ГАЗЕТА — «Зачистка» перед уходом: елбасы готовится передать власть семье

Этот поли­тоб­зор мы нач­нем с собы­тия, име­ю­ще­го пря­мое и непо­сред­ствен­ное отно­ше­ние к нашей газе­те. Мы име­ем в виду выступ­ле­ние офи­ци­аль­но­го пред­ста­ви­те­ля Ген­про­ку­ра­ту­ры РК Нур­дау­ле­та Суин­ди­ко­ва на бри­фин­ге для прес­сы 21 нояб­ря в Астане.

 

Автор: Муха­меджан АДИЛОВ

 

Ска­зать, что оно ста­ло для редак­ции неожи­дан­но­стью, нель­зя — нас уже не раз пре­ду­пре­жда­ли о суще­ство­ва­нии неко­е­го пла­на, раз­ра­бо­тан­но­го Ген­про­ку­ра­ту­рой, Миню­стом, КНБ и адми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та, кото­рый в чис­ле про­че­го преду­смат­ри­ва­ет закры­тие газет «Рес­пуб­ли­ка» и «Взгляд», теле­ка­на­ла «К‑плюс» и ряда интернет-ресурсов.

Но, как извест­но, надеж­да уми­ра­ет послед­ней, и мы наив­но наде­я­лись, что Акор­да все-таки про­трез­ве­ет. Увы, похо­же, мы или пере­оце­ни­ли кол­лек­тив­ный разум нынеш­ней вла­сти, или недо­оце­ни­ли слож­ность и без­вы­ход­ность ситу­а­ции, в кото­рой сего­дня ока­за­лись «лидер нации» и его бли­жай­шее окружение.

Сила есть — ума не надо

Не сек­рет, что казах­стан­ско­го пре­зи­ден­та все­гда отли­ча­ли от его кол­лег по ЕврАз­ЭС чув­стви­тель­ность к зару­беж­но­му обще­ствен­но­му мне­нию и забо­та о сво­ем ими­дже. Имен­но бла­го­да­ря это­му обсто­я­тель­ству ока­за­лись на сво­бо­де Игорь Виняв­ский, Ната­лья Соко­ло­ва, Болат Ата­ба­ев и Жан­бо­лат Мамай, а судеб­ные при­го­во­ры участ­ни­кам жана­о­зен­ских собы­тий со сто­ро­ны неф­тя­ни­ков ока­за­лись не столь людо­ед­ски­ми, как это пла­ни­ро­ва­лось вначале.

По логи­ке елба­сы и руко­во­ди­тель его адми­ни­стра­ции долж­ны были учесть реак­цию как внут­ри стра­ны, так и за рубе­жом на судеб­ный про­цесс Вла­ди­ми­ра Коз­ло­ва. А она была мало того что нели­це­при­ят­ной, так еще и очень гром­кой. Все без исклю­че­ния ком­мен­та­то­ры и экс­пер­ты отме­ча­ли поли­ти­че­ский харак­тер пре­сле­до­ва­ния лиде­ра «Алги», неспра­вед­ли­вость выне­сен­но­го ему при­го­во­ра, недо­ка­зан­ность вины. Одна­ко, несмот­ря на все это, Акор­да реши­ла про­дол­жить реа­ли­за­цию сво­е­го пла­на. Более того, она силь­но торо­пит­ся, что сви­де­тель­ству­ет как мини­мум о двух вещах.

Во-пер­вых, о том, что довле­ю­щие над «лиде­ром нации» и его бли­жай­шим окру­же­ни­ем про­бле­мы (угро­зы) настоль­ко серьез­ны, что для их реше­ния (предот­вра­ще­ния) они гото­вы пожерт­во­вать мно­гим. В том чис­ле ими­джем и меч­та­ми о мас­со­вом при­хо­де в стра­ну ино­стран­ных инве­сто­ров. А так­же рис­ко­вать тем, что в ско­ром вре­ме­ни их не толь­ко окон­ча­тель­но при­чис­лят к дик­та­то­рам, но и «замо­ро­зят» их зару­беж­ные акти­вы. Во-вто­рых, что эти про­бле­мы (угро­зы) весь­ма реаль­ны и, как гово­рит­ся, сто­ят на пороге.

Понят­но, что озву­чен­ные офи­ци­аль­ным пред­ста­ви­те­лем Ген­про­ку­ра­ту­ры РК наме­ре­ния при всей их мас­штаб­но­сти, опас­но­сти и жесто­ко­сти не спо­соб­ны решить глав­ную зада­чу — сло­мать сопро­тив­ле­ние граж­дан­ско­го обще­ства и заста­вить замол­чать неза­ви­си­мые СМИ.

Что каса­ет­ся тре­бо­ва­ния при­знать «Алгу» и «Халык Май­да­ны» экс­тре­мист­ски­ми орга­ни­за­ци­я­ми, то оно лишь в оче­ред­ной раз при­вле­чет вни­ма­ние обще­ствен­но­сти к ним самим, их дей­стви­ям, их исто­рии — и не более того. Никто и ничто не поме­ша­ет акти­ви­стам этих демо­кра­ти­че­ских объ­еди­не­ний пере­фор­ма­ти­ро­вать­ся и создать, напри­мер, «Обще­ство люби­те­лей демо­кра­тии» или иную струк­ту­ру. Или вооб­ще дей­ство­вать без офи­ци­аль­ной регистрации.

Поло­же­ние неза­ви­си­мых СМИ, вклю­чая наше изда­ние, поху­же. Мы не сомне­ва­ем­ся, что суд по иску про­ку­ра­ту­ры при­мет «пра­виль­ное» реше­ние. И, соот­вет­ствен­но, через месяц «бумаж­ная» вер­сия «Голо­са рес­пуб­ли­ки» не будет боль­ше попа­дать в стра­ну и сво­бод­но рас­про­стра­нять­ся через роз­нич­ную тор­го­вую сеть. Но никто и ничто не поме­ша­ет нам раз­ме­щать в Интер­не­те элек­трон­ную вер­сию газе­ты, что­бы все жела­ю­щие мог­ли рас­пе­ча­тать ее и после про­чте­ния пере­дать дру­го­му. Ну и, конеч­но, будет про­дол­жать рабо­тать наш парт­нер­ский интер­нет-пор­тал «Рес­пуб­ли­ка».

Три при­чи­ны «мочи­ло­ва»

В общем, шан­сов у Акор­ды заста­вить акти­ви­стов граж­дан­ско­го обще­ства «залечь», а неза­ви­си­мые СМИ «замол­чать» совсем немно­го. И это не могут не осо­зна­вать в адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и его окру­же­нии. Спра­ши­ва­ет­ся, зачем тогда они прут на рожон? Объ­яс­не­ний это­му может быть три.

Во-пер­вых, при­каз само­го Назар­ба­е­ва, кото­рый он, несо­мнен­но, отдал во вре­мя послед­не­го засе­да­ния Сове­та без­опас­но­сти. Но это озна­ча­ет, что елба­сы окон­ча­тель­но поте­рял чув­ство меры и пере­стал адек­ват­но вос­при­ни­мать и теку­щую ситу­а­цию, и угро­зы. Свя­за­но ли это с состо­я­ни­ем его здо­ро­вья, мы не зна­ем, но… подо­зре­ва­ем, что это так.

Во-вто­рых, это может быть кон­со­ли­ди­ро­ван­ным реше­ни­ем пре­зи­дент­ско­го окру­же­ния, в первую оче­редь чле­нов его семьи в широ­ком смыс­ле это­го сло­ва плюс Кари­ма Маси­мо­ва, кото­рые хоте­ли бы за счет поли­ти­че­ско­го ими­джа и авто­ри­те­та елба­сы «рас­чи­стить» и «забе­то­ни­ро­вать» внут­ри­по­ли­ти­че­ское про­стран­ство, но уже для себя. Тогда спра­ши­ва­ет­ся, зачем и поче­му на это согла­сил­ся сам Назарбаев?

В‑третьих, не исклю­че­но, что это само­де­я­тель­ность Кари­ма Маси­мо­ва, кото­рый решил таким обра­зом про­де­мон­стри­ро­вать всей стране и эли­те, что он такой же кру­той чувак, как и его пред­ше­ствен­ник, и тем самым укре­пить свои пози­ции если не потен­ци­аль­но­го пре­ем­ни­ка, то как клю­че­вой фигу­ры в нынеш­нем госу­дар­ствен­ном меха­низ­ме и раскладе.

Сра­зу ого­во­рим­ся, в тре­тью вер­сию мы не верим. Зато первую и вто­рую счи­та­ем веро­ят­ны­ми на 99,9%. То есть то, что реше­ние «замо­чить» нас при­нял Назар­ба­ев при актив­ной под­держ­ке сво­ей семьи и окружения.

А это в свою оче­редь может озна­чать толь­ко одно — вре­мя елба­сы как чело­ве­ка и поли­ти­ка закан­чи­ва­ет­ся, при­чем вре­мен­ной оста­ток исчис­ля­ет­ся уже не года­ми, а меся­ца­ми. И имен­но поэто­му Акор­да очень хочет уни­что­жить тех, кто может стать цен­тром сопро­тив­ле­ния всех не соглас­ных с келей­ной пере­да­чей вер­хов­ной вла­сти преемнику.

Дву­гла­вый орел стра­ну не спасет

Мы уже не раз писа­ли о том, что такой вари­ант раз­ви­тия внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го про­цес­са в Казах­стане про­смат­ри­ва­ет­ся дав­но. Более того, в послед­ние несколь­ко лет было замет­но, что осу­ществ­ля­ет­ся пере­фор­ма­ти­ро­ва­ние поли­ти­че­ской систе­мы, под­гон­ка госу­дар­ствен­но­го устрой­ства, кор­рек­ти­ров­ка кла­но­во­го рас­кла­да под этот вари­ант. Собы­тия послед­них дней это еще раз подтверждают.

Возь­мем, к при­ме­ру, указ пре­зи­ден­та РК от 16 нояб­ря 2012 года №435. Глав­ное в нем не то, что уси­ли­ва­ют­ся пол­но­мо­чия так назы­ва­е­мых ответ­ствен­ных сек­ре­та­рей в цен­траль­ных испол­ни­тель­ных орга­нах и они фак­ти­че­ски ста­но­вят­ся неза­ви­си­мы­ми от пер­вых руко­во­ди­те­лей мини­стерств и ведомств. А то, что они фак­ти­че­ски пере­во­дят­ся в под­чи­не­ние гла­вы пре­зи­дент­ской адми­ни­стра­ции, кото­рый в ито­ге обре­та­ет свою, отдель­ную вер­ти­каль власти.

Смот­ри­те, что полу­ча­ет­ся: все дис­ци­пли­нар­ные и про­чие пра­ва по отно­ше­нию к боль­шин­ству гос­слу­жа­щих, от при­е­ма на рабо­ту, опре­де­ле­ния долж­ност­ных обя­зан­но­стей и зар­пла­ты до уволь­не­ния, пере­хо­дят в руки ответ­се­ков. Те же ока­зы­ва­ют­ся пол­но­стью во вла­сти руко­во­ди­те­ля АП, посколь­ку тот мало того что два­жды в год заслу­ши­ва­ет их отчет, так еще и полу­чил исклю­чи­тель­ное пра­во хода­тай­ство­вать о досроч­ном пре­кра­ще­нии кон­трак­та с ними.

Ну а пере­чень новых пол­но­мо­чий и долж­ност­ных обя­зан­но­стей ответ­се­ка таков, что он волей-нево­лей ста­но­вит­ся клю­че­вой фигу­рой в любой гос­струк­ту­ре, куда более силь­ной и вли­я­тель­ной, чем министр или пред­се­да­тель агентства.

То есть фак­ти­че­ски испол­ни­тель­ная ветвь вла­сти искус­ствен­но делит­ся на две вер­ти­ка­ли. Одну будет воз­глав­лять пре­мьер-министр, и она через глав мини­стерств, агентств, ведомств и тер­ри­то­ри­аль­ных под­раз­де­ле­ний будет идти вниз до кон­крет­но­го испол­ни­те­ля. Вто­рую — руко­во­ди­тель адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, кото­рый будет руко­во­дить через ответ­ствен­ных секретарей.

К чему при­ве­дет эта двух­го­ло­вая схе­ма госу­прав­ле­ния, пред­ска­зать нетруд­но — «голо­вы» не могут не пере­драть­ся меж­ду собой. Но тот факт, что Назар­ба­ев ее при­нял, еще раз сви­де­тель­ству­ет о том, что впе­ре­ди кри­зис вла­сти и, что­бы его пре­одо­леть, елба­сы и его семья на вся­кий слу­чай эту власть реши­ли поде­лить путем созда­ния двух парал­лель­ных вер­ти­ка­лей внут­ри самой испол­ни­тель­ной власти.

Поче­му он это сде­лал имен­но так, вполне понят­но: в Казах­стане нет поли­ти­че­ско­го меха­низ­ма пре­ем­ствен­но­сти. Хотя бы тако­го несо­вер­шен­но­го, как в Рос­сии, где Путин и Мед­ве­дев меня­лись места­ми, или в Азер­бай­джане, когда сын полу­чил власть из рук сво­е­го отца, прав­да, гово­рят, к это­му момен­ту уже покойного.

Поэто­му если пре­зи­дент «уйдет» или не смо­жет даль­ше испол­нять свои обя­зан­но­сти, то гла­вой госу­дар­ства дол­жен стать кто-то один из тро­их — или спи­кер сена­та, или гла­ва мажи­ли­са, или пре­мьер-министр, кото­рые могут зани­мать эту долж­ность до исте­че­ния кон­сти­ту­ци­он­ных пол­но­мо­чий ее пер­во­го вла­дель­ца. Но посколь­ку этот меха­низм еще не про­ве­рял­ся на прак­ти­ке, стра­хи Акор­ды и ее жела­ние зачи­стить внут­ри­по­ли­ти­че­ское про­стран­ство и уни­что­жить любой потен­ци­аль­ный очаг сопро­тив­ле­ния на нем понятны.

Угро­зы сто­ят на пороге

Кста­ти, это пони­ма­ют мно­гие. Напри­мер, меж­ду­на­род­ное рей­тин­го­вое агент­ство Fitch Ratings, кото­рое на днях повы­си­ло дол­го­сроч­ный рей­тинг дефол­та эми­тен­та (РДЭ) Рес­пуб­ли­ки Казах­стан в ино­стран­ной валю­те с уров­ня «BBB» до «BBB+» и дол­го­сроч­ный РДЭ в наци­о­наль­ной валю­те с уров­ня «BBB+» до «A-», сде­ла­ло спе­ци­аль­ную оговорку.

«Собы­тия, кото­рые могут обу­сло­вить нега­тив­ное рей­тин­го­вое дей­ствие, включают:

- Поли­ти­че­ский шок. Пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев име­ет уве­рен­ные и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни неоспо­ри­мые пози­ции, выиг­рав выбо­ры на чет­вер­тый срок в апре­ле 2011 г., а пра­вя­щая пар­тия кон­тро­ли­ру­ет пар­ла­мент. В то же вре­мя дол­го­сроч­ный вопрос пре­ем­ствен­но­сти еще пока не раз­ре­шен. Соци­аль­ная напря­жен­ность про­яв­ля­лась в 2011—2012 гг., а инди­ка­то­ры каче­ства управ­ле­ния явля­ют­ся сла­бы­ми, что повы­ша­ет поли­ти­че­ские риски.

- Суще­ствен­ное ослаб­ле­ние фис­каль­ной поли­ти­ки. В 2012 г. пра­ви­тель­ство уве­ли­чи­ло верх­нюю гра­ни­цу для пере­да­чи неф­тя­ных дохо­дов в бюд­жет из НФРК на управ­ля­е­мую сум­му в 1,2 млрд долл., или 0,6% ВВП.

При этом сохра­ня­ет­ся наме­ре­ние укреп­лять госу­дар­ствен­ные финан­сы в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве. В то же вре­мя сокра­ще­ние госу­дар­ствен­ных акти­вов в резуль­та­те финан­си­ро­ва­ния рас­ту­щих рас­хо­дов было бы нега­тив­ным рей­тин­го­вым фактором».

Далее в том же обзо­ре есть сле­ду­ю­щий абзац: «Клю­че­вые допу­ще­ния и фак­то­ры чув­стви­тель­но­сти. Кре­ди­то­спо­соб­ность Казах­ста­на явля­ет­ся чув­стви­тель­ной к ценам на сырье­вые това­ры. Неф­тя­ные дохо­ды состав­ля­ют поло­ви­ну дохо­дов обще­го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та и 70% экс­порт­ных дохо­дов. Fitch исхо­дит из пред­по­ло­же­ния, что сред­няя цена на нефть Brent соста­вит 100 долл./барр. в 2013 и 2014 гг. Рей­тинг явля­ет­ся устой­чи­вым к коле­ба­ни­ям вокруг этой циф­ры, но в слу­чае серьез­но­го и про­дол­жи­тель­но­го паде­ния цен на сырье­вые това­ры, кото­рое при­ве­ло бы к ослаб­ле­нию госу­дар­ствен­но­го балан­са, воз­мож­но нега­тив­ное рей­тин­го­вое действие».

То есть доста­точ­но объ­ек­тив­ный наблю­да­тель, при­чем не поли­ти­зи­ро­ван­ный, отме­ча­ет три угро­зы (рис­ка) для Казах­ста­на. Это: про­бле­ма пре­ем­ствен­но­сти, то есть бес­про­блем­ной пере­да­чи вла­сти и сохра­не­ния поли­ти­че­ской систе­мы и госу­дар­ства после Назар­ба­е­ва; паде­ние несы­рье­вых дохо­дов гос­бюд­же­та; рис­ки паде­ния миро­вых цен на нефть и газ, кото­рые могут рез­ко сокра­тить поступ­ле­ния в гос­бюд­жет и Нацфонд.

Похо­же, что все эти угро­зы сто­ят на нашем поро­ге. Пра­ви­тель­ство уже скор­рек­ти­ро­ва­ло гос­бюд­жет на этот год по при­чине невы­пол­не­ния пла­но­вых пока­за­те­лей по сбо­ру нало­гов, ком­пен­си­ро­вав поте­ри за счет уве­ли­че­ния дота­ций из Нац­фон­да и уве­ли­че­ния раз­ме­ра бюд­жет­но­го дефи­ци­та. И, судя по опе­ра­тив­ным дан­ным Агент­ства по ста­ти­сти­ке, состо­я­ние казах­стан­ской эко­но­ми­ки тако­во, что в бли­жай­шее вре­мя улуч­ше­ний не предвидится.

Так, индекс физи­че­ско­го объ­е­ма (ИФО) вало­во­го внут­рен­не­го про­дук­та (ВВП) за январь-сен­тябрь 2012 года по отно­ше­нию к соот­вет­ству­ю­ще­му пери­о­ду преды­ду­ще­го года соста­вил 105,2%. При этом ИФО сель­ско­го хозяй­ства ока­зал­ся 91,6%, то есть про­изо­шло паде­ние объ­е­мов про­из­вод­ства, а так назы­ва­е­мый отрас­ле­вой дефля­тор соста­вил 128,6%, что само по себе вызы­ва­ет мно­го вопро­сов. ИФО про­мыш­лен­но­сти — 100,5%, то есть при­рост есть, но незначительный.

Зато по услу­гам наблю­да­ет­ся фено­ме­наль­ный рост — 108,8%. Напом­ним, что имен­но объ­ем услуг про­ще все­го иска­зить, то есть при­пи­сать — но это к сло­ву. Тогда как ИФО по нало­гам на про­дук­ты и импорт соста­вил 112,5% при дефля­то­ре 82,2% (?!), что застав­ля­ет сде­лать вывод: мы, нало­го­пла­тель­щи­ки, запла­ти­ли нало­гов на одну вось­мую боль­ше. И это, похо­же, един­ствен­ная циф­ра в отче­те, кото­рой мож­но верить, если исхо­дить из соб­ствен­ных ощущений.

Исто­рия рассудит

И послед­нее. Инфор­ма­ци­он­ные агент­ства сооб­щи­ли, что 10 декаб­ря в сто­ли­це Гагау­зии горо­де Комра­те на Аллее сла­вы состо­ит­ся тор­же­ствен­ное откры­тие бюста пре­зи­ден­та Казах­ста­на Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва. Как отме­ти­ли пред­ста­ви­те­ли мест­ной адми­ни­стра­ции, «откры­тие бюста пред­став­ля­ет собой дань ува­же­ния к вели­ко­му госу­дар­ствен­но­му деятелю».

Увы, все при­жиз­нен­ные оцен­ки все­гда про­хо­дят пере­оцен­ку после смер­ти, в резуль­та­те чего такие вели­кие в свое вре­мя лич­но­сти, как Лео­нид Бреж­нев, пре­вра­ти­лись в мел­кие поли­ти­че­ские фигу­ры эпо­хи Аллы Бори­сов­ны Пугачевой.

Мы не зна­ем, как назо­вут завер­ша­ю­щий­ся пери­од в исто­рии Казах­ста­на наши потом­ки, но вряд ли это будет назы­вать­ся назар­ба­ев­ским про­цве­та­ни­ем хотя бы пото­му, что елба­сы остав­ля­ет после себя стра­ну в не мень­шем раз­драе, чем он при­нял ее мно­го-мно­го лет назад. Денег у нас в целом, конеч­но, ста­ло боль­ше, а вот спра­вед­ли­во­сти, закон­но­сти и народ­но­го бла­го­по­лу­чия — куда мень­ше. И это факт, про­тив кото­ро­го не попрешь.

Источ­ник: Газе­та «Голос Рес­пуб­ли­ки» №44 (266) от 23 нояб­ря 2012 года