ден на один год лише­ния сво­бо­ды условно.

- В Кок­пек­тин­ском дет­ском доме Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти чет­ве­ро вос­пи­тан­ни­ков про­пус­ка­ли заня­тия в шко­ле из-за отсут­ствия зим­ней обу­ви. При­чи­ной это­му послу­жил несвое­вре­мен­ный закуп теп­лых вещей, — про­дол­жил пред­ста­ви­тель Ген­про­ку­ра­ту­ры. — В Кара­сай­ском рай­оне Алма­тин­ской обла­сти дирек­тор дет­ско­го дома №1 пере­чис­ли­ла инди­ви­ду­аль­но­му пред­при­ни­ма­те­лю один мил­ли­он тен­ге за непо­став­лен­ную дет­скую одеж­ду. По пред­став­ле­нию про­ку­ра­ту­ры ущерб учре­жде­нию воз­ме­щен, дирек­тор осво­бож­де­на от зани­ма­е­мой должности.

- Адми­ни­стра­ци­ей Запад­но-Казах­стан­ской област­ной вспо­мо­га­тель­ной шко­лы-интер­на­та опла­че­но более двух мил­ли­о­нов тен­ге за про­дук­ты пита­ния, кото­рые не были заве­зе­ны, — доло­жил Сейдгапбаров.

Пред­ста­ви­тель Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры при­вел фак­ты, когда откро­вен­но напле­ва­тель­ское отно­ше­ние вос­пи­та­те­лей к сво­им обя­зан­но­стям и судь­бам вве­рен­ных детей при­во­дит к тра­ги­че­ским последствиям.

- В про­шлом году в Кара­ган­дин­ской обла­сти 16-лет­ний вос­пи­тан­ник дома юно­ше­ства «Жал­гас» бес­пре­пят­ствен­но про­нес спирт­ное и рас­пил его с при­я­те­лем. Из-за чрез­мер­но­го потреб­ле­ния под­ро­сток уснул в под­ва­ле и погиб от пере­охла­жде­ния. А при свер­ке в Алма­тин­ской спец­шко­ле-интер­на­те для детей с задерж­кой пси­хи­че­ско­го раз­ви­тия вооб­ще не ока­за­лось 37 из 96 его вос­пи­тан­ни­ков. При этом никто из адми­ни­стра­ции не мог пояс­нить, где дети и что с ними про­ис­хо­дит, — вновь вер­нул­ся высту­па­ю­щий к тому же учре­жде­нию, с кото­ро­го ген­про­ку­рор начал раз­нос гла­вы област­но­го над­зор­но­го ведомства.

- Подоб­ные слу­чаи гово­рят о систем­ном кри­зи­се в орга­ни­за­ции интер­нат­но­го вос­пи­та­ния. Отсут­ству­ет эффек­тив­ный кон­троль и обрат­ная связь с вос­пи­тан­ни­ка­ми. И здесь, на наш взгляд, заслу­жи­ва­ет кри­ти­ки рабо­та мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов, — заявил пред­ста­ви­тель Генпрокуратуры.

Опе­ку­ны VS казен­ные дома 

Еже­год­но на содер­жа­ние вос­пи­тан­ни­ков дет­до­мов и интер­на­тов выде­ля­ет­ся поряд­ка 8 мил­ли­ар­дов тен­ге из мест­ных бюд­же­тов и нема­лая спон­сор­ская помощь.

- Еже­ме­сяч­но на содер­жа­ние одно­го вос­пи­тан­ни­ка госу­дар­ство тра­тит 70 тысяч тен­ге, — доба­вил Сейдга­п­ба­ров. — Одна­ко про­ве­ден­ные сов­мест­но с Коми­те­том по охране прав детей про­вер­ки пока­за­ли, что в отдель­ных учре­жде­ни­ях для про­жи­ва­ния детей не обес­пе­че­ны даже эле­мен­тар­ные условия.

В свя­зи с этим началь­ник депар­та­мен­та по над­зо­ру за закон­но­стью в соци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре Ген­про­ку­ра­ту­ры пред­ло­жил уве­ли­чить выпла­ты опе­ку­нам (сей­час на одно­го ребен­ка они полу­ча­ют 17 тысяч тен­ге в месяц) и патро­нат­ным (при­ем­ным) роди­те­лям — им госу­дар­ство пла­тит 27 тысяч тен­ге в месяц на одно­го ребен­ка, то есть более чем вдвое мень­ше, чем дет­до­му и интернату.

- Пола­га­ем, что уве­ли­че­ние выплат опе­ку­нам и патро­нат­ным роди­те­лям спо­соб­ство­ва­ло бы умень­ше­нию коли­че­ства сирот в интер­на­тах. В Казах­стане из 34 тысяч детей, остав­ших­ся без роди­те­лей, лишь 2 тыся­чи, или око­ло 6%, нахо­дят­ся на патро­нат­ном вос­пи­та­нии. Воз­мож­но, при­чи­ной явля­ет­ся недо­ста­точ­ное финан­си­ро­ва­ние опе­кун­ства и патро­на­та, — пред­по­ло­жил Сейдгапбаров.

С его логи­кой мож­но согла­сить­ся: систе­ма дет­до­мов и интер­на­тов заре­ко­мен­до­ва­ла себя так, что патро­нат­ные роди­те­ли хуже быть уже не смогут.

- К сожа­ле­нию, в интер­на­тах пра­ва и инте­ре­сы детей под­вер­га­ют­ся систе­ма­ти­че­ско­му нару­ше­нию, одной из самых ост­рых про­блем про­дол­жа­ет оста­вать­ся наси­лие над вос­пи­тан­ни­ка­ми. Это­му спо­соб­ству­ет опре­де­лен­ная закры­тость заве­де­ний для обще­ствен­но­сти и госу­дар­ствен­ных орга­нов, — ска­зал началь­ник депар­та­мен­та. — По ито­гам опро­сов, про­ве­ден­ных Дет­ским фон­дом ЮНИСЕФ, более поло­ви­ны вос­пи­тан­ни­ков под­твер­ди­ли нали­чие в казах­стан­ских дет­ских домах систем­но­го наси­лия. Слу­чаи, кото­рые ста­но­вят­ся извест­ны обще­ствен­но­сти и СМИ, вызы­ва­ют обос­но­ван­ное воз­му­ще­ние. Одна­ко эти фак­ты повто­ря­ют­ся с пуга­ю­щей частотой.

В ответ ген­про­ку­рор пред­ло­жил уста­но­вить в дет­до­мах «ящи­ки дове­рия» для того, что­бы каж­дый вос­пи­тан­ник мог пожа­ло­вать­ся на руко­при­клад­ство и наси­лие. Подоб­ную схе­му ведом­ство уже отра­бо­та­ло в воору­жен­ных силах.

- Мы сде­ла­ли это таким обра­зом, что­бы ящи­ки не кон­тро­ли­ро­ва­ло руко­вод­ство воин­ских частей. Я думаю, что надо такую же рабо­ту нала­дить во всех учре­жде­ни­ях, где дети нахо­дят­ся в изо­ля­ции от сво­их роди­те­лей и не име­ют воз­мож­но­сти само­сто­я­тель­но защи­тить свои пра­ва. Эта систе­ма эффек­тив­на и спо­соб­на нала­дить обрат­ную связь. У нас сего­дня бук­валь­но за каж­дой шко­лой закреп­ле­ны инспек­то­ры по делам несо­вер­шен­но­лет­них. Они мог­ли бы полу­чать эту инфор­ма­цию еже­днев­но на систем­ной осно­ве и опе­ра­тив­но реа­ги­ро­вать на фак­ты. В целом, я думаю, что про­ку­ро­ры не реже раза в месяц долж­ны посе­щать эти учре­жде­ния, — рас­по­ря­дил­ся гене­раль­ный про­ку­рор РК Асхат Даулбаев.

В оче­редь, оси­ро­тев­шие дети!

А как решать квар­тир­ные вопро­сы совер­шен­но­лет­них выпуск­ни­ков дет­до­мов и интер­на­тов, похо­же, не зна­ет даже ген­про­ку­рор. Во вся­ком слу­чае, ком­мен­та­ри­ев этой части докла­да Сейдга­п­ба­ро­ва с его сто­ро­ны не последовало.

- За послед­ние семь лет из 14 тысяч выпуск­ни­ков в закреп­лен­ное жилье вер­ну­лись толь­ко 832, или 6%, а полу­чи­ли от госу­дар­ства квар­ти­ры лишь 823, или 5,8%. Соот­вет­ствен­но, свы­ше 12 тысяч выпуск­ни­ков не име­ют жилья, толь­ко поло­ви­на из них состо­ит на уче­те, — сооб­щил Сейдга­п­ба­ров. — Самый высо­кий пока­за­тель нуж­да­е­мо­сти детей-сирот в жилье наблю­да­ет­ся в Восточ­но-Казах­стан­ской, Кара­ган­дин­ской, Коста­най­ской и Акмо­лин­ской обла­стях. Сего­дня из нахо­дя­щих­ся в интер­нат­ных учре­жде­ни­ях 10 тысяч 887 вос­пи­тан­ни­ков толь­ко 6%, или око­ло 700 детей, име­ют закреп­лен­ное жилье, в оче­ре­ди сто­ят более 8 тысяч детей, или 81%.

Про­ку­рор напом­нил, что в пар­ла­мен­те нахо­дит­ся зако­но­про­ект, направ­лен­ный на уси­ле­ние жилищ­ных прав детей-сирот, в част­но­сти — на пер­во­оче­ред­ность полу­че­ния ими квар­тир. Но даже пред­ста­ви­тель над­зор­но­го орга­на силь­но сомне­ва­ет­ся, что этот закон будет испол­нять­ся в нашем государстве.

- Даже этот закон не смо­жет помочь, если не будет ответ­ствен­но­го и нерав­но­душ­но­го отно­ше­ния к детям упол­но­мо­чен­ных лиц. В насто­я­щее вре­мя две тыся­чи детей не постав­ле­ны в оче­редь на полу­че­ние жилья в основ­ном по бюро­кра­ти­че­ским при­чи­нам. В отдель­ных слу­ча­ях не обес­пе­чи­ва­ет­ся сохран­ность имев­ше­го­ся у детей-сирот жилья. При­чи­на послед­не­го обсто­я­тель­ства — в раз­мы­то­сти ком­пе­тен­ции по дан­но­му вопро­су, из-за чего ни один из упол­но­мо­чен­ных орга­нов не счи­та­ет себя ответ­ствен­ным за сохран­ность жилья детей-сирот, — заме­тил пред­ста­ви­тель Ген­про­ку­ра­ту­ры и при­вел кон­крет­ные при­ме­ры тако­го разгильдяйства.

По его сло­вам, по воз­вра­ще­нии из Алгин­ско­го дет­ско­го дома в Актю­бин­ской обла­сти вос­пи­тан­ни­цы не смог­ли все­лить­ся в свое жилье, так как там из-за отсут­ствия кон­тро­ля про­жи­ва­ли бом­жи. Пра­ва выпуск­ниц были вос­ста­нов­ле­ны лишь после вме­ша­тель­ства про­ку­ро­ров. А вос­пи­тан­ник Руд­нен­ско­го дет­ско­го дома в Коста­най­ской обла­сти остал­ся без квар­ти­ры из-за пожа­ра, слу­чив­ше­го­ся более четы­рех лет назад. «Адми­ни­стра­ции дет­до­ма и орга­нам опе­ки и попе­чи­тель­ства об этом ста­ло извест­но толь­ко в ходе про­ку­рор­ской про­вер­ки», — заявил он.

- Дирек­тор Ман­ги­ста­уской област­ной дет­ской дерев­ни на про­тя­же­нии трех лет про­жи­вал с семьей в одном из домов учре­жде­ния, пред­на­зна­чен­ном для вос­пи­тан­ни­ков. Более того, рас­хо­ды за ком­му­наль­ные услу­ги на сум­му 215 тысяч тен­ге были опла­че­ны им за счет средств госу­дар­ствен­но­го учре­жде­ния. После вме­ша­тель­ства про­ку­ра­ту­ры дирек­тор осво­бож­ден от зани­ма­е­мой долж­но­сти. А в пет­ро­пав­лов­ском Доме юно­ше­ства неза­кон­но про­жи­ва­ли чет­ве­ро работ­ни­ков поли­ции и управ­ле­ния обра­зо­ва­ния. При этом вос­пи­тан­ни­це област­но­го дет­ско­го дома в раз­ме­ще­нии было отка­за­но из-за отсут­ствия сво­бод­ных мест, — заме­тил Сейдгапбаров.

В ответ вице-министр обра­зо­ва­ния и нау­ки Саят Шаях­ме­тов клят­вен­но заве­рил, что в Казах­стане работ­ни­ков аки­ма­тов будут нака­зы­вать за несвое­вре­мен­ное предо­став­ле­ние жилья детям-сиро­там. Но все­го лишь в адми­ни­стра­тив­ном поряд­ке. Пока же в зако­но­да­тель­стве нет и тако­го вида нака­за­ния. Что меша­ло его вве­сти ранее — боль­шой вопрос, кото­рый на кол­ле­гии не поднимался…

Ори­ги­нал статьи: 

Даул­ба­ев при­гро­зил увольнениями